周司发[2011]28号
周至县司法局
二0一一年度工作总结
县委，县政府：
2011年我局在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，认真按照年初制定的各项目标任务，紧密结合实际，及时分解、狠抓落实，确保了各项工作的顺利推进。现将我局一年来工作情况报告如下：
一、认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民、满意司法”主题教育实践活动。
根据市局和县委政法委的部署和安排，我局党组高度重视，及时成立机构，制定方案、召开动员大会对主题教育实践活动具体部署，迅速引导广大司法行政干部、法律服务工作者全身心投入到主题教育实践活动中来。
（一）创新载体、强化正面引导
为了把活动搞得有声有色，我局把主题实践教育活动与社会主义法治理念教育、创建学习型党组织建设、创先争优和庆祝建党九十周年等活动相结合，先后组织开展了参观一个爱国主义教育基地、读一本好书、看一部革命历史题材影片、上一堂党课、开展一次党史知识竞赛、举办一场颂歌献给党比赛、学习一个先进典型人物等“七个一”活动。通过这些形式，向全体司法行政干部、法律服务工作者集中宣讲党的发展史、革命斗争史、城乡发展史、生活变化史等，大力宣扬党的优良传统。引导广大司法行政干部职工、法律服务工作者进一步坚定理想信念，增强群众观点，积极主动地做到执法为民。
（二）注重实践，服务群众
在主题实践活动中，我们紧密联系群众，服务群众。局领导和中层干部认真实施“6+1”惠民工程，深入基层村组和街道居委会作法制宣传讲座12次、化解疑难矛盾纠纷16件、督办法律援助案件9起、帮教刑释解教人员23名、探访服刑在教人员家庭6户、指导社区服刑人员矫正工作3起，包联贫困户23个。通过开展“6+1”惠民工程，使司法行政机关与人民群众面对面、手拉手、心连心，不断让人民群众得到实实在在的利益。机关各科室围绕工作职责、工作任务作出承诺，坚持做到“四个不让”，不让工作在这里延误；不让差错在这里发生；不让来办事的群众在这里受到冷漠；不让党组织和党员的形象在这里受到损害，在机关形成了讲责任、讲效率、讲协作、讲服务、心系群众、爱岗敬业的工作局面。各基层司法所深入到所联系的村、组、农户家中，扎实开展以“送、谈、访、议”为主要内容的问难求策活动。县公证处在“扩公证、防矛盾、促和谐”活动中以“绿色通道”服务、“出证快车”服务、““恤民收费”服务等五条途径”打造便捷化服务。法律援助大厅不断深化“法律援助便民服务”主题活动，积极推行法律援助咨询热线、网上服务、预约服务、上门服务和一站式服务等便民利民惠民措施，开通未成年人、残疾人、下岗职工、农民工等社会弱势群体的法律援助绿色通道，畅通法律援助申请和受理渠道，方便困难群众及时获得法律帮助。
通过便民活动、走访、办实事等形式，不断体察民情民意，为群众送温暖，进一步展现全县司法行政干部、法律服务工作者服务民生、奉献社会的良好精神风貌，深受社会各界和人民群众赞誉。
二、年度目标任务的完成情况
（一）法律服务工作：
1、政府法律顾问团紧紧围绕全县中心工作，积极发挥律师的专业优势，全年共参加政府各种协调会28次，为政府在企业处置，规范性文件起草等方面提供法律意见建议26条，采纳19条；为集贤产业园、楼观道文化展示区、县城新区等重点项目建设提供法律咨询和法律意见73条，审查各种规范性文件、合同、方案76件，调解拆迁纠纷16起；参与信访疑难案件的处理，化解涉法涉诉信访案件12件；协助政府处理集贤来福医院非法集资案、楼观33户房屋拆迁行政复议案、黑河非法采砂等重大涉法事件8起。为政府依法决策，依法行政，依法处理各种行政纠纷，经济纠纷和其他民事纠纷提供了优质高效的法律服务。
2、公证处开展“扩公证、防矛盾、促和谐”主题实践活动、百万案件质量大评查及百处万件公证法律援助活动，公证处全年共办理案件498件。其中民事类380件，经济类118件。与上年同期相比，办证件数增长6%，全年办证没有出现一起差错。
3、律师事务所全年共办理案件281件，其中民事经济类案件168件，刑事案件69起，行政案件2件，非诉讼案件24件，法律援助21件，化解信访案件8起，群体性事件3起，律师为中小学、县看守所做法律报知识讲座5次。
4、加强执法规范化建设，完善了律师、公证、基层法律服务行业执业规范和标准，完善了辛家寨等6个执法规范化达标司法所的执法档案。在上半年的检查验收中中，我局执法规范化建设制度建设工作被市委政法委作为经验在全市政法系统进行了推广。
