企业安全生产标准化建设工作汇报
自去年3月以来，我市全面贯彻落实了全国工贸行业安全生产标准化示范城市建设会议精神和总局的总体部署要求。结合宁波实际情况，认真研究部署，制定实施方案，明确工作目标，统一思想认识，加强培训教育，广泛宣传发动，颁布管理办法，落实工作职责。企业安全生产标准化示范城市建设试点工作启动良好。
1:加强组织领导，落实创建责任
超过199年我市高度重视企业安全生产标准化工作，特别是我市被确定为全国企业安全生产标准化试点城市后，市政府常务会议听取了关于企业安全生产标准化工作的报告。市委书记王同志:刘淇市长先后作出重要指示，要求各地各部门把安全生产标准化作为安全生产工作的重要内容，扎实做好标准化示范城市建设工作，积极完善工作措施，落实配套政策和资金，建立安全生产长效机制，确保我市安全生产形势稳定好转。在市安委会扩大会议上，市委常委、副市长余红艺专门部署了标准化建设作为示范城市试点的任务，要求各县(市)、区人民政府和市有关部门迅速做出工作部署，做到组织健全、分工明确、责任落实，强调标准化建设工作应纳入安全生产目标责任制年度考核。并成立以余红艺副市长为组长，16个部门负责人为组员的企业安全生产标准化建设领导小组，明确了小组工作任务和要求全市已召开9次企业安全生产标准化市级会议和行业联络员会议，讨论和推动企业安全生产标准化工作。各地区、各部门先后召开政府常务会议和部门领导会议，研究本地区、本部门的标准化工作，进一步统一思想认识，层层分解任务，明确工作目标，落实工作职责。
199年来，国家局和浙江省物价局先后十多次来宁波指导和帮助标准化建设，为我市企业安全生产标准化建设的健康发展奠定了基础。
2:认真制定计划，明确创建任务
为制定科学有效的实施方案，我市组织开展了一批规模以上工业企业:高风险企业、商业企业、建筑企业、旅游企业、交通企业。经过反复筛选核实，我市规模以上的工矿商贸企业数量为4777家。我们多次听取了各地、各有关部门对企业建立的意见和建议，对企业安全生产标准化的发展、存在的困难和问题有了深入的现场了解。确定了“巩固达标原有成果，提高达标水平，扩大企业设立范围，确保达标质量”的工作原则，制定了《XX市开展企业安全生产标准化工作实施方案》，经市政府常务会议审议通过，于5月25日发布。7月29日，国家安全生产监督管理局正式批准了我市安全生产标准化实施方案。根据规划要求，市安监局、市住房和建设委员会、市交通委员会、市城管局、市贸易局、市旅游局、市水利局等领导部门制定并下达了建设、交通、市政工程、水利工程、旅游、大型商场、超市等专项安全标准化工作计划。按照标准化的目标和职责分工。16个县(市)、区因地制宜，分别制定了各地区企业安全生产标准化工作规划，进一步明确了地方和工业企业3-5年标准化任务。
3:将出台政策和措施以增强创作势头
1992-011年，市委在《关于进一步加强和创新社会管理的决定》中将企业安全生产标准化作为社会管理创新的重要内容之一。市政府每年安排300万元专项资金，各县(市):区政府每年安排100-300万元配套资金，主要用于专家咨询、评估补贴、政策研究、信息平台建设、标准化建设协调推进等。还专门下发了《XX市企业安全生产诚信机制建设实施方案》，要求市安监局等18个部门逐步探索建立安全生产诚信机制，把诚信建设作为企业安全生产标准化的重要内容和措施。为进一步推进我市企业安全生产标准化工作，市人大已将《XX市企业安全生产标准化条例》纳入2012年立法调研计划，并已开始调研。各地区、各有关部门根据本地区、本行业的实际情况采取了一系列政策措施，有力地推动了企业积极建立安全生产标准化。例如，对符合标准的企业实行1万元至10万元的奖励政策；列入年度安全生产目标考核；制定“创建标准企业名单”，一次性向领导分配责任。政府提供评估和咨询费；组织专家对中标企业进行脉冲询问；温馨提示书为企业领导解决疑问和答案创造了标准；企业安全生产标准化的建立与技术改造资金、地方扶持政策、一等奖和二等奖的评定等有关。据不完全统计，2011年全市投入3400多万元用于企业安全生产标准化建设，有效地提升了企业创建安全生产标准化的积极性。
