2018年县土地开发整理中心述职报告
尊敬的各位人大代表、政协委员、乡镇村代表，尊敬的李局长、沈主任，尊敬的各位领导、同志们：你们好！
根据县优化经济环境领导小组的统一部署，我县土地整理中心今年被列为重要岗位效能监督对象之一，今天大家又在百忙之中抽出时间，冒着严寒，亲临我局指导、督查并听取我县土地开发整理工作汇报，本身就说明县委、县政府、县人大、县政协和各位代表委员对我县土地开发整理事业的重视和关心，也体现了广大人民群众对土地开发整理有着新的更高的要求和期盼。
我县开展土地开发整理工作不到十年的时间，起步较晚，但近几年随着全县社会经济的发展，同全县其他行业一样，土地开发整理事业的发展也十分迅速，投入的项目资金不断增多。我于18年受县国土资源局党组和廖局长的委托，专门负责县土地开发整理工作，几年来，在县委、县政府的重视和关心下，在县局党组的强力推动下，共组织申报实施省、市、县三级土整项目36个，完成建设规模4万亩，投资8000万元，新增耕地面积万余亩，涉及18个乡镇、67个村，63600余人受益，通过项目的实施，不仅实现了耕地占补平衡的目标，达到了耕地总量动态平衡，同时有力改善了当地人民群众的生产生活条件，得到了人民群众和社会各界的好评。我能有幸亲自见证和参与这些项目的实施，感到非常荣光，同时感到今后的任务更重，责任更大。
特别是今年来,我同土整中心人员一道，按照县委罗书记在县第十一次党代会的讲话精神，紧紧围绕县局党组的工作部署，深入学习践行科学发展观，顺应土地开发整理工作的新要求, 积极向上争取土地开发整理项目，科学组织项目实施,全力支持我县社会主义新农村建设，同时规范项目管理，加强党风廉政建设，全面完成了上级交给的任务。一年来干部队伍建设和业务工作在新的起点上取得了新的发展，我个人也在其中得以锻炼、成长，分析问题和解决实际问题的能力得以进一步提升。现就一年来的工作情况汇报如下：
一、深入学习科学发展观，不断提高自己的业务能力和廉洁自律意识。
熟话说“打铁还需自身硬”，作为整理中心负责人，我深刻感受到了自身压力和廉洁自律的重要性和必要性。一年来我坚持理论联系实际，在处理问题时站在客观、全局的立场，多方考虑，加强协作，使问题的处理更加科学、客观、合理。与此同时，我还带领中心干部职工从思想素质入手，结合深入学习践行科学发展观活动，认真组织开展以“树立优良作风，促进科学发展”为主题的党风廉政建设活动，努力把反腐倡廉教育的实际成果转化为干部职工的自觉行为。引导干部职工坚定理想信念，增强立党为公，执政为民的自觉性和坚定性。教育引导干部职工讲党性、顾大局、守纪律，克服浮躁情绪，正确对待权力和利益。通过以上措施，本中心干部职工组织纪律更趋严明化，言行举止更趋规范化，勤政为民更趋廉洁化。同时根据县局提出项目逐年上规模的要求，我们还深挖内功，结合项目申报及实施，督促干部职工也边干边学，并先后选派多名职工到省、市学习。干部职工的专业素质、业务技能得以全面提升，使得一批干部职工能在各自的工作岗位上独挡一面。在日常工作中我能率先垂范，兢兢业业，经常利用“双休日”时间谋划中心下步工作，连续4年没有休过假，特别是在今年，申报项目多，实施管理任务重、上级检查验收时间紧的情况下，更是带领中心全体干部职工以务实的工作作风和严明的纪律。不计报酬，不计个人得失，圆满的完成了今年的各项工作任务，受到上级领导和当地群众的一致好评。
二、认真履行职责，狠抓项目申报及实施管理，土地开发整理工作再上台阶。
土地开发整理工作是提高农业综合生产能力，农民增收、农业增效的良好途径，也是实现耕地占补平衡的主要手段。在县局统一布置下，今年，我中心组织开展实施大路铺镇梁木桥等8村、小圩茅坪等九个村、沱江镇莲花地等5个村、沱江镇栋青等4个村、涛圩和界牌两个乡镇、桥头铺镇下蒋村、桥市乡镇忠营等2个村、码市镇上坝村、涛圩镇杉木根村等9个土地开发整理项目，总投资4043万元，建设规模15916亩，可新增耕地3612亩，涉及全县8个乡镇33个村。通过项目的实施，新修田间道路 112KM ,沟渠 207KM ，桥梁22座，水塔61个，集雨池124个，可每年新增农民收入397万元，解决就业1356个，36656位村民受益，服务新农村建设成效显著。同时通过土地开发项目新增耕地储备指标，实现了我县非农建设占一补一、先补后占，确保了我县包括瑶都大道、海螺水泥等15个县重点建设项目的用地报批，有力支持了县域经济的发展。
三、规范项目实施程序，依法维护群众利益
一是按照政策法规立项。在项目立项时，坚持由国土和财政部门先行选址，在土地利用总体规划范围内，按照项目立项的条件包括集中连片程度、交通、水源、土壤肥力、群众意愿等最适合实施的区域，报县人民政府组织农、林、水、环保、财政、交通等有关部门专家实地踏勘论证。项目可行后，在按照法律规定逐级上报审批。
二是严密组织，规范项目实施
项目申报成功只是一个项目的开始，作为系统工程的农村土地综合整治工作，成功的实施和后续管理更为关键，否则不仅影响到政府部门在人民心中的形象，还会真接影响到以后的项目申报。为加强项目工程的领导和组织管理，保证项目工程的顺利实施和圆满完成，根据《永州市农村土地整理复垦开发项目操作办法》（永政办【2009】29号）的要求，每个项目都成立了项目工程指挥部，指挥部领导由县国土资源局和相关乡镇政府的相关领导和涉及的主要干部组成，指挥部指挥长由当地的乡镇长担任，各个领导作了明确分工并按照分工职责开展工作，确保了项目的有序运作。