（二）法制宣传工作
1、制定下发了《周至县2011年法制宣传工作要点》、《周至县“六五”普法规划征求意见稿》，在征求每个普法领导成员单位意见的基础上，起草了《周至县普法依法治理第六个五年规划》，并报请人大审议，目前我县“五五”普法工作总结和“六五”普法启动仪式正在筹备之中。
2、深入开展“法律六进”活动，整合人力资源，不断壮大法制宣讲团队伍，法制宣讲团深入农村（社区），不仅成功化解了婚姻、宅基地、赡养、抚养等家庭、邻里纠纷，还及时宣传了有关拆迁、拖欠农民工工资及社会保障等方面的法律法规，深入中小学，以《道路交通安全法》和《未成年人保护法》为主要内容，在全县中小学中开展法制报告36场次。
3、发挥法庭、看守所等“青少年教育基地”作用，举办了“关爱青春，与法同行”中小学生夏令营活动，130多名学生和家长走进政法4部门和劳教所，了解案件办理和审理流程，了解高墙铁窗内生活，使他们受到了很好的教育。
4、利用周至普法网站、法制宣传橱窗、《金周至报》法制宣传专版等宣传平台，全面拓展普法宣传渠道，目前，这些平台已经成为我县法制宣传的重要阵地，成为推动法制宣传不可缺少的途径和手段。
（三）维护基层和谐稳定工作
1、健全调解网络，积极开展业务培训。在农村换届选举过程中要求各司法所协助、指导村委会完善村级调解组织建设，并对新任调解员重新造册登记上报。 我们还以《人民调解法》颁布为契机，对全县40多名司法员和1200多名村级人民调解员进行了以新法为主要内容培训。同时成立了《人民调解法》宣讲团，深入乡、镇，对乡村干部进行培训，免费为全县村组干部发放《人民调解法》单行读本8000余册。
2、加强行业性人民调解组织建设。联合人社局、卫生局、交警队组建了劳动争议纠纷、医疗事故纠纷和交通事故等3个专业调解委员会。建立了人民调解与司法调解的衔接机制，同县综治办、法院、检察院联合下发了《关于建立人民调解衔接联动机制的实施意见》，积极构建“三调联动”工作格局。
3不断深化“八千举措抓化解，力促三秦大和谐”工作，开展了“人民调解进万家，化解矛盾在基层”专项活动，开展了“迎世园、促和谐，争当人民调解能手”百日竞赛和“千人万件矛盾纠纷大化解”活动，在村级双委换届选举前后积极开展人民调解矛盾纠纷集中排查、调处活动，为全县的社会稳定做了大量的基础性工作。基层司法所全年共排查重大矛盾纠纷345件，调处341件，调解成功率为98% 。村级（社区）调委会共调解民间矛盾纠纷1231件，解决陈年积怨9起，调解成功率达97.1%。引导群众依法诉讼、合理表达诉求236起，有力地维护了社会稳定。
4、安置帮教工作。一是抓好“两个落实”。落实机构，形成了镇有工作领导小组，所工作站，村（社区）有帮教小组的三级帮教网络。落实责任，与各镇签订目标责任书，把安置帮教工作列入年度工作的考核内容，促进安置帮教各项内容、措施落实。二是把好“五个关口”，把好“接茬关”、“家访关”、“教育关”、“帮教关”、“档案关”，积极发挥帮教小组及其家属的作用，切实做好针对性帮扶工作，使他们能够思想稳定，特长发挥，自食其力。同时协助村两委换届选举期间，把好“两类人员的资格审查关。全年共接收释解人员70名，安置率、帮教率均为100%，重新犯罪率为零。
5、社区矫正工作。制定了社区矫正工作例会制度、请示报告制度、教育培训制度、责任追究制度、社区矫正衔接、执行、监督管理、教育矫正、考核奖惩、解除等方面的工作制度；成立了社区矫正工作者队伍和社区矫正社会志愿者队伍，对社区矫正工作人员进行计算机等业务培训3次，确保《社区服刑人员情况统计表》和《社区矫正工作情况统计表》填报准确、规范。
（四）法律援助工作
1、深化法律援助便民主题实践活动，着力打造“一小时法律援助服务圈”，推行乡镇法律援助工作站转交申请、联络点联系申请、有关部门引导申请等多种形式，进一步方便群众寻求法律援助的途径。
2、以“法律援助三秦行活动”为契机，开展农民工讨薪专项行动，企业下岗人员法律援助行动，残疾人法律维权行动，开通了“12348”法律援助专线，安排专人值班，解答群众提出的各种各法律问题。今年以来共办理法律援助案件93件，受援人数达到106人，解答各类法律咨询1327人次，切实维护弱势群体全法权益。
