地市级创建全国文明城市动员会议讲话
同志们：
今天,我们召开会议，主要目的就是动员全市上下，进一步明确目标、坚定信心，汇聚力量，形成合力，以求真务实的作风，决战决胜的气概，积极做好各项工作，力争创建全国文明城市取得圆满成功。下面，我讲四点意见。
一、充分认识创建全国文明城市的重大意义
全国文明城市是一个城市最高的综合性荣誉，是硬件和软件高度集成的标志。创建全国文明城市工作是全面推进经济、政治、社会、人文、生态协调发展的综合载体，不是单一精神文明的概念。全力推进创建全国文明城市工作，对于推动我市经济社会全面提档升级，提高综合实力和竞争力，具有事关全局、利在长远的重大意义。
一要把握发展大势，增强创城工作的责任感。全国文明城市是一个城市重要的无形资产、战略资源。纵观省内综合实力排名靠前的几个地市，都有一个共同点，那就是他们都获得了全国文明城市提名资格。创建全国文明城市，树立的是形象，改善的是环境，提高的是城市综合竞争力。我市区位、资源、产业等优势厚植，面对日趋激烈的区域竞争，如果能顺利拿下这块“金字招牌”，不仅可以带来实实在在的创建“荣誉感”，也会增强知名度和美誉度，扩大对外影响力，为未来发展争取到广阔的平台和最好的机遇。因此，我们要借助这次创城工作“东风”，从发展大局出发，切实增强责任感，全力推动文明城市创建工作。
二要认清创城实质，增强创城工作的使命感。创建全国文明城市像是一次长期的开卷考试，对照《全国文明城市测评体系》这个“答案”，一年一小考，三年一大考。不少人片面认为创城工作就是完成长达三年的“试卷”，应付“考试”就可以了。大家要明白，创城是手段不是目的，创建全国文明城市绝大部分指标都关系社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等民生问题，人民群众对这些问题关注尤深，感触尤切，做好的人民满意，做不好人民失望，因此，我们决不能搞花拳绣腿式的创城，也不能搞“运动式”的创城，要坚持过程与结果并重，把创城的过程作为为民利民、造福百姓的过程，顺应群众建设幸福家园、共享美好生活的强烈愿望，让百姓享受到改革发展的成果，使创城真正成为惠及百姓的“民生工程”。
三要研判测评标准，增强创城工作的紧迫感。第六届全国文明城市评选周期为2022-2022年，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评。就前两年的指标构成看，我们的差距在实际表现，是硬伤，不好弥补。同时，受疫情影响，留给我们的有效时间也已经不多。因此在这个时间节点，如果我们不付出加倍的努力，就很可能被淘汰出局，甚或注定了就是一场“滑铁卢”，所以，务必增强紧迫感，扎实有效地做好各项工作，务必超常规思维，超常规动作，追求超乎寻常的效果。
二、准确分析我市创城工作面临的优势与不足
创城必须要找到正确的方法路径。准确分析优势与不足，才能理清思路，明确方向。从我市基础和近两年的工作推进情况上看，我们主要有以下三点优势：
一是“百折不挠、勇为人先”的城市精神成为文明创建动源。我市是是国家一类革命老区，抗联文化底蕴特别丰富。我们这里处处都有抗联英烈战斗过的痕迹，在长期的传承发展中形成了“百折不挠、勇为人先”的城市精神，激励着一代又一代人，成为我们提高自身素质、自我教育的精神高地。
二是“人人参与、全民共建”的浓厚氛围成为文明创建基础。自创城工作开展以来，我们多角度、全方位宣传创城工作，创城工作深入人心、家喻户晓，从政府到群众，从机关到街道，从学校到企业，从公共场所到个人环境，都能看到创城的缩影，不少人通过发信息、写留言等方式，向创城办提建议、说想法，创城氛围日益浓厚。
三是“人心思齐、人心思进”的体制机制成为文明创建保障。我们成立了以四大班子主要领导任总指挥，其他市级分管领导任副总指挥，各相关责任部门“一把手”为成员的高规格“创建全国文明城市指挥部”，并对照《全国文明城市测评体系》进行了任务分解，实现了文明城市创建工作的良好开局。在近两年的创城工作推进过程中，四大班子主要领导亲自挂帅，市级领导亲力亲为，各战线、各部门严格按照责任分工，坚持问题导向，查找差距，突出重点，常态推动，已经形成了科学有效的体制机制，成为推进创城工作的坚强保证。
