司法部关于进一步加强农村法制宣传教育工作的通知
文章属性∙【制定机关】司法部
∙【公布日期】2012.03.08
∙【文 号】
∙【施行日期】2012.03.08
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】法制工作
正文司法部关于进一步加强农村法制宣传教育工作的通知
各省、自治区、直辖市司法厅（局）、普法依法治理工作领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理工作领导小组办公室：
为认真贯彻党中央、国务院转发的“六五”普法规划和第十一届全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神，进一步推进农村法制宣传教育工作深入开展，努力促进社会主义新农村建设，为党的十八大胜利召开营造良好的法治环境，现就进一步加强农村法制宣传教育工作通知如下：
一、充分认识进一步加强农村法制宣传教育工作的重要性和紧迫性
深入开展农村法制宣传教育工作始终是全民普法教育的重要任务之一。经过五个五年全民普法教育，广大农民的法律意识和法治观念明显增强，农村民主法治建设稳步推进，法治化管理水平明显提高，为建设社会主义新农村营造了良好的法治环境。但是，也要清醒地看到，广大农村地区由于受经济社会发展条件限制，法制宣传教育基础设施建设薄弱，教育形式单一，工作水平相对落后，存在一些盲点和死角。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快建设社会主义法治国家，迫切需要进一步加强农村法制宣传教育，努力提高农民法律素质，增强依法参与农村基层民主管理、依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的能力。在新形势下，进一步加强农村法制宣传教育，对于深入贯彻落实科学发展观，促进农村经济社会又好又快发展，维护农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。各地要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识进一步加强农村法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，努力推进农村法制宣传教育工作深入开展。
二、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“六五”普法规划，围绕党和国家工作大局，按照全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求，适应农村干部群众对法律知识的现实需要，通过深入开展法制宣传教育，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平；进一步增强农民工的法治观念和守法意识，切实保障农民工合法权益；进一步提高农村法治化管理水平，为促进农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。
三、主要任务
（一）突出学习宣传宪法。大力宣传宪法的基本内容和基本精神，增强农民的宪法观念， 提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，形成崇尚宪法、法律的社会风尚。深入学习宣传村民委员会组织法，积极开展农村基层民主自治观念的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的能力。
（二）深入学习宣传加强农村经济管理的法律法规。加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，维护农村市场经济秩序；开展农业生产法律法规宣传教育，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展；开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，维护农民合法权益。
（三）深入学习宣传维护农村和谐稳定的法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育，积极引导农民依法表达利益诉求，促进农村社会治安稳定。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规宣传教育，切实维护农村社会和谐稳定。
（四）深入学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。紧密结合农村经济社会发展实际，加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等方面法律法规的宣传教育，预防和减少农民生产生活中的各种社会矛盾，努力维护农民群众的切身利益。
（五）大力推进农村基层民主法治建设。坚持法制宣传与法治实践相结合，以依法建制、以制治村、民主管理、村民自治为重点，以“民主法治村”创建活动为载体，进一步加大农村普法依法治理工作力度，积极推进扩大农村基层民主，完善村民自治制度。
四、工作措施
（一）大力开展“法律进乡村”主题活动。要结合“深化‘法律六进’，服务科学发展”主题活动，立足农村实际，组织开展“送法律进农村，维稳定促发展”农村主题法制宣传教育活动。根据农村群众实际需求，利用农贸会、庙会和农村各种集市，组织法制宣传员、法制宣传志愿者、人民调解员等，进行现场法律咨询，发放各种法制宣传资料和普法读物。组织法制文艺工作者，开展法制文艺演出，以农民群众喜闻乐见的形式把法律送到千家万户。
（二）深入开展“民主法治示范村”创建活动。要健全“民主法治示范村”创建标准体系，结合加强和创新社会管理，深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进村务、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务，努力提高农村社会法治化管理水平。
（三）加强农村“两委”干部法律知识培训。要积极组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作，重点学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规，使他们成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。
（四）切实加强对农民工的法制宣传教育。要建立健全政府组织、部门负责、企业和社会参与的农民工法制宣传教育工作网络，建立农民工流出地和流入地相互衔接的工作机制，及时掌握农民工学法用法需求和依法维权情况，结合农民工关注的热点、难点问题，从农民工实际需求出发，组织开展送法进企业、进工地等活动。
（五）加强农村法制宣传员队伍建设。要进一步加强农村基层法制宣传员队伍建设，积极开展“法律明白人”培训。加强农村法制宣传志愿者、法制文艺宣传队伍建设，加强对他们的法律知识培训，定期组织他们深入农村，以农民群众喜闻乐见的形式宣讲法律知识。要注重法制宣传与法律服务相结合，定期组织法律服务、法律援助工作者深入农村开展法律咨询服务，及时提供法律援助和法律服务。
（六）加强农村法制宣传教育阵地建设。要加大农村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有阵地的利用程度，积极推进每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，每个农民家庭培养一名“法律明白人”。充分利用电视台、农村广播网等开辟学法专栏，结合农村实际开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育，向农民群众普及法律知识。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识加强农村法制宣传教育工作的重要性和必要性，切实摆上重要日程，加强组织领导，结合本地实际，健全党委政府领导，法制宣传主管部门牵头协调，各有关部门参与、职能明确、齐抓共管、运行有效的工作机制。要加大农村法制宣传教育经费投入力度，建立经费保障制度。
（二）精心组织，加强协调。要把加强农村法制宣传教育作为提高农民及农民工法律素质的有效载体，认真制定活动方案，精心组织，周密安排，加强协调，形成合力。要建立农村普法工作目标管理责任制，明确职责、量化标准，限期实施，确保各项工作稳步推进。
（三）推广典型，以点带面。要深入农村基层，注意发现、培养和树立农村法制宣传教育工作先进典型，及时总结推广经验。要充分利用各种媒体，大力宣传先进集体和个人的典型事迹，发挥典型的示范带动作用，推进农村法制宣传教育工作不断深入。
（四）加强考核，务求实效。要把农村法制宣传教育工作各项任务完成情况，纳入实施“六五”普法规划目标责任制的考核范围，推进纳入农村社会治安综合治理的考核范围，作为考核相关部门和农村“两委”干部业绩的重要内容，定期开展督促检查，确保各项工作落到实处，取得良好效果。
各地要根据本通知精神，结合实际，研究制定本地区实施方案，认真抓好落实。各地工作开展情况请及时报送司法部、全国普法办公室。
二〇一二年三月八日
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