《农场典型经验报告经验材料》
摘要：其中，原来的农业、农机、林业、科技、建设、水务等部门被整合在一起，共计12人，外加一个工程队，组成了生产服务部，部长由主管农业的副场长兼任，其最大特点就是按照契约办事，有效的把党支部组织领导、政策引导、发动群众的优势，同民间专业协会在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，使支部与协会、协会与农户相互融合、良性的互动，一当组织领办、创办协会、依托协会带动和服务农户 ,坚持党管协会原则，支持和服务协会发展
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农场典型经验报告
以民为本 强化服务 科学发展提速增效 积极构建和谐服务体系新格局
2005年作为“十五”计划的最后一年，在这一年里，肇源农场在总局、分局党委的正确领导下，全场上下团结一致，开拓进取，奋力拼搏，经济和社会得到了快速同步发展。一年来，我们主要是做到了“以民为本，强化服务；科学发展，提速增效，积极构建和谐服务体系新格局”。现将主要经验介绍如下：
一、立足自身，深化改革，为农场的经济发展提供了强大的动力。大农场套小农场、统分结合双层经营，是农垦经济体制改革的基本方向，但长期以来，我们做为只有5万亩耕地。4000多人口的小场，虽然在2002年将原有的7个生产队改为3个，基层单位少了，但管理的层次依然存在，许多工作还得通过作业区这一中间环节去落实，经费开支难降不说办事效率也受到影响。。农场的6个居民点随之合并成两个社区，由农场党群工作部具体管理。中间层的取消，也引发了农场机关的改革，2005年我场从机关机构改革入手，成立了三部一委，对人员编制进行了压缩，把部分科室进行了合并，实行了岗位目标考核工资，形成了比学赶超的工作局面，工作效率和服务水平得到了进一步提高。在管理上建立了以财务管理为中心的刚性预算管理、土地保证金、土地上打租、清欠、公益事业社会化管理等17项制度，提高了管理水平，进一步良化了农场经济运行环境。其中，原来的农业、农机、林业、科技、建设、水务等部门被整合在一起，共计12人，外加一个工程队，组成了生产服务部，部长由主管农业的副场长兼任，其最大特点就是按照契约办事。又场长于部长共同签字，并与年薪直接挂钩。服务部有4个具体包片人员，各自分担一个责任区的生产管理、农艺措施落实以及清欠、安全生产等工作，并以合同的方式与所在单位形成经济关系。至于农场的736个承包户，则更是按合同与农场对接。通过改管结合，全年可控管理费用与上年度相比下降了4%，预约各项支出近20万元，资产负债率下降到了15%，流动比率达到了1.2，国有资产增值10万元，内外欠清理超额完成了分局要求指标。
二支部加协会，职工受恩惠，将党组织的政治优势与专业协会的经济优势相结合。
以专业协会为载体，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，提高支部加协会，协会带农户，这种新的组织形势和工作机制是我们在强化服务体系建设的一项重要措施。支部加协会是农户得到实惠的客观需要和必然要求，协会把分散经营的农户纳入了整个市场体系，整个产业链条，从而形成区域化布局，专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。有效的把党支部组织领导、政策引导、发动群众的优势，同民间专业协会在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，使支部与协会、协会与农户相互融合、良性的互动。一当组织领办、创办协会、依托协会带动和服务农户 ,坚持党管协会原则，支持和服务协会发展。党组织注重对协会进行思想上的引导、工作上的指导和政策上的支持。有党支部参与协会建设，指导帮助协会选举负责人，为协会推荐各类人才，指导帮助完善协会的内部组织体系，协调服务作用。
目前，农场成立了涉及种植业、养殖业、加工业等的7个民间专业协会组织，成了活跃农场经济的“助推器”。这七个民间协会，都是应运时代潮流应运而生的。其中，农业党支部成立了水稻种植协会、用水者管理协会、农机协会；非国有经济党支部成立了北大荒狐貉养殖协会、优质稻米加工协会等这些服务功能齐全、经营方式灵活的专业协会，融科研、生产培训和扶贫帮困于一体，在规范生产管理、加大科技示范上起到积极作用，给职工带来了切身实惠。
今年年底，农场貉存栏10万只，由于协狐貉养殖统一技术指导和疾病防治、统一药品使用和防疫程序、为会员提供行业信息、市场信息、销售渠道等商情服务，养殖户毫无后顾之忧，养个百十来只，挣个3、4万轻巧儿的事。肇源农场现有狐貉养殖户789户，加入北大荒狐貉养殖协会的会员已发展到638户，入会率达80% 。经过协会协调，农场的狐狸人工授精技术还辐射到内蒙、大兴安岭及周边农村等地，今年春季，协会组织技术人员为内蒙、大兴安岭及附近养殖户做狐狸人工授精服务，短短一个月内，为养殖户增收90万元。狐貉协会还倾心扶持养殖大户，不仅老百姓养狐狸上规模，支部党员、领导干部也带头参与养殖，由场工会主席王国军创办的丰源养殖场3年内已发展狐貉到 2千只，年纯利润40万元，极大的调动了大伙发展规模养殖的积极性，目前会员中过百只以上养殖大户达45户。