所有这些都说明我们创建文明城市有基础、有优势，但对照《全国文明城市测评体系》，我市还存在以下四个突出问题：
一是基础设施建设有待进一步加强。城市基础设施建设相对薄弱，主次干道、公共设施等建设仍存在诸多问题，老旧小区、交通设施等依然是创建工作的薄弱环节，一些街巷路面坑洼不平、地砖缺损等现象较为突出。
二是城市精细化管理有待进一步提升。部分主干道、非主干道、公共广场有乱贴乱画、占道经营、露天烧烤、乱排油烟现象；部分街巷、老旧小区、棚户区管理不到位，卫生脏乱差；公共场所无禁烟标识，商超、集贸市场存在伪劣食品，人防、技防、消防设施不到位；行人乱穿马路、机动车违停、出租车不让行人等交通秩序管理问题尚待解决。
三是窗口服务质量有待进一步优化。个别窗口单位工作人员文明用语不规范，服务态度不好，部分服务台、问询台无人值守；大型商场营业员未做到文明用语，礼貌待客；出租车驾驶员未做到仪表整洁，个别司机不按计价标准收费、无发票、未系安全带。
四是社会主义核心价值观有待进一步弘扬。公共广场核心价值观公益广告较少；部分工地建筑围挡未设置公益广告或破损严重未及时更换；公交车体未设置公益广告、出租车led显示屏滚动播出公益广告时间不达标；一些单位未能在显著位置展示行业规范。
三、全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”
当前，综合测评在即，时间紧、任务重、要求高，全市上下要严格对照标准，强化措施，全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”。
一要坚持软硬兼施，做到硬件建设与文明培育同步提升。客观地讲，与其他地级市相比，我市城市建设底子薄、基础差，既有还历史欠账的任务，更有加快提升的要求。为此，我们要进一步加强基础设施建设，大力实施“绿化、硬化、亮化、美化”重点工程，为创城提供硬件支撑。特别要逐步提高建成区绿地率，做大“绿”和“水”的文章。要抓好城市道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设，推进城区非机动车道、背街小巷、老旧小区提档升级，补好城市建设短板。加强基础设施建设，需要财政投入，政府在支出结构调整上要给予大力倾斜。现在，支出结构和方式都有一些问题，应着力纠偏。群众是文明城市的主体，没有文明群众，就没有文明城市，创建全国文明城市也就无从谈起。比如，不闯红灯、行人不乱穿马路、公共场所不大声喧哗、自觉排队等，这些都是最基本的文明行为，我们要从这些最基本的文明习惯抓起，培养和提高群众的文明自觉性，让文明新风吹遍大地。要把社会主义核心价值观的要求融入创城中，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。要继续深入开展各类社会主义核心价值观宣传活动，全媒体宣传、全行业践行、全社会普及，着力唱响主旋律、凝聚正能量。要坚持开展以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点的各种活动，引导全民养成文明出行、文明旅游、文明娱乐、文明用语、文明交往、文明工作等良好行为习惯。
二要坚持城乡统筹，做到城镇建设与乡村建设齐头并进。创建全国文明城市，重点在基层，难点也在基层。只有把工作着力点放在基层，各项创建任务才能落到底、抓到位。过去几年，我们每年4-6月都集中开展“百日农村环境整治”活动和“三建立、三整治、四改造”行动，取得了良好效果，乡村环境日益改善。我们要继续巩固整治成果，进一步推进农村环境整治、设施完善提质，不断健全完善覆盖城乡的公共文化服务体系，努力再建设一批美丽乡村。要有效发挥好村规民约的作用，摒弃陈规陋习，大力营造勤俭持家、尊老爱幼的家风，邻里和睦、互帮互助的民风，移风易俗、科学文明的村风。同时，要按照以城带乡、联动发展的思路，组织市直有关部门与薄弱村（社区）结对共建，积极推动人力、物力等优势要素向基层聚集，帮助村容村貌改善，促进文明乡风形成。要坚持点面结合，在全面提升的同时，增加若干工作亮点。
四、切实强化对创城工作的组织领导和责任落实