4:完善机制建设确保创作质量
在安全生产标准化进程中，我市始终坚持两手抓质量，依靠中介机构和监督检查力量，规范评估队伍建设和评估工作。我市先后出台了《XX市企业安全生产标准化建设评审管理办法》、《XX市企业安全生产标准化建设评审管理办法实施细则(试行)》等文件，明确规定并要求评审机构、评审单位、评审人员和现场评审小组的资格管理和评审程序，并将评审人员的专业构成列为评审单位的重要资格条件。很明显，安全生产标准化评审由企业自主选择，必要时由评审组织单位协调，这不仅充分保障了企业自主选择的权利，促进了评审单位的健康竞争，也保证了评审进度的均衡推进。经过资格审查和社会公示，我市已确定XX市安全生产协会为评价组织单位，宁波国际投资咨询有限公司等18家单位为工矿商贸企业三级安全生产标准化评价单位。各评估单位将通过经验交流、独立培训、现场申请学习等方式，不断提高评估人员对评估标准的理解和掌握，提升评估能力。市、县标准化建设办公室在严格准入控制的基础上，认真审核企业达标申请材料。各部门加强对评审的现场跟踪和合规性检查。评审组织单位严格评审评审报告，及时解决检验中发现的问题，确保标准化评审的进度和质量。截至2月底，全市共有18家评估单位承担了1109项企业评估和650项企业标准化咨询服务。推进企业安全生产标准化审查咨询市场化，积极倡导标准化审查、专业咨询和有序竞争的审查秩序，充分发挥中介组织的技术支持作用，促进安全生产标准化审查和服务市场健康发展，增强企业安全生产标准化审查服务实力，为我市企业安全生产标准化建设的持续推进奠定坚实基础。
5:加强宣传和培训，营造氛围。
去年，我市组织召开了5次各行业安全生产标准化评审员培训班，共培训了近600名评审员，大大增强了我市企业安全生产标准化建设的评审咨询实力全市还组织开展了一系列不同类别的培训活动，为基层安全监管站的创始部门、企业负责人、安全监督员和干部组织了专项培训，共35个批次，3500人次以上。通过培训，我们取得了统一的思想认识，提高了创作工作的积极性，增强了标准化创作的意识。同时，我市积极宣传和推出各种媒体，并在XX市安全生产网络上开设了安全生产标准化专栏。及时发布安全生产标准化的重要工作信息、全市各行业相关工作动态以及国家、省、市相关法律法规、文件和行业评价标准，使企业能够及时了解上级部门的工作要求，下载相关标准化文件和标准等。，有效方便群众，服务企业。为加强信息沟通，建立了安全生产标准化信息报送制度，明确了各地各部门安全生产标准化信息报送要求，努力营造安全生产标准化氛围。
6:坚持分类指导，建立模型
坚持分类指导:有序推进、强化典型引导、以点带面是推进我市企业安全生产标准化的基本方法。鉴于我市企业数量众多，基础条件参差不齐，我市主要抓好两个层次的指导:一是树立典型企业，加强分类指导一级企业宁波欧林厨具有限公司、二级企业三星重工(宁波)有限公司、浙江吉利汽车集团召开标准化现场经验交流会，邀请中标企业和重点服务企业到典型企业现场参观、听取成果、谈感受。这激发了企业创建标准的积极性，不断提高标准水平。2011年，我市97家企业通过二级以上标准。鉴于小微企业规模小、基础薄弱，我市在原有编制的基础上明确，主要收入在500万元以下的小微企业将继续以岗位标准和专业标准为主进行县级标准化编制。2011年，将建立485家符合XX县级标准的小微企业。二是建立区域和行业模式，积极尝试先行。