惩防体系建设工作计划
为认真贯彻落实中央、省、市、区党风廉政建设和反腐败工作的会议精神，扎实推进我乡党风廉政建设和反腐败工作，努力构建惩治和预防腐败工作体系，不断提高党员干部拒腐防变能力，切实建立一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、服务一流”的队伍，依据区纪委关于建立纪检惩防体系建设的总体要求，结合我乡实际，制定以下工作计划：
一、指导思想
以党的X和X届六中全会精神为指导，按照中纪委X届七次全会，省纪委十届六次全会，市第X次党代会和市纪委X届二次全会精神，全面落实从严治党，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以干部清正、政府清廉、政治清明为目标，从加强党员干部的作风建设入手，圆满完成《X区建立健全惩治和预防体系X—X年实施办法》（X委发〔X〕5号）明确的年度目标任务，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败，建立科学、规范、高效的常态化监督检查工作机制。
二、严格落实党风廉政建设责任制
（一）层层分解，落实主体责任
乡党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任，党委主要领导要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识，要常研究、常部署、常提醒，乡领导班子的其他成员对分管职责范围内的党风廉政建设负领导责任，落实“一岗双责”。乡纪委、村纪检小组要履行好监督责任，要经常开展监督检查，落实惩治和预防腐败工作情况。层层签订党风廉政建设工作责任书，不断完善和严格执行党风廉政建设责任制，签订《X乡X年度党风廉政建设责任书》、《X乡党员干部廉政承诺书》，形成全乡上下共同参与党风廉政建设工作的良好格局。
（二）建立健全工作机制，狠抓任务落实
把惩防体系建设与扶贫攻坚、灾后重建、依法治乡相结合，建立健全权责明确、协调有力、运转高效的落实机制，抓好任务分工，明确工作责任，加强分类指导，推动工作落实。落实工作责任，抓好各项任务的分解，将惩治和预防腐败体系的工作任务进行分解，明确牵头领导和责任人，具体抓落实，对各项任务实行台账式管理，加强督促检查，动态化监控各项任务进展，确保工作落实。完善考核结果运用机制，坚持把考核结果作为领导班子和领导干部工作实绩评定和奖惩的重要依据。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，要严肃追究相关领导责任。
（三）加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变防线
结合“群众路线”教育实践活动、“三严三实”主题活动和“两学一做”学习教育活动，认真组织开展形式多样的学习教育活动，坚定全乡领导干部反腐倡廉工作的信心和决心，不断筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行民主生活会制度、领导干部述职述廉制度、“三重一大”制度、重要事项公开制度、个人重大事项报告制度、干部廉政谈话和诫勉谈话制度等，切实防止以权谋私，推进权力在阳光下运行。坚持以自我学习教育和集中学习教育相结合，全年开展2次以上集中教育活动。大力开展廉政文化“九进”活动，依托乡村论坛、远程教育等平台开展宣传教育，通过“三会一课”、手机党课、中心组学习、主要领导上廉政课等形式，对全乡党员领导干部进行经常性的理想信念、党纪国法和廉洁从政等教育，切实增强全乡党员领导干部遵纪守法、廉洁自律、公正办事的意识。
（四）注重社会评价，提升群众满意度
结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动、“四风”突出问题专项整治活动，加大党务、政务、村务公开力度，针对群众反映强烈的问题，千方百计加以解决，同时加大反腐案件查办的宣传力度，不断提高群众对党委政府的满意度。
三、强化过程监督，落实预防措施
抓好党员经常性教育工作，融监督于日常具体业务之中，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。严格执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行廉洁自律各项规定，强化社会监督。全面推行乡、村主要负责人廉政承诺制度、个人有关事项报告、村民询问质询制度。严格实施《X乡“三重一大”议事决策制度》，全面实行《X乡主要领导“三个不直接分管”制度》，进一步规范乡村主要负责人权力的运行。坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度。认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，深化政务、村务公开，进一步规范公开形式、内容和程序。充分发挥基层党代表和群众的监督作用，积极开展多种形式的村民评议村干部活动，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
四、加强反腐倡廉制度建设，坚决惩治腐败行为
（一）健全惩治腐败制度
根据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定，完善违纪违法行为惩处制度。完善党内民主制度，健全党组织议事决策办法，完善同级党代会代表对党委会的评议监督制度。完善农村集体“三资”管理等制度规定。单位主要领导不直接分管财务、人事、审批、工程建设和物资采购。
（二）健全制度执行监督和问责机制
开展反腐倡廉制度清理，开展制度廉洁性评估工作，最大限度减少制度漏洞和廉政风险。建立健全制度执行综合考评、动态评估等机制，把制度执行情况纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查内容，纳入领导干部问责范围。加强对制度执行情况的监督检查，每年确定一批重点制度开展专项检查，严肃查纠违反制度的行为，加大追究问责力度，切实提高制度执行力。
（三）加大案件惩处力度
充分发挥乡纪委查办案件职能，畅通信访渠道，要善于从信访案件中发现线索，严肃查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金、灾后重建资金案件，侵占集体资金、资产案件，利用职权谋取非法利益案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。
五、进一步加强组织领导和队伍建设，切实抓好惩防体系建设各项任务的落实
（一）加强组织领导
切实履行第一责任人的政治责任，带好队伍，做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，采取切实有效措施，全面落实惩防体系建设的各项任务。班子成员要坚持谁主管谁负责，一级抓一级，一级带一级，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。
（二）加强队伍建设
按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部能力建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高把握大局能力，自觉把纪检工作放在经济发展大局中去谋划、去开展，做到工作上合拍、行动上一致。提高政策应用能力，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作。
（三）转变工作作风
始终坚持问题导向，推进正风肃纪常态化，建立健全作风建设的长效机制，狠抓已出台制度规定执行，继续开展“六个一”警示教育活动，着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的有效机制。继续开展“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”专项整治，进一步增强干部担当意识，转变工作作风，提高行政效率。
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