今天的会，可以说，既是推进会，也是动员会。会后，各部门要马上行动起来，把创城工作作为当前工作的重中之重来抓，马上布置、马上安排，一定要把迎检的这根弦绷紧，抽出时间和精力，集中领导力量和工作力量，切实抓好落实工作。
一要强化责任落实。各战线、各部门要按照任务分工，细化工作任务，有计划、有步骤地推进工作落实。首先要明确“一把手”的责任，“一把手”必须负总责，负全责，今年创城将毕其功于一役，谁胜谁为王，谁败谁为寇，奖惩一定要分明。其次，要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动完成。对涉及多个部门的工作，牵头部门要主动负责，搞好组织协调，责任部门要服从安排，抓好落实。
二要强化社会参与。要营造强大声势，发挥好各类媒体和社会组织的作用，通过全方位、广覆盖的宣传活动，高密度、多视角的宣传报道，进一步让创城的目标、标准、要求和文明规范入脑入心、广为人知，使创城成为全市广大群众和社会各界的行动自觉，再掀创建全国文明城市热潮。
三要强化督导检查。创城办要严格按照中央、省文明办以及我市工作方案的要求和完成时限，组织开展专项督导检查验收工作，确保创城各项工作不走过场，取得实效。督办组要建立起各自的督查台账，倒排工期，全程跟进落实。要严督严查，既强调属地管理责任制，又强化责任部门负责制，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创城大局的责任部门和相关人员，及时向市委、市政府督办移交，严肃追究责任。要改进和创新督查方式，明访和暗访相结合，重点通报和公开曝光相结合，及时表扬和经常性批评督促相结合，要多开通报会、讲评会、推进会，少开动员会、表扬会、表功会。
同志们，我们责任在肩，使命在前。最好的语言是行动，最好的行动是实干。全市上下要按照市委、市政府的工作部署，进一步统一思想，迅速行动，撸起袖子加油干、挥汗如雨拼命干，为我市争创全国文明城市取得最后的胜利做出积极贡献！
同志们：
今天,我们召开会议，主要目的就是动员全市上下，进一步明确目标、坚定信心，汇聚力量，形成合力，以求真务实的作风，决战决胜的气概，积极做好各项工作，力争创建全国文明城市取得圆满成功。下面，我讲四点意见。
一、充分认识创建全国文明城市的重大意义
全国文明城市是一个城市最高的综合性荣誉，是硬件和软件高度集成的标志。创建全国文明城市工作是全面推进经济、政治、社会、人文、生态协调发展的综合载体，不是单一精神文明的概念。全力推进创建全国文明城市工作，对于推动我市经济社会全面提档升级，提高综合实力和竞争力，具有事关全局、利在长远的重大意义。
一要把握发展大势，增强创城工作的责任感。全国文明城市是一个城市重要的无形资产、战略资源。纵观省内综合实力排名靠前的几个地市，都有一个共同点，那就是他们都获得了全国文明城市提名资格。创建全国文明城市，树立的是形象，改善的是环境，提高的是城市综合竞争力。我市区位、资源、产业等优势厚植，面对日趋激烈的区域竞争，如果能顺利拿下这块“金字招牌”，不仅可以带来实实在在的创建“荣誉感”，也会增强知名度和美誉度，扩大对外影响力，为未来发展争取到广阔的平台和最好的机遇。因此，我们要借助这次创城工作“东风”，从发展大局出发，切实增强责任感，全力推动文明城市创建工作。
二要认清创城实质，增强创城工作的使命感。创建全国文明城市像是一次长期的开卷考试，对照《全国文明城市测评体系》这个“答案”，一年一小考，三年一大考。不少人片面认为创城工作就是完成长达三年的“试卷”，应付“考试”就可以了。大家要明白，创城是手段不是目的，创建全国文明城市绝大部分指标都关系社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等民生问题，人民群众对这些问题关注尤深，感触尤切，做好的人民满意，做不好人民失望，因此，我们决不能搞花拳绣腿式的创城，也不能搞“运动式”的创城，要坚持过程与结果并重，把创城的过程作为为民利民、造福百姓的过程，顺应群众建设幸福家园、共享美好生活的强烈愿望，让百姓享受到改革发展的成果，使创城真正成为惠及百姓的“民生工程”。
