在全市项目推进会上的讲话稿：有部署不精细，有进展不平衡
在全市项目推进会上的讲话 同志们： 今天召开这个会议既是一次工作推进会，更是一次描绘蓝图、提振信心的会议，会议开得很好，很及时。刚才XXX公司就XXX连片扶贫攻坚规划做了详实的汇报，规划局就市内“四大重点工程”作了规划说明，XX、XX就市内“四大重点工程”的筹资方案作了详细讲解，XX市长对全市项目建设情况进行了通报。9月份很快就要过去了，马上就到四季度，前三季度全市项目建设如何评价？ 从项目建设情况来看，今年的项目建设工作力度、氛围、投入和效果都是前所未有的，这是全市上下一致努力的结果。讲成绩，总体看，是三句话：就是数量多、速度快、力度大。一是项目谋划数量多。目前，全市共开发储备各类项目268个，其中XX片区规划储备项目达162个，分为六个类别，总投资超过1000亿元，极大地丰富了我市项目储备库。二是项目推进速度快。从项目实施情况看，我市各项重点工程和重点项目进展顺利，项目的开工率、投资完成比率整体水平提高。今年以来，累计实施重点项目93个，完成固定资产投资41.25亿元，同比增长50.8%。三是项目争引力度大。全市项目争引工作，方法得当、措施得力、重点突出，各级各部门对项目争引重视程度越来越高，成效也越来越明显。1—8月，全市共争引项目55个，总投资规模达100亿元，创历史新高。 前阶段项目建设取得的成绩值得充分肯定，但我们也必须清醒看到项目建设中存在的一些问题，主要表现在：“三有三不”。一是有部署，但实施不精细。总体来说，各个重点项目都有一个计划安排，但感觉还是“粗线条”、浅层次的。我们的目标还仅仅是个计划，到底怎么实施？还不够具体，不够详细，容易出现“一锅粥”的现象。有的部门对项目建设缺乏总的、系统的思考，缺乏阶段性的工作计划和工作目标。每一个阶段到底要做哪些具体的事情？怎么样去解决？要达到一个什么样的目标？还需要进一步细化，更有针对性和操作性。二是有进展，但推进不平衡。有些在建项目，推进的速度相对比较快，但部分计划开工项目推进不快，如市内“四大重点工程”自去年提出设想，到目前时间已经过去了1年多，虽然工作取得了阶段性的成果，但真正开工建设的还没有一处。甚至，有些经过研究确定的今年新上项目，到现在还没有形成一个可供论证或研究的规划方案和设计方案。三是有责任，但落实不到位。一方面，我们包联领导的责任落实不到位。当然，这要辩证地看，我们的干部确实存在抓项目能力不足的问题，因为以前从来没有这么集中上项目、抓项目，经验还不够丰富；有些领导同志抓项目还停留在传统的思维上、作风上，工作的积极性和主动性不够强，责任意识不够强。另一方面，相关部门的责任落实不到位。有些部门和单位抓工作时，反应有些迟钝，行动比较缓慢，部门之间合力也不够强，没有形成项目建设的工作合力；有些问题推诿、扯皮，解决不坚决、不果断、不及时，严重影响了项目的快速推进。 关于项目建设，我再强调几点意见： 一、思想要更解放。我多次讲过，一个地方的发展，关键在项目。有了大项目、好项目，才能有大的发展。这些年，我们之所以与周边市市区的发展差距不断拉大，根本原因就是我们的项目太少、项目太小。推进富民强市跨越发展，实现争先进位，必须以项目为引领，以项目为抓手。今年的时间仅剩三个多月，下一步，项目建设该怎么办？在这个问题上，大家务必要解放思想，大胆创新，切实增强抓项目的自觉性与紧迫性。要用开阔的视野策划生成项目。要紧紧围绕提升质量、扩大总量来策划项目；围绕产业、能源、水利、交通、民生等重点领域来谋划项目。特别要强调一点，就是必须要加强对项目的科学论证，不能滥竽充数，搞一些假大空的项目。要以能否实现经济社会可持续发展为衡量标准，立足市情，着眼长远，上一些对全局、对长远发展有利的项目，经得起历史的检验。要用发展的眼光争取引进项目。争取上级的政策和资金支持，项目是最好的载体，最好的“由头”。要大抓项目、大抓投资，就必须下更大的力气，花更大的精力，动更大的心思，主动做好向上级汇报沟通和争取支持工作。尤其要加紧与国家、XX的对接，如果有要求，在座的各位都可以安排进X或进X协调这项工作，力争将我市162个规划项目全部列入全国XX规划中去。同时，在项目招商方面，要调整招商策略，创新招商方式，着力在大企业、大项目上下功夫，提高项目的投资规模和产出效益。