市发改局2022年工作总结和2023年工作计划
市发改局
（2022年12月）
一、2022年工作开展情况
（一）2022年各项重点工作完成情况
1.经济发展盘子。围绕市委、市政府工作部署，并与“十四五”规划相衔接，提出了《2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案》、《安陆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要任务分工方案》、《安陆市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》、《2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案》，供市委、市政府决策参考，分别提交市九届人大一次会议、市九届政府二十次常务会议、市九届人大六次常务会议、市九届人大二次会议，并审议通过。
2.县域经济高质量发展。县域经济高质量发展综合评价指标包括6大类27项(42小项)，由省发改委会同省统计局每年组织实施一次，2月份开始组织实施，4月份完成。省委、省政府每年通报表扬20个县市，其中:ⅰ类8个，ⅱ类7个，ⅲ类5个。11月18日，市政府召开县域经济稳定和高质量发展综合评价考核调度会，各责任单位就相关指标完成情况、存在问题和目标携带情况作了发言。市主要领导要求目标更明确、重点更突出、措施更细化，力争在今年我市县域经济高质量发展考核中进入第三名。
3.地区生产总值。1-9月，全市实现地区生产总值220亿元，可比增长5%。全市地区生产总值增速整体平稳，保持稳增长。考虑到受国际复杂环境和疫情跌宕起伏等影响，全市经济发展总体保持在合理区间。预测全年地区生产总值315亿元，可比增长8%。
4.人均地区生产总值。按照全市常居人口48.02万人核算，1-9月，人均地区生产总值47026元，比去年同期（42072元）增加了4954元，增长10.1%。按照全年地区生产总值315亿元核算，人均地区生产总值达到65598元，预计居孝感第3位。
5.稳经济运行调度。市政府先后4次召开经济调度会议，加强工业、服务业等9大行业监测预警，重点调度107家“规上”工业、27家“限上”批发零售业、7家“限上”住宿餐饮业、24家“规上”服务业、25家“资上”建筑业、27家房地产业，分析研判各行业生产经营情况，实施靶向精准调度，稳住经济发展基本盘。
6.固定资产纳统及投资。预计全市全年完成固定资产投资170.8亿元，增长17.4%，增速居孝感第3位。全年新增入库500万元以上纳统项目226个，新入库投资额221.7亿元。
7.立项争资。1-9月，我市争取中省竞争性资金（含中省预算内资金、中省财政专项资金）7.16亿元，居孝感第3位（汉川9.59亿元、大悟7.17亿元、孝昌6.95亿元、孝南6.26亿元、云梦5.51亿元、应城5.48亿元）。预计全年争取中省竞争性资金10.57亿元。
8.优化营商环境。我市对政府投资项目建议书审批、可研审批、初步设计审批事项办结时限分别压缩至1个、3个和5个工作日，企业投资项目备案由3个工作日改为即办件。1-10月，共在线办理审批事项1256件。网办率达到100%，无一超时办结现象。
9.新能源(风电光伏)项目。我市新能源项目140个，总规模55.57万千瓦。目前已建成136个项目，总规模20.57万千瓦。在建项目4个，总规模35万千瓦。其中:5万千瓦国电长源安陆赵鹏风电场项目、11万千瓦湖北京平新能源农业光伏发电项目、9万千瓦安陆京顺新能源陆水镇农业光伏发电项目、10万千瓦中石化新兴湖北安陆新闸乡农业光伏发电项目。
10.便于移动和帮助。一是申报8个镇村搬迁后建设项目，总投资443.82万元，申请搬迁406.48万元。二是通过实地走访、抽查、督导等方式开展督导，全面开展排查整改。
11.长江经济带发展。重点调度2022年省预算内投资项目。其中：安陆市长江生物多样性保护工程渔政装备项目中省预算内资金已下达，已完成总投资2.7%。安陆市府河湿地公园长江经济带湿地保护与恢复项目中省预算内资金已下达，已完成总投资的5.7%。