三要研判测评标准，增强创城工作的紧迫感。第六届全国文明城市评选周期为2022-2022年，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评。就前两年的指标构成看，我们的差距在实际表现，是硬伤，不好弥补。同时，受疫情影响，留给我们的有效时间也已经不多。因此在这个时间节点，如果我们不付出加倍的努力，就很可能被淘汰出局，甚或注定了就是一场“滑铁卢”，所以，务必增强紧迫感，扎实有效地做好各项工作，务必超常规思维，超常规动作，追求超乎寻常的效果。
二、准确分析我市创城工作面临的优势与不足
创城必须要找到正确的方法路径。准确分析优势与不足，才能理清思路，明确方向。从我市基础和近两年的工作推进情况上看，我们主要有以下三点优势：
一是“百折不挠、勇为人先”的城市精神成为文明创建动源。我市是是国家一类革命老区，抗联文化底蕴特别丰富。我们这里处处都有抗联英烈战斗过的痕迹，在长期的传承发展中形成了“百折不挠、勇为人先”的城市精神，激励着一代又一代人，成为我们提高自身素质、自我教育的精神高地。
二是“人人参与、全民共建”的浓厚氛围成为文明创建基础。自创城工作开展以来，我们多角度、全方位宣传创城工作，创城工作深入人心、家喻户晓，从政府到群众，从机关到街道，从学校到企业，从公共场所到个人环境，都能看到创城的缩影，不少人通过发信息、写留言等方式，向创城办提建议、说想法，创城氛围日益浓厚。
三是“人心思齐、人心思进”的体制机制成为文明创建保障。我们成立了以四大班子主要领导任总指挥，其他市级分管领导任副总指挥，各相关责任部门“一把手”为成员的高规格“创建全国文明城市指挥部”，并对照《全国文明城市测评体系》进行了任务分解，实现了文明城市创建工作的良好开局。在近两年的创城工作推进过程中，四大班子主要领导亲自挂帅，市级领导亲力亲为，各战线、各部门严格按照责任分工，坚持问题导向，查找差距，突出重点，常态推动，已经形成了科学有效的体制机制，成为推进创城工作的坚强保证。
所有这些都说明我们创建文明城市有基础、有优势，但对照《全国文明城市测评体系》，我市还存在以下四个突出问题：
一是基础设施建设有待进一步加强。城市基础设施建设相对薄弱，主次干道、公共设施等建设仍存在诸多问题，老旧小区、交通设施等依然是创建工作的薄弱环节，一些街巷路面坑洼不平、地砖缺损等现象较为突出。
二是城市精细化管理有待进一步提升。部分主干道、非主干道、公共广场有乱贴乱画、占道经营、露天烧烤、乱排油烟现象；部分街巷、老旧小区、棚户区管理不到位，卫生脏乱差；公共场所无禁烟标识，商超、集贸市场存在伪劣食品，人防、技防、消防设施不到位；行人乱穿马路、机动车违停、出租车不让行人等交通秩序管理问题尚待解决。
三是窗口服务质量有待进一步优化。个别窗口单位工作人员文明用语不规范，服务态度不好，部分服务台、问询台无人值守；大型商场营业员未做到文明用语，礼貌待客；出租车驾驶员未做到仪表整洁，个别司机不按计价标准收费、无发票、未系安全带。
四是社会主义核心价值观有待进一步弘扬。公共广场核心价值观公益广告较少；部分工地建筑围挡未设置公益广告或破损严重未及时更换；公交车体未设置公益广告、出租车led显示屏滚动播出公益广告时间不达标；一些单位未能在显著位置展示行业规范。
三、全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”
当前，综合测评在即，时间紧、任务重、要求高，全市上下要严格对照标准，强化措施，全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”。