7月和11月，我市标准化工地推介会分别在XX区和XX区召开，及时总结标准化阶段工作，交流各地区安全生产标准化推广措施和成果，推广先进地区的典型经验，帮助各地区解决推广问题，集思广益，推动创新。同时，工业部积极尝试先行。市旅游局会同市安监局共同制定并发布了《XX星级酒店、a级旅游景区和旅行社安全生产标准化标准》，完成了25家三星级及以上酒店第一批安全生产标准化标准，推动了酒店安全生产主体责任的落实结合建筑市场信用评价体系建设，市住房和建设委员会修订完善了《XX市安全文明施工标准化工地管理办法》，将企业开展的安全标准化工作纳入企业信用档案，与企业信用等级和招投标挂钩，并对标准化工地数量设立加分点。 从而促进施工现场安全管理的标准化和规范化，有效推动其他行业的安全生产标准化。
7:突出隐患治理，夯实基础
安全生产标准化建设是企业安全生产的基础工作，隐患排查治理是企业安全生产标准化建设的基础重要工作自去年召开全国顺义安全隐患排查治理现场会以来，我市认真分析了2008年以来安全隐患排查治理的主要做法和存在的问题，完善了相关规章制度:制定了标准和规范，形成了“企业独立负责、政府组织协调、部门监督指导、中介技术服务、信息技术支持”的安全隐患排查治理新思路我们制定了《XX市生产经营单位安全生产隐患排查治理指南》，并制定了危险化学品、矿山、烟花爆竹和一般工业企业隐患排查治理的具体实施方案。根据安全生产标准化建设评价标准，细化隐患排查内容，明确各企业隐患排查治理的工作制度、检查频次和排查内容。同时，建设、消防、质监、交通、旅游、水利、海洋渔业、教育等部门。将根据行业的实际情况和风险特点，制定并发布相应的隐患排查治理管理措施和指导意见。通过企业自查、中介机构指导检查和政府部门监督、日常检查和专项检查、企业隐患自我管理和政府部门监督、传统管理和信息管理相结合，初步形成了“政府领导、部门监督、属地为主、部门结合、企业负责、社会参与”的安全生产事故隐患排查治理模式我市正在进一步制定和完善科学严谨的隐患排查标准、责任体系和排查方法，进一步完善隐患排查信息系统功能，形成流程化、动态化的隐患排查评估机制，实现隐患排查治理工作科学化、制度化、规范化，为我市安全生产形势持续稳定好转奠定基础。
8:下一个工作计划是计划
下一步，我们将牢固树立整体观念:任务观念，时间观念，努力做好三个结合，处理好关系三个结合是:一是大中小结合，全面推进规模以上企业安全生产标准化，不放松，鼓励基础好的企业提升质量；在小微企业，我们将继续加强推进标准化建设，促进小微企业安全生产基本水平的提高。二是抓点与抓面相结合，树立典型区域、典型行业、典型企业，分类分类做好示范点建设，以典型引领，全面推进区域、行业企业安全生产标准化。第三是激励和约束的结合。在激励政策不变的前提下，加快《XX市企业安全生产标准化条例》的研究和示范，积极探索企业安全生产标准化的激励和约束机制，逐步建立以激励和约束为主的企业安全生产标准化长效机制，鼓励企业积极开展安全生产标准化工作。处理好关系就是:处理好数量和质量的关系，不仅要注重数量的创造，还要保证质量的创造。要充分发挥各级安全生产标准化领导小组的综合协调作用，进一步加强对各地区、各行业标准化建设的检查和考核，确保各项工作目标按时完成。同时，进一步加强审查队伍建设，一方面继续发挥各级安全监管部门的监督检查作用，加大现场跟踪指导和数据审查的力度和频率；另一方面，在依靠评估单位自身培训的基础上，加大培训力度，邀请国家级评估单位和评估标准制定单位的相关专家继续对我市评估人员进行教育培训，提高我市评估人员的能力水平，确保评估质量。
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