12.孝汉同城化发展。今年，我市孝汉同城化发展重大项目纳入孝感市重点项目库共3个，总投资11.8亿元。其中：①总投资1.8亿元金亿凯保温材料项目，年度计划投资1亿元，已完成投资0.55亿元，完成率85%。目前厂房围墙、1#厂房、原料仓库厂房主体工程已经建设完成，厂房已封顶，正在内部装修。②总投资5亿元大唐田园生态观光园项目，年度计划投资0.45亿元，已完成投资0.32亿元，完成率71%。目前6000亩园区已维护完成，游客体验区主体已完工，屋顶青瓦基本铺设完成，游客中心、售货厅和商品展厅正在建设中，公共厕所正在砌筑，预计月底可完工。③总投资5亿元府澴河流域系统治理项目，目前项目初步设计报告已批复，建设资金已下达，招投标已于11月16完成，即将开工。预计全年孝汉同城化发展考核工作居孝感第3位。
13.价格管理。一是及时动态调整《安陆市实行政府定价的收费标准清单》、《安陆市实行政府定价的涉企收费标准清单》，同步在安陆政府网站进行公示，方便公众查询监督。二是认真实施2022年度农业水价综合改革，改革范围涉及解放山西干渠灌区的烟店镇、棠棣镇、木梓乡、巡店等7个乡镇63个行政村，目前已完成16.71万亩的改革任务。三是迅速启动价格补贴联动机制，对全市低保对象、特困人员、孤儿、领取失业保险金人员、优抚对象等困难群众，共发放价格临时补贴181.8万元，惠及困难群众49859人。四是加强对粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市场价格监测。截止目前，共上报价格监测报表49份，货比三家11份。五是按照规定程序和方法对涉案标的进行价格认定，共办理各类刑事案件价格认定62件,涉案标的金额5139万元。
（二）2022年工作亮点
1.服务业管理纳统、“个转企”、服务业占GDP比重及四上企业培育。①服务业管理纳统。其核心指标是服务业增加值增速。1-9月，服务业增加值（季度数据）增长5%，居孝感第2位。预计全年服务业增加值增长5.5%，居孝感第3位。②“个转企”。1-10月，服务业“个转企”31家（孝感去年年度任务12家，今年未下达任务）。③服务业占GDP比重。1-9月，我市服务业增加值94.38亿元，占GDP（225.82亿元）比重41.8%。预计全年服务业增加值144.87亿元，占GDP（316亿元）比重45.8%。④四上企业培育（服务业纳统）。1-10月，我市已完成第一批纳统申报孝感5家企业，分别为浩远人才、畅连智家、涢康捷净菜、东园生态、楚涢生物科技，均通过孝感审核，并申报到省，比去年同期0家，取得了很大突破。第二批计划纳统申报孝感5家企业，分别为五言陆色、怡然、宇晨环保、恩佳文化、迈卓（该企业营业收入为产品销售，纳税率均为13%，属于商贸服务业企业，达到纳统标准，已推荐“限上”纳统）。预计全年服务业纳统10家，数量居孝感第2位。
2.推进重大项目建设。①省级重点项目。今年，我市2022年纳入省级重点项目2个，目前建设进度加快，已超额完成年度投资计划。其中：总投资12亿元年产5万吨BOPP永润薄膜项目，年度计划投资1.5亿元，已完成投资2.1亿元，完成率138%。总投资23.1亿元年产4万吨高性能中科铜箔建设项目，年度计划投资1亿元，已完成投资2.14亿元，完成率214%。②全年集中开工项目。我市举行4轮88个集中开工项目，总投资269.7亿元，年度计划投资76.86亿元。③政策性开发性金融工具（基金）项目。我市获批政策性开发性金融工具（基金）项目1个，即“一区五园”基础设施建设（二期）项目，总投资6.9亿元，已获批基金0.69亿元，为孝感市第一批获国家发改委批准投放项目。④中长期贷款融资项目。分两批次推送中长期贷款项目共36个，总投资52.28亿元，贷款总需求19.62亿元。目前，已通过审核项目18个，总投资30.75亿元，贷款总需求7.17亿元。⑤设备购置更新改造贴息贷款项目。我市共推送设备购置更新改造贴息贷款项目12个，总投资6.31亿元，其中贷款需求2.81亿元。目前已通过国家发改委审核9个，总投资4.56亿元，其中贷款需求2.38亿元。
3.粮食安全。今年，我市将粮食安全责任制考核工作纳入年度政府“五化”管理和市领导“双保”事项。加大对耕地保护和农田建设力度，落实了80.77万亩永久基本农田保护目标任务，守住了耕地红线。粮食播种面积97.6万亩，比去年（96.3万亩）增加了1.3万亩，增长1.3%；粮食总产量45.6万吨，比去年（44.1万吨）增加了1.5万吨，增长3.4%。1-10月，共收购粮食91369吨（小麦10022吨、稻谷81347吨），比去年同期（85851吨）增加了5518吨，增长6.4%。预计全年收购粮食18万吨，粮食安全考核工作居孝感第1位。
