政务服务“大篷车”
打通政务服务“最后一公里”，变坐等审批为上门服务。从2020年2月，莱州市根据疫情防控要求推出登门为企业主动服务、现场审批开始，一年多来，结合推进“不见面审批”，针对企业在行政审批中遇到的急难愁盼问题和居住偏远、老弱病残行动不便群众办事难等问题，莱州市积极转变服务理念，响应12345“政企通”企业服务专线，探索完善政务服务“大篷车”行动，通过“流动政务服务大厅”的形式打通服务“最后一公里”，将办事从政务大厅移到群众客厅，将服务从中心城区前移到农家小院，有力破解基层政务服务资源不均衡问题，极大方便了企业和群众，有效提升了企业群众的获得感和满意度。
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秉承“亲企惠企助企，全心全力全程”服务理念，根据企业群众需要，定制了3辆集行政审批、公共服务、政策宣传、疑难解答等为一体的全功能、全要素、全领域覆盖的专业化服务车辆。作为政务服务智能流动窗口，车上统一安装审批设备和网络，根据现场服务事项清单，抽调专业人员组成全链条式精准服务团队，将联合预审、一窗受理、现场勘验、核准、出证等5个审批程序压缩整合为一车式现场集成办理，变坐等审批为上门审批，实现了同一事项厅内厅外无差别受理、同标准办理，一次性办好，打造了政务服务110速度。
一、典型案例
8月11日下午，12345“政企通”向莱州下达了一家企业的诉求工单：该公司由青岛迁移到莱州，在办理营业执照企业名称和地址变更后，需要重新刻制公章，但由于该公司无法出具青岛注销公章的证明且公司法人代表无法到达现场办理，该公司请求相关部门协调处理。接到该诉求后，莱州市政务服务“大篷车”马上启动，立即召集责任部门上门沟通具体情况，组织相关部门联合解决问题。在政务服务人员指导下，该公司通过提供截图证明了其在青岛已注销公章，莱州政务服务人员接受委托，在24小时内帮其完成了新公章刻制。在回访时，诉求人对烟台12345“政企通”的快速处理和莱州政务服务“大篷车”的迅速反应、周到办理，表示非常满意。
二、主要做法
（一）马上办：承接12345“政企通”企业服务专线，筛选服务事项，快速响应企业群众诉求。承接烟台12345“政企通”企业服务专线，莱州政务服务“大篷车”实行“一号对外、集中受理、分类办理、限时办结、跟踪督办、反馈回访”为一体的综合服务方式，为企业群众提供直达“家门口”的快速服务。
依托12345“政企通”企业服务专线、设置现场服务热线、结合项目主动服务过程中遇到的问题，多渠道收集企业群众办事需求，快速受理、解决企业群众政务服务申请，根据需要适时上门服务，实现企业吹哨，部门报到。
主动梳理服务清单。组织各部门梳理了两批199项政务服务“大篷车”现场服务事项清单，涵盖针对特殊群体事项、现场勘验或验收事项、“网上办”“掌上办”和代帮办等多种类型，并结合“大篷车”运行实际，形成动态调整机制，成熟一批加载一批，不断丰富流动窗口服务能力。
成立重点项目审批服务中心，统筹政务服务“大篷车”日常工作。充分利用中心各进驻部门集中办公的优势，抽调相关部门的业务骨干、帮办人员、外勘人员组成移动审批队伍，减少审批层级，将现场事项办结权限赋予带队科长，快速响应企业群众需求，及时上门开展服务。建立“联企帮办代办”服务机制，通过主动上门、靠前服务、建立台账、销号管理、帮办代办、联审联办等举措，对我市重点项目推进存在的“疑难堵”问题逐一落实纾解。今年以来，累计为44个市级重点项目梳理排解疑难堵问题98个。