农场非国有党支部利用专业技术协会这个载体，培植加工业，通过稻米协会扶持发展嫩源稻米加工厂、年加工稻米3000吨，创效益40万元，协会还利用稻壳资源，引进外来个体户王东发建起龙发生物饲料有限公司，利用稻壳做原料生产em菌体蛋白酶，年消化稻壳200多吨，为农场安置20多名青年就业，稻壳发电、稻壳供暖，小小的稻壳成了“香饽饽”。
三、增加基础设施投入，实施科技管理相结合，为优质高产高效水稻生产作好服务。2005年，我场紧紧围绕“精种水稻，绿色兴场”的总体发展思路，进一步加大科技措施推广和应用的力度，使绿色优质水稻生产取得了突破性的进展。今年我场水稻生产虽然遭受了前期持续低温、中期大雨、后期病害，但平均亩产仍达到了652公斤，且品质好于去年，在整个生产过程中，我场注重抓好了七项工作。
（一）增投入强基础。全年投资150万元，对灌区工程进行配套和维修，对渠道进行了了防渗处理，安装了灌区自动化监测系统。（二）抓培训强意识，提高了科技措施的到位率；（三）抓管理抢农时，保证了水稻高产稳产。针对今年气温变化无常，致使生育期拖后的实际，我场严格了各生产环节的管理，在水稻生长期内，农业生产服务部的技术管理人员，采用分片包干的办法，深入到田间地头检查指导生产，并制定了评比制度，形成了比学赶超的生产局面，有效地提高了田间管理水平；（四）是抓攻关搞示范，做好典型引路。今年我场设立了高产攻关示范田小区，总面积1万亩，采取统一田间工程标准、统一育苗措施、统一插秧时间、统一田间管理、统一收割日期的“六统一”管理模式，收到了良好的效果，小区平均单产高于普通稻田50公斤；（五）是抓开发强繁育，做好优质种子生产。今年我场与八一农大及五常水稻研究所的合作，建立良种繁育实验基地和优质种子生产基地。基地培育品种33个，为农场明年水稻种植品种提供了参考；（六）是引机械强标准，推进水稻生产机械化进程。今年我场充分利用上级的支持政策，加大水稻插秧、收获、翻耕机械的引进力度，农场补贴70多万元，鼓励职工引进水稻插秧机110台，收获机械20台，大马力翻耕机械4台，水稻插秧机达到了230台，收收获机过到了90台，使机械作业面积达到种植总面积的80%，每亩降低生产成本15－20元，增加内部流转资金200万元；七是抓灌溉节约用水，降低生产成本。今年在搞好渠道防渗工程建设的基础上，完成了灌溉自动化全程监控系统建设，增强了用水户的节水意识。用水量由原来1000立方米降到700立方米，每亩降低生产成本10一15元。
四、建设“半壁江山”，创新养殖优势，促进结构调整
2005年，我场狐貉养殖业的发展目标是，狐貉养殖总量达到10万只，人均纯收入增加3000元。为实现这个目标，我场重点做好了以下四个方面的工作。
一是加强培训，提高养殖技术水平。今年我场聘请专家和有经验的养殖大户采取培训办班的方式，为职工传授养殖知识和养殖新技术，在养殖数量增长的同时，提高了养殖质量；二是协调贷款，提供养殖资金。为快速提高狐貉的养殖总量，针对部分养殖户养殖资金不足的实际，我场主动与信用社的联系，为养殖户协调养殖贷款300万元；三是建设小区，推进规模饲养。为实现狐貉养殖的规模化、标准化，今年我场通过招商引资形式，在原第六生产作业区开发建设了一个3万平方米的标准化狐貉养殖小区；四是开通渠道，强化市场对接。为解决养殖户狐貉与皮张销售难题，今年我场在与南湖建立销售合作伙伴关系的同时，主动到山东、河北等皮毛市场考察，通过提供优惠政策的办法，与多家收购商达成了销售协议，冬季到农场进行收购，为养殖户实现最佳效益提供了保证。
五、以人为本，求真务实，服务意识和服务质量登台阶。
2005年，在加快农场经济发展的进程中，首先注重的是塑造一支高素质的领导干部队伍。在加强学习的同时，强化了对树立正确的人生观、价值观、政绩观教育，大兴务实之风，取得了良好的效果。一是副场级领导、部门负责人、各单位的主要领导从本职工作出发，向社会公开做出“服务承诺”，用“三个代表”重要思想指导各项工作，始终把为群众办好事、办实事、为百姓谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，使工作贴近于职工群众，增强了领导班子的凝聚力和向心力。二是机关干部的公仆意识和带领职工奔小康的责任感明显增强，求真务实的风气进一步展现。2005年，全场各级干部和职工群向众为贫困户援助资金1万元，场领导及科队级干部帮扶贫困户33户，无偿借给资金3万元，为职工群众担保贷款高达1100多万元。各项活动的有效开展，促进了工作作风的转变，切实把全场领导干部的思想和行动统一到农场的经济建设上来，推动了各项事业健康发展。
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（zyjlm 2015年）
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