市场监督管理局执法工作总结
我局根据市局各项决策部署和局党组中心重点工作安排，紧紧围绕执法办案这条主线，全面落实“四个最严”要求，从严从重从快打击重点领域违法行为，取得良好成效。现将具体工作汇报如下：
一、执法工作开展情况
（一）聚焦主责主业，守护四个安全，靶向打击违法行为
一是按照四个最严的要求严厉打击食品领域违法行为。以肉制品、水产品、乳制品、酒类等消费量大的产品为重点，打击非法添加、虚假宣传、违规销售等违法行为，深入排查校园食堂食品安全风险隐患，校园周边食品小卖部销售“三无”食品、超市无证经营等问题，严格落实经营者疫情防控主体责任，边查边改，出动检查人员人次，检查校园周边食品销售经营者家，校园食堂家，责令家整改到位，守护师生“舌尖上的安全”。严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，加大食品“三小”现场检查频次，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。今年上半年共查处食品类案件件，罚没款万，占全部罚没款总额的%。
二是严厉打击零售药店违法违规行为。不定期对全市零售药店进行检查，重点检查“处方药不凭处方销售”、“执业药师挂证”和“非法渠道购进药品”等违法违规行为。立案查处案件起，罚没款万。
三是开展特种设备安全领域安全大检查。按照市安委会的部署，开展了安全生产月活动同时开展了液化气相关安全专项整治活动。共检查特种设备使用单位家，检查特种设备余台，下达安全监察指令书份，整改安全隐患处，立案查处违法案件起，罚款万。
四是做好产品质量监管，严守产品质量安全底线。组织抽检肥料、成品油、煤炭、玩具等余批次，对全市家加油站点成品油质量进行专项抽检，实现了全覆盖。通过专项整治，共查办产品质量类案件件，罚没款万。
（二）聚焦大案要案，坚持“三个突出”，实行涉安执法“严惩重打”
聚焦药品、医疗器械价格和质量监管，以战时状态、战时机制、战时执法，集中力量抓办案，“四个最严”抓执法，从严从重从快打击药械领域违法行为，坚决维护防疫市场秩序。在疫情期间稽查执法立案件，办结案件件，罚没款总数为万。
一是突出价格质量办案重点。疫情初期, 突出维护口罩、消毒水等防疫用品和生活必需品的经营秩序，对囤积居奇、哄抬价格等违法行为，坚决做到快查快办、露头就打。在疫情防控最严峻、市场维稳最紧迫的时期，组织执法人员紧急查办哄抬口罩价格违法行为并公开曝光，起到明显震慑和教育作用，社会反响强烈，市场价格迅速平稳。市场价格稳定后，及时转向防疫用品质量案件查办，对“假冒伪劣”有案必查、有查必果，查处家医疗器械生产企业未按照备案产品技术要求组织生产且未按照质量管理体系有效运行案件，共计罚没款万，疫情以来持续保持对违法违规行为的高压严打态势，坚决维护市场秩序稳定。
二是突出典型案件曝光。充分发挥稽查执法“钢刀利刃”作用，深入开展专项整治，突破大案要案查办，依法从严查处一批群众反映强烈、社会关注度高的大案要案,争创全省全市典型案例、优秀案例，并发布典型违法案例，形成震慑效应。坚持所有案件在市处罚与强制系统进行公开，对无证经营、农残超标、哄抬价格、销售假冒口罩等违法行为，加大曝光力度，强化违法惩戒和社会教育力度。
三是突出大案要案行刑衔接。组织执法部门协同作战，强化行刑衔接，对重大、疑难、复杂违法案件，进行联合深挖细查，形成打击合力。建立会商联席会议制度，对于疫情防控、食品药品安全等重点领域，加强部门联动、信息共享、协作配合，加大联合打击力度，确保打深、打透、打彻底，不断持续加大打击制售假劣违法犯罪行为的力度。
（三）聚焦理念转变，坚持包容审慎，实施轻微免罚。
认真践行“包容审慎”监管理念，实施轻微免罚执法制度，全方位优化“法治、营商、市场”三大环境，在为实体企业“减负松绑”上做了有益探索。除法律法规明文规定外，对市场主体违法行为轻微、及时纠正并未造成危害后果的，行政执法机关实施行政处罚时综合运用约谈提醒、主动指导、及时纠正等措施，最大限度减少行政执法对企业经营的影响。全面落实《市场轻微违法经营行为不予处罚清单》，对市场轻微违法经营行为，从审慎监管角度出发，以教育指导为主、行政处罚为辅，对违法行为轻微并及时纠正的不予行政处罚，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响，慎用查封、扣押等强制措施，建立企业和企业家创新容错免责机制，依法保护企业创新发展热情和合法权益。市场监管领域综合运用“首违不罚”“轻微免罚”“减免处罚”或减轻市场主体罚款达万，使用“轻微免罚”办理轻微违法案件件。
（四）聚焦消费维权，坚持规范执法，着力提升执法效能
一是规范依法行政执法程序。推行行政处罚公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，明确重大执法决定集体审理，提升行政处罚案件审理质量，促进行政执法规范化和法治化。严格落实规范性文件“三统一”制度，做好重大行政决策合法性审查，确保执行权限、程序、内容等合法、规范。完善市场监管部门权力清单和责任清单，调整、修改、核对市场监管领域权责事项项。开展政务服务事项标准化梳理。认领服务事项目录总数项、发布服务事项目录项、实施清单数项。
二是妥善处置投诉举报工作。坚持“心系消费者，服务零距离”和“群众利益无小事”的工作理念，落实“接诉即办”机制要求，与开展“漠视侵害群众利益专项整治”、“创立放心消费一条街”工作相结合，建立消费投诉首接负责、24小时回应、快速处理机制。坚持全方位、多角度、高频次宣传，打好社会舆情引导主动仗，发布市场监管系列“抗疫”措施，在微信公众号发布消费警示文章篇，推送防疫提示短信人次。
三是做好产品质量监督抽查后处理工作。依照现行《产品质量监督抽查暂行办法》《产品质量监督抽查后处理工作规范》，共按时完成生产企业后处理工作，规范了不合格产品抽检后处理流程，统一后处理工作文书，严格按照后处理工作时限完成工作，建立后处理工作档案，督促企业完成整改和复检工作，没收召回不合格防护口罩个。
二、存在的主要问题及下步工作打算
一是对新形势下药械化违法行为的研判分析不够深入，对网络销售、海外代购、免费体验式销售等违法行为缺乏有效的执法手段，存在调查取证难的问题。
二是执法能力较为薄弱，受机构改革影响，各级药化械监管执法人员数量大幅下降，且缺少专业人员，执法办案能力不足。
针对存在的问题和不足，下一步，我局将深入贯彻落实省局市局的各项工作部署，进一步聚焦群众关切的问题，创新执法手段，加大稽查力度，切实维护良好的市场环境，保障四大安全。 一是紧抓案件查办不放松。针对药化械领域薄弱环节存在的突出问题，坚持有案必查、违法必究的原则，深挖线索，全面摸排，追根溯源，精准打击，严惩重处各类违法违规行为。二是紧抓队伍建设不放松。开展联合执法、案卷评查、案例研讨等活动，通过多层次、多渠道的岗位练兵，切实提升全系统执法队伍的整体素质。
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