（二）现场办：衔接市镇村三级服务体系，完善移动服务设施，实现门口服务。关注特定群体“零跑腿”办事呼声。面对特需办事人群，如卧床病人、残疾人等行动不便群体，偏远地区交通不便群体；面向特需办理事项，如新建小区交付、集体办理社保医保等需大量集中办理事项，开通预约服务专线，由莱州市行政审批服务局牵头根据实际需求制定个性化服务方案，召集事项办理部门，通过政务服务“大篷车”开展上门服务。“大篷车”上配备办公电脑、打印机、高拍仪等相关办公设备；探索利用热点让互联网进车，以网上智慧政务服务平台为后台支撑，提供安全、稳定的办公网络环境，实现审批互联、现场办证。
现场服务推行“分类化”办事制度。针对一般事项，工作人员依托车上受理端现场办理、当场发证；因专线网络限制必须后台审批的特殊事项，工作人员现场收取、审核申请材料，在承诺时间内办结，并提供证照材料双向免费邮寄服务，将证照免费邮寄到企业群众手中，实现办事“零跑腿”。
依托市镇村三级政务服务体系，围绕劳动就业、社会保险、社会救助、卫生健康等重点领域，邀请镇、村政务服务人员参与现场服务，在实践中加强镇、村人员专项业务培训，从而推动高频政务服务事项向镇、村延伸办理，真正让“小事不出村、大事不出镇”成为常态。截止目前，莱州市社区便民服务站覆盖率达到100%，村便民服务站覆盖率达到100%；社区上网运行的依申请政务服务实现网上可办率达到100%，村便民服务站互联网接通率达到100%。
（三）一次办：组团式联合审批，集成化高效服务。针对需要多部门现场勘验或验收事项，由莱州市行政审批服务局牵头，组织相关部门联合行动，现场开展实地踏勘、资料审验，现场指导申报、核准、发证。
针对工程建设项目审批手续多、办理环节复杂、流程耗时长等突出问题，紧抓“系统思维”，优化工程建设项目审批流程，建立全市审批服务部门联动处理机制，提供一条龙、全周期的集成上门服务，实行“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一个表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。根据项目实际，绘制项目个性化审批流程图，倒排工期、挂图作战，实时关注项目推进时间轴各事项办理节点，主动上门服务，推动项目早日开工投产。创新审批程序，推行“拿地即开工、建成即投用”审批服务模式，先行开展建设用地规划许可、建设工程规划许可及施工许可等审批手续预审及相关准备工作，在项目取得土地后短时间内即可完成正式手续办理，节省企业办事成本。
今年5月，水发·云山簏院项目开工在即，审批人员主动对接、提前服务。组织相关部门在项目开工建设前多次召开研讨会议，梳理“一链办理材料清单”，提前协助企业准备材料。材料准备齐全后，相关部门统一上门服务，仅用1个工作日就办理完成项目的立项备案登记、节能审查、抗震设防要求、用地规划，实现一张表单、一套材料、一次申请，办结各个审批事项，让一链条上的多个政务服务事项“一次办好”。
（四）网上办：建立审批后台保障体系，推动前后台“全程网办”，实现审批大提速。发挥数字化政府转型优势，“大篷车”积极推行“掌上办”“网上办”服务模式。现场工作人员引导、指导群众更好地接受和掌握网办、掌办方法，努力提升“山东政务服务网”和“烟台一手通”APP社会知晓度，为更多的企业群众未来自主选择全程网办开拓市场。
强化后台支撑。作为“大篷车”后台数据支撑，全力推动网上政务服务平台建设，加快提升“一网通办”水平。将依申请政务服务事项全部纳入山东省政务服务事项管理系统，实现基本要素省市县“三级十一同”；积极配合上级单位推进部门自建业务系统整合对接，实施政务服务事项办理出入口向统一平台集中工程，方便工作人员全环节现场办理。近年来，中心共梳理了涵盖27个市直部门的718项“不见面审批”事项，该718个事项实现预审、受理、办理、证照和文书生成等全环节、全流程“不见面审批”，莱州市“全程网办事项率”达到了98%。
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