（三）2022年获得的各项荣誉
1.县域经济高质量发展。2022年3月，省发改委、省统计局对全市78个县(市、区)2021年县域经济发展进行分类评价。安陆市综合得分75.21，在二类县(25个县市)中排名第10位，比2020年提高了3位。
2.全省投资和重点项目建设“贡献奖”。2022年3月，省发改委会同省财政厅对各市、州、县2021年固定资产投资及重点项目建设情况进行了专项考核，我市考核得分75.21分，居省第35位，被省政府评为“全省投资和重点项目建设贡献地方”，并荣获目标考核资金奖励40万元。
3.服务业增加值。2022年1月，孝感市委、孝感市政府授予安陆市发改局2020年孝感市服务业增加值指标突出表现。
4.第四届省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰奖励。2022年9月，省委、省政府给予安陆市发展和改革局党组成员、副局长、一级主任科员，市能源办公室主任姜长海记一等功公务员。
二、存在的主要问题
1.投资增长后劲不足。受疫情、土地、资金等因素影响，重大项目签约落地进度不快，四季度规模萎缩，对拉动投资增长影响较大。
2.服务业发展低位运行。我市交通运输业刚从9月份转为正增长9.22%，房地产业房屋销售面积在大环境下难以保持较快增长。因疫情不确定性和个别企业（易云通）基数偏大，对服务业增加值增速产生较大影响。
三、2023年工作计划
2023年是党的二十大开局之年，将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹经济社会发展，有力有效落实稳经济一揽子政策，主要指标持续增长，经济大盘要稳住。2023年主要目标是：地区生产总值增长8%以上、固定资产投资增长15%以上、“规上”服务业企业培育纳统5家以上、争取中省竞争性资金11亿元以上、收购粮食18万吨以上，万元GDP能耗完成孝感市下达任务。
1.加强县域经济运行分析。按照县域经济高质量发展综合评价体系，围绕综合质量效益、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展6个方面27个主要指标(42个小项)，全力推动负增长指标反弹、低增长指标中速、萧条指标景气、失衡指标趋稳，确保经济运行在合理区间。要加强对重点企业、重点行业运行指标的预警监测，重点关注已停产、半停产企业的资金链风险，加强对倾向性、苗头性问题的把握和应对。
2.扩大建设项目的有效投资。加强政策性开发性金融工具、省级预算内投资、中长期贷款和政府专项债务项目的规划、储备和申报，加强与上海的对接，争取更多项目进入国家和省项目笼子。第一，准备基金项目的申请。我市初步筛选出备选基金项目15个，总投资58.45亿元，拟申请5.85亿元。完善各类项目可行性研究、规划、用地、环评、建设等审批程序，满足申请条件。二是做好2023年省级预算内投资项目申报工作。我市2023年计划在省级预算中保留项目59个，总投资64.69亿元，计划申报省级预算22.18亿元。其中计划申报中央预算内项目52个，总投资46.97亿元，计划申报资金19.47亿元。省级预算申报项目7个，总投资17.71亿元，计划资金2.71亿元。上述项目将在省发改委正式通知后按要求申报。三是加强中长期贷款政策宣传。支持有需求的企业申报中长期贷款，最大限度缓解企业资金困难。
3.加大力度服务业培育纳统。加强企业培育，筛选确定拟纳统“规上”服务业企业，加强跟踪培育，做到应统尽统，确保全年新增服务业企业5家以上。鼓励和引导大个体工商户转型升级为服务业企业。
4.全力保障粮食安全。继续坚持粮食安全同责、共抓，落实粮食安全行政首长责任制。持续实施优质粮食工程，推广优质粮食品种，提升粮食综合生产能力，确保全年粮食收购18万吨以上。健全全市放心粮油、应急加工、仓储物流、军粮供应、粮食监测“五位一体”粮食应急供应网点，完善市、镇（乡）粮油应急供应网络。
5.加快孝汉同城化。充分发挥领导小组办公室和五个专项工作组的主导作用，加强与武汉各地区及政府部门、科研机构、学校医院、大型企业的联系，做好科技创新、交通发展、产业经济、政务服务、生态环境等方面的新文章，努力把我市建设成为武汉的延伸节点城市、协调配套节点城市、协同开放节点城市、民生共享节点城市、绿色合作节点城市。
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