关于开展新一届村“两委”干部培训的实施方案
为了让新当选的村“两委”干部尽快适应农村改革发展的新形势，提升村干部整体素质，增强广大基层干部带领群众加快社会主义新农村建设、推动各项工作全面进步的能力和本领，培养造就一批推进我镇农村改革发展的领头人和生力军，进而推动全镇经济社会实现更好更快发展。按照上级要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会，紧紧围绕我镇经济社会发展和推进农村改革发展，以全面推进村“两委”干部培训、促进村“两委”干部素质能力大提高为主题，以提高村“两委”干部思想政治素质和致富带富能力为重点，坚持缺什么补什么、需要什么学什么的原则，开展大规模、全覆盖的教育培训，全面提高村“两委”干部素质能力，充分发挥农村基层干部的中坚骨干作用，为推进我镇农村改革发展提供坚强的人才保障和智力支持。
二、目标任务
从2011年换届结束开始，对全镇新当选330名村“两委”干部集中轮训一遍，其中对村党组织书记和村委会主任的集中脱产培训，累计时间不少于7天；对村“两委”其他成员的集中脱产培训，累计时间不少于5天。通过进行政治理论、政策法规、科学文化、实用技术、就业创业技能等方面的培训，促进村“两委”干部思想政治素质进一步提高，“双带”能力进一步增强，服务群众的本领进一步提升，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记和农村基层干部队伍，充分发挥他们在推进农村改革发展中的领头人和生力军作用。
三、培训内容
（一）围绕进一步提高村“两委”干部贯彻落实科学发展观、执行农村方针政策的能力开展培训。结合国际国内形势以及农村改革发展实际和党的建设新的发展，确定一个专题，加强对村“两委”干部进行思想政治理论和党的方针政策培训，全面提高他们的思想政治素质和理论政策水平，努力建设学习型党组织。结合开展“创先争优”活动，以深入学习实践科学发展观为主题，通过举办各类专题培训班，组织他们深入学习科学发展观，深入学习党的十七届四中、五中全会精神，深刻领会中央关于保增长、保民生、保稳定的一系列部署，进一步提高他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强他们推进农村改革发展的信心，帮助他们理清农村发展思路，推动农村科学发展。
（二）围绕进一步提高村“两委”干部引领经济发展、带领群众致富的能力开展培训。着眼于推进农业产业化和农村经济结构调整，加强对新当选村“两委”干部进行各项支农惠农强农政策培训，使他们熟悉党的“三农”政策。围绕发展现代农业，大力开展农业实用技术、就业创业技能、生态环境保护和村镇建设管理知识的培训，注重强化市场营销、资产管理、农业产业化经营和社会化服务等方面知识技能的培训，切实增强他们的市场经济意识，提高运用现代经营管理知识和先进科学技术开拓农村市场、带头致富和带领群众致富的能力。
（三）围绕进一步提高村“两委”干部服务农民群众、为民排忧解难的能力开展培训。着眼于密切党群干群关系，提高服务农民群众的本领，加强对新当选村“两委”干部进行党的宗旨和作风教育，使他们牢固树立宗旨意识和人本理念，增进对群众的感情，改进思想和工作作风。注重加强以群众路线为重点的工作方法培训，使他们灵活掌握政策宣讲、说服教育、示范引导等各种有效方法，善于同农民群众打交道，提高做群众工作和解决实际问题的能力。注意发现和树立在服务群众、为民办事方面的先进典型，挖掘生动素材，作为教育培训村“两委”干部的重要内容。
（四）围绕进一步提高村“两委”干部化解矛盾纠纷、维护农村稳定的能力开展培训。着眼于推进农村社会民主法制进程，保持农村社会和谐稳定，加强对新当选村“两委”干部进行和谐社会建设理论、法律法规、调解技能、农村政法和信访工作等相关业务的培训，进一步增强他们的法律意识、道德素质和集体观念，提高依法办事的能力、协调各种利益关系的能力和排查化解矛盾纠纷的能力。同时，围绕建立健全农村应急管理体制，注重加强应对突发事件和重大灾难的危机处置能力培训。
（五）围绕进一步提高村“两委”干部加强班子自身建设、解决自身矛盾的能力开展培训。着眼于增强新一届村“两委”班子整体功能，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力，围绕民主集中制、村级组织配套建设、党员教育管理和服务、村务公开等方面内容开展培训，进一步增强村党组织书记抓班子带队伍的意识，提高村“两委”干部维护班子团结、协调内部关系、进行民主管理的能力。强化党风廉政教育，增强村“两委”干部特别是村党组织书记和村委会主任的法纪观念和廉政意识，提高他们模范执行财经纪律和廉政规章的能力。
四、培训方式