三是依法行政，阳光操作，强化实施管理程序，确保项目按时、按量、按质完成项目建设任务。
在项目实施过程中，我中心严格执行“五制”：
项目实施公告制。在项目工程招标前，我们在项目区都张贴了项目实施公告，执行了项目实施公告制。项目工程招标制。按湘土整发[2010]36号文件规定的“合理定价评审连续两轮抽取法”，我局委托招标代理公司在全国范围内进行公开招标。整个招标过程由县纪委、县检察院、县招标办等单位派人进行了全程监督，做到了公平、公正、公开。项目单位法人制。项目工程所有的投标单位必须是经湖南省土地开发整理储备中心在湖南省招标投标监管网上公布的(湘土整发［2008］107号文件)施工单位，全面执行了项目工程法人制。项目工程合同制。项目建设单位——我中心都与各中标单位签订《湖南省土地开发整理项目工程承包合同》，执行了项目工程合同制。项目工程监理制。所有项目由委托了具有资质的监理公司对项目工程进行监理，执行了项目工程监理制。
四是依法合理确定项目的中介技术服务单位。
按照法律规定，在项目的实施过程中，项目可行性研究报告编制、规划设计预算编制、招标代理、项目工程监理、结算审计等都要聘请中介技术服务单位，实行有偿服务。在确定中介机构时，以前大都采取局务会议定的形式确定，从今年开始，全部纳入政府采购，从单位资质、诚信、报价、服务内容四个方面综合考虑，择优选取。
五是抓好内部建设，促使管理水平再上新台阶。
1、抓好资金管理，健全财务管理制度。为加强和规范土地开发整理项目资金管理，提高资金使用效益，我们一是严格执行“三专管理、直达项目”制度。即专户储存、专人管理、专账核算，实行一支笔审批，直达项目终端。即乡镇村补充经费由财政会计核算中心直达乡镇财政，由乡镇组织实施；工程施工费由财政会计核算中心直达施工单位；设计、可研、监理等费用由财政核算中心直达各承担主体单位。在资金拨付上，严格执行“三不”即项目建设单位各项报验资料不全的不予拨款，项目建设随意降低质量标准的不予拨款，监理不到场审核或审核不能通过的不拨款。二是对项目资金支出实行会签制。首先由施工单位提出用款计划，由指挥部现场人员、监理代表、中心签署意见，我局分管业务的副局长和财务审查，项目工程指挥长审批后，报县财政局会计核算中心付款。三是积极推行项目资金公示制。利用公示牌，对项目投资规模、资金配套、建设地点、建设内容、工程数量等内容进行公示，主动接受社会监督。
2、切实加强档案资料管理。为了规范技术资料，我们将资料的收集整理放在首位，指定专人负责资料的收集、整理及归档工作，通过规范资料，将为项目的竣工验收提供详实的依据。我县历年来整理的项目资料在全市都是优秀的，获得了省市和兄弟县市的好评。
3、加快信息化建设，提高服务效率。为了顺应时代的发展，我们今年每人配套了专门电脑等设备，按省厅和市局统一要求建设国土资源内网，并设专人及时将项目申报、实施管理及验收情况在网上报备，实行动态管理、规范操作。
六是土地开发整理项目的实施，坚持以群众利益为根本落脚点。
保障广大群众的切实利益一直是土地开发整理中心的重要工作之一，实行农村土地综合整治这本身是一项惠民工程，我们在工作中十分注重维护广大群众的合法权益。首先项目在立项的时候，必须要有2/3以上的村民同意做这件事情，或者是村民代表同意。其次在规划设计时，尊重当地的管理者以及村民的意愿。三是项目实施前，明确土地权属和土地利用现状。项目区涉及土地权属调整的按照有力生产、方便生活的原则，编制土地权属调整方案，充分征求有关村民委员会、村民小组和村民代表意见，报县人民政府批准，并按规定进行公示。工程施工结束后，及时进行土地权属调整，移交土地和有关设施，做好土地利用现状变更、土地确权和登记发证工作。凡是农民不认可的项目不强行推进，凡是农民一时不接受的项目先试点示范让农民逐步理解接受。项目的实施，一切以群众利益为根本落脚点。
各位代表、委员、乡镇村代表：
我县土地开发整理工作已开展6年，多年的土地开发整理工作不仅在增加有效耕地面积、提高耕地质量，促进经济社会可持续发展等方面发挥了重要作用，还在土地开发整理的实施和管理方面积累了较丰富的经验。但由于土地开发整理在我县尚处于发展起步阶段，相关制度建设、基础理论研究和行业管理规范尚不健全，需要在实践中进一步研究土地开发整理的项目特征，逐步建立较为科学实用的管理制度和办法。
18年，我县土地开发整理事业在全中心干部职工的共同努力下，在县委、县人大、县政府、县政协和局党组的关心和呵护下，取得了初步成效，但与社会对我们的期望、人民对我们的要求仍有较大差距，我将在以后的工作中紧密团结在局党组的周围，带领县土地开发整理中心干部职工，按照县委罗书记在县第十一次党代会上的讲话精神，进一步解放思想，转变工作作风，提高工作效率，加大项目申报力度、精心实施每一个项目，为我县新农村建设和县域经济发展作出应有的贡献。
二〇一一年十二月十二日
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