要用市场的理念筹资建设项目。从今天部门发言和项目建设通报来看，我市众多项目建设筹资情况不容乐观，依然存在一定缺口。这个资金缺口，仅靠我市有限的财力，是根本不可能填补上的。对此，各级各部门要树立“敢于负债搞建设、敢于让利促发展”的市场经营理念，不断拓宽筹资渠道，大胆创新筹资方式，着力在政策项目资金、金融银行放贷、民间资本投入等方面动脑筋、想办法，千方百计筹措项目建设资金。要用开放的观念服务推进项目。各级各部门尤其是城建口职能部门的思想观念要更加开放，不断增强服务意识，全面提高办事效率，在项目核准、环评、征地、规划选址、消防、安评等方面支持项目前期工作，确保项目建设高效、快速推进。对重点建设项目，各包联市级领导和责任单位要加强服务协调和督促，实行工作预安、时间倒排，确保项目按时建成投产。同时，要严格按照质量标准，科学施工、规范施工、精心施工，绝不允许弄虚作假，不负责任，确保把每个项目都建成人民满意工程。 二、保障上要更有力。项目加快推进，要素保障是关键。各级各部门要抢先抓早，充分调动各方面积极性，务必破除制约项目建设进度瓶颈的问题，消除项目落地障碍。在土地要素方面，要积极向上争取用地指标，坚持用地指标向重点项目倾斜，同时兼顾其他非重点项目，确保供地率达到百分之百；要规范土地审批，加强城市规划区范围内土地管理，加大执法力度，杜绝乱建行为，保持用地性质；要尽力盘活闲置、低效用地，增加用地供给；要大力推进节约集约用地，鼓励企业向园区集中，提高土地利用效率。在资金要素方面，要围绕国家政策指向，吃透国家、省、市项目扶持补助政策，加强向上汇报和工作联系，全力争取重点项目资金；要充分发挥城投、经营开发公司等作用，加大融资力度，实现投入与建设、建设与发展良性互动，努力确保各项既定项目投入实施；要大力发展村镇银行、农村资金互助社等民间金融组织，全力激活民间资本，鼓励民间投资参与经济建设。在人才要素方面，要加快推进项目建设与引才、引智的有机融合，畅通人才引进绿色通道，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。尤其对紧缺的项目建设管理人才、技术人才，要高看一眼、厚爱一分，积极为他们搭建干事创业平台，让他们在全市项目建设热潮中贡献智慧、发挥能量。 三、合力上要更加强。这几年，XX抓项目建设很成功的一条经验，就是把项目建设的责任分解到市级领导、各个部门、各个乡镇，形成齐抓共管、齐心协力的项目建设工作格局。那么今年项目建设的任务这么重，以后项目建设、项目发展的任务会更重，怎么办？我认为，还是应该一如既往的发扬过去好经验、好做法，凝聚力量，形成合力。首先，领导责任要明确。市级领导要带头落实“三联三包”责任制，把项目建设时刻放在心上，多去项目建设现场了解情况，切实解决问题；各项目责任单位主要领导是推进项目建设的第一责任人，要亲自挂帅，以身作则，把主要精力用在抓项目上；分管领导是推进项目建设的具体责任人，必须全力以赴，尽职尽责抓好项目推进。其次，部门配合要协调。项目建设是一曲大合唱，唱好这曲大合唱，不是哪一个领导、哪一个部门的事，而是全市各个部门共同的责任。各级各部门要牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，密切配合，协调推进，竭尽全力加快项目建设。对项目建设中出现的突出困难和问题，要建立联席会议制度，开短会，快决策，集中精力攻坚，一件一件抓落实，一项一项求实效。第三，督查考核要严格。项目建设关键在人，重在督促落实。要切实按照项目建设进度要求，进行不定期督查，并将督查情况在一定范围通报。对没有完成项目建设任务的项目责任人，要说明原因；对坐等观望、推诿扯皮等现象，要发现一起问责一起。 同志们，抓项目就是抓发展，快建设才能快发展。希望各级各部门和各级领导干部要进一步自我加压，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实做好下一阶段项目推进的各项工作，为促进全市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！
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