（一）集中培训与专项培训相结合。充分利用市、乡镇两级党校主阵地作用，分期分批对新一届村“两委”干部进行集中培训。村党组织书记、村主任要安排到镇或镇以上党校进行集中培训。配合好市委组织部举办培训班，推荐部分优秀村党组织书记、村主任到市委党校进行集中培训。镇各级部门要根据各自职能，以农业实用技术和就业创业技能为重点，举办农家课堂主、农村经纪人、种养大户、农村维稳骨干、农村新经济社会组织负责人、农业机械手、劳动力就业创新、自主创业、新农村规划建设、“文化致富工程”等各类专题专项培训，切实提高村“两委”干部的履职能力。
（二）示范基地培训与参观考察实践培训相结合。以龙头企业、农民专业合作社、专业协会等各类产业基地和实践课堂为依托，针对农民实际需求，实行“农民教农民、先富带后富”的自主培训和菜单式培训，开展岗位技能培训和现场技术指导。组织村“两委”干部到经济社会发展先进村、特色村实地学习，到各种示范基地、专业协会和农业产业龙头企业进行参观考察，加强短期实践培训。组织部分村党组织书记和村委会主任到发达地区参观学习，帮助他们开阔视野，拓宽思路。注重发挥先进典型的示范教育作用，组织开展优秀村党组织书记巡回宣讲活动。
（三）开展学历教育与远程教育网络培训相结合。鼓励村“两委”干部参加各类成人教育和职业教育，逐步提高他们的文化层次。每年推荐一批优秀村党组织书记参加市委组织的在职大专学历学习教育，有计划地安排具有初中以上学历、年龄在45岁以下的村党员干部参加各级各类学历教育，做好农村中等专业实用人才培养工作。要充分利用现代信息技术手段，发挥党员电教活动室、党员电教科技示范户等阵地和农村党员现代远程教育网等网络平台的作用，加强对村“两委”干部进行形势政策、市场经济知识、科技文化知识、实用技术、就业创业技能等方面的培训。要创新培训方式，坚持贴近农村实际、贴近农民实际，鼓励探索富有创意、生动活泼、群众喜闻乐见的培训形式，不断创新培训载体，拓展培训内容，提高培训质量。
（四）具体的岗位工作与挂职锻炼相结合。组织村党组织书记和村委会主任到乡镇党委、政府进行挂职锻炼，使他们能够更好的理解党委、政府的工作方向，树立好大局观，提高他们支持和配合党委、政府和相关部门开展农村工作的能力。
五、保障措施
（一）落实培训经费。要严格按照上级要求，培训经费实行分级负担，镇级负担的30%，要列入本级财政预算，确保落实到位。同时，要拓宽经费渠道，多方面筹措培训资金，逐步健全“财政拨一点、党费支一点、部门出一点、企业或协会补一点”的“四个一点”经费投入机制，各有关部门的专项培训经费要向农村倾斜，鼓励企业或协会为村“两委”干部培训提供经费支持。加强培训经费管理，做到专款专用，确保资金真正发挥效益。
（二）落实培训师资。坚持“专兼结合”、“优势互补”，多渠道、多层次、多形式选聘培训师资。专职教师主要从党校、大中专院校的离退休教师和科研院所离退休科技人员中选聘，兼职教师主要从涉农学会、协会、研究会会员和科研院所的科技人员、大中专院校的教师中选聘，还可以从政府部门、企业中选聘，特别要注意在党员中心户、示范户、科技能手以及“土专家”、“田秀才”、“种养大户”、能工巧匠中选聘一批示范教员。重视发挥社会主义新农村建设指导员的作用，将其作为开展教育培训的一支重要力量。通过不断拓宽师资来源渠道，建立一支素质优良、结构合理、专兼职结合的培训师资队伍。
（三）落实培训基地。进一步整合资源，拓宽渠道，建立健全以党校、农业广播电视学校、现代远程教育、职业技术学校、实用技术培训基地为主，龙头企业、示范基地、农民专业合作社、专业协会等为辅，布局合理，分工明确，优势互补的教育培训体系。进一步集中力量，办好一批示范基地，打造品牌基地，加强规范化建设和管理，充分发挥各类教育培训基地的作用。
六、组织领导
村“两委”干部大培训工作由镇党建工作领导小组统一领导，进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制，形成党的建设工作领导小组负总责，组织部门牵头抓总，各相关部门各负其责的良好工作格局，镇委组织部门要认真做好组织协调和督促指导工作，确保村“两委”干部培训工作健康有序开展。镇委党校要充分发挥在村“两委”干部培训中的主阵地作用，继续深化教学管理体制改革。各有关职能部门要结合工作和职能特点，进一步强化责任意识，明确培训职责，拓展培训内容，改进培训方式，不断提高培训的针对性和实效性。
要建立健全培训工作的宏观管理制度，进一步完善激励机制、评估机制和考核机制。镇党委要扎实做好培训登记、培训考评、定期报告、经费管理、学籍档案管理等各项工作，促进培训工作的科学化、规范化和制度化。
要加强舆论宣传，及时总结提升全镇各乡镇、各部门开展村“两委”干部培训工作的先进经验和好做法，大力宣传培训工作中涌现的先进典型，为推进村“两委”干部培训工作营造良好氛围。
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