不断创新工作机制 全力构建平安乡镇
——王台镇创