3、加大宣传力度，组织大型法律援助宣传活动6场次，同时充分运用报纸、电视等新闻媒体宣传报道典型案例和工作动态。《陕西日报》、《西部法制报》以“无名妇女车祸身亡，法律援助维权获赔29.7万元”为标题，对我县承办的全省首例法律援助机构介入的无名氏公益诉讼案进行了报道。《陕西日报》对我县承办的两名农民工外地务工受伤致残，法律援助异地调解讨回赔偿款103万的案件进行了报道。省市媒体一系列大量的宣传报道，极大地提升了我县法律援助的社会影响力。
（五）多策并举抓好队伍建设
1、切实加强班子建设。坚持局长办公会议制度，重大问题集体研究决策，提高决策科学化水平。
2、不断深化“周一学习日”活动。形成周一常态化学习机制，上午领导班子进行学习讨论，下午组织全局机关干部学，晚上要求各人采取自学方式巩固和提高学习成效。
3、修订完善工作制度和岗位目标责任制。在完善原有警车使用规定的基础上，进一步加强专职驾驶员交通安全法律法规教育，杜绝公车私用、酒后驾驶等现象发生。对机关科室及司法所工作实行了绩效考核，进一步提升执行力和工作主动性。
4、进一步深化依法行政工作，落实执法责任制，加强政务信息公开工作，同时落实好保密制度。不断深化文明创建工作。
5、实施廉政承诺，加强党风廉政建设，营造风清气正良好氛围，全年无违法违纪现象发生。
三、2011年受上级表彰情况
周至县司法局被司法部评为“全国基层司法所建设工作”先进单位；(2011.7)
周至县司法局被评为2010年度全市司法行政系统目标责任制考评工作先进单位；(2011.1)
周至县司法局被市司法局评为2010年度“基层司法所规范化建设”先进单位;(2010.1)
周至县安置帮教工作领导小组办公室被市安置帮教领导小组评为2009年度先进集体;(2010.2)
周至县法律援助中心被市委政法委评为2010年度“人民满意政法单位”;(2011.2)
周至县司法局二曲司法所被市司法局评为2010年度西安市司法行政系统先进集体；（2011.1）
周至县司法局办公室介永周同志、马召司法所所长刘全新同志、公证处主任朱元东同志、博义律师事务所王一臻同志、辛家寨乡调委会张五星同志被评为2010年度西安市司法行政系统先进工作者；（2011.1）
四、来年工作打算
2012年我局决心围绕全县经济社会发展的主线，以维护社会稳定为第一责任，认真履行好职责，使各方面工作有一个大的提高和改善。
一是做好维护社会稳定工作。开展以综合治理、平安创建、提升“两率一度”工作为重点的法制宣传教育活动。
二是要扎实做好“六五”普法的启动工作。认真组织实施“六五”普法的启动和2011-2015年依法治县规划，开好头、起好步，把“五五”普法的经验运用到“六五”普法和依法治县规划中来，采取多种多样的普法宣传方式方法，使全县公民法制意识得到普遍提高。
三是认真规范人民调解工作。继续贯彻实施好《人民调解法》，进一步完善人民调解组织网络，完成对全县人民调解员的培训，规范工作流程和调解文书制作，提高矛盾纠纷调解成功率和调解协议履行率，进一步促进人民调解工作的健康发展，完善“大调解”工作格局，积极促进化解重大疑难矛盾纠纷合力的形成。
四是进一步加强安置帮教和社区矫正工作。加强刑释解教人员的管理，发挥好刑释解教人员信息管理系统的作用，避免脱管、漏管现象的发生，将刑释解教人员重新违法犯罪率控制在3%以内，保证衔接率。社区矫正工作是新时期赋予司法行政的新任务也是硬任务，下一步要积极完善社区矫正各项基础工作，探索有效做法，力争形成一套成熟的管理方式，最大限度地减少重新违法犯罪。
五是深化法律援助工作。深化“法律援助便民服务”主题活动，创新便民、利民的服务措施，不断扩大法律援助覆盖面、不断健全法律援助网络、不断拓展法律援助申请渠道、简化法律援助受理审查程序，提升法律援助服务质量和水平，为困难群众提供便捷、高效的法律服务。
六是大力提升法律服务层次和保障水平，为全县和谐稳定和经济社会更好更快发展提供优质高效的法律服务。拓宽法律服务领域改进服务方式，发挥公证、律师、基层法律服务工作者以及法律援助的职能作用，在提供优质服务的基础上营造良好的法制环境，提供强有力的法制保障。
七是进一步加强队伍建设。加大对现有人员的培训力度，提高现有人员的整体素质，同时积极争取各方面的支持，通过招考等方式增加“科班”和专业人员的数量，进一步提高司法行政队伍的素质，更好的服务经济社会发展。
二○一一年十一月一日
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