一要坚持软硬兼施，做到硬件建设与文明培育同步提升。客观地讲，与其他地级市相比，我市城市建设底子薄、基础差，既有还历史欠账的任务，更有加快提升的要求。为此，我们要进一步加强基础设施建设，大力实施“绿化、硬化、亮化、美化”重点工程，为创城提供硬件支撑。特别要逐步提高建成区绿地率，做大“绿”和“水”的文章。要抓好城市道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设，推进城区非机动车道、背街小巷、老旧小区提档升级，补好城市建设短板。加强基础设施建设，需要财政投入，政府在支出结构调整上要给予大力倾斜。现在，支出结构和方式都有一些问题，应着力纠偏。群众是文明城市的主体，没有文明群众，就没有文明城市，创建全国文明城市也就无从谈起。比如，不闯红灯、行人不乱穿马路、公共场所不大声喧哗、自觉排队等，这些都是最基本的文明行为，我们要从这些最基本的文明习惯抓起，培养和提高群众的文明自觉性，让文明新风吹遍大地。要把社会主义核心价值观的要求融入创城中，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。要继续深入开展各类社会主义核心价值观宣传活动，全媒体宣传、全行业践行、全社会普及，着力唱响主旋律、凝聚正能量。要坚持开展以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点的各种活动，引导全民养成文明出行、文明旅游、文明娱乐、文明用语、文明交往、文明工作等良好行为习惯。
二要坚持城乡统筹，做到城镇建设与乡村建设齐头并进。创建全国文明城市，重点在基层，难点也在基层。只有把工作着力点放在基层，各项创建任务才能落到底、抓到位。过去几年，我们每年4-6月都集中开展“百日农村环境整治”活动和“三建立、三整治、四改造”行动，取得了良好效果，乡村环境日益改善。我们要继续巩固整治成果，进一步推进农村环境整治、设施完善提质，不断健全完善覆盖城乡的公共文化服务体系，努力再建设一批美丽乡村。要有效发挥好村规民约的作用，摒弃陈规陋习，大力营造勤俭持家、尊老爱幼的家风，邻里和睦、互帮互助的民风，移风易俗、科学文明的村风。同时，要按照以城带乡、联动发展的思路，组织市直有关部门与薄弱村（社区）结对共建，积极推动人力、物力等优势要素向基层聚集，帮助村容村貌改善，促进文明乡风形成。要坚持点面结合，在全面提升的同时，增加若干工作亮点。
四、切实强化对创城工作的组织领导和责任落实
今天的会，可以说，既是推进会，也是动员会。会后，各部门要马上行动起来，把创城工作作为当前工作的重中之重来抓，马上布置、马上安排，一定要把迎检的这根弦绷紧，抽出时间和精力，集中领导力量和工作力量，切实抓好落实工作。
一要强化责任落实。各战线、各部门要按照任务分工，细化工作任务，有计划、有步骤地推进工作落实。首先要明确“一把手”的责任，“一把手”必须负总责，负全责，今年创城将毕其功于一役，谁胜谁为王，谁败谁为寇，奖惩一定要分明。其次，要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动完成。对涉及多个部门的工作，牵头部门要主动负责，搞好组织协调，责任部门要服从安排，抓好落实。
二要强化社会参与。要营造强大声势，发挥好各类媒体和社会组织的作用，通过全方位、广覆盖的宣传活动，高密度、多视角的宣传报道，进一步让创城的目标、标准、要求和文明规范入脑入心、广为人知，使创城成为全市广大群众和社会各界的行动自觉，再掀创建全国文明城市热潮。
三要强化督导检查。创城办要严格按照中央、省文明办以及我市工作方案的要求和完成时限，组织开展专项督导检查验收工作，确保创城各项工作不走过场，取得实效。督办组要建立起各自的督查台账，倒排工期，全程跟进落实。要严督严查，既强调属地管理责任制，又强化责任部门负责制，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创城大局的责任部门和相关人员，及时向市委、市政府督办移交，严肃追究责任。要改进和创新督查方式，明访和暗访相结合，重点通报和公开曝光相结合，及时表扬和经常性批评督促相结合，要多开通报会、讲评会、推进会，少开动员会、表扬会、表功会。
同志们，我们责任在肩，使命在前。最好的语言是行动，最好的行动是实干。全市上下要按照市委、市政府的工作部署，进一步统一思想，迅速行动，撸起袖子加油干、挥汗如雨拼命干，为我市争创全国文明城市取得最后的胜利做出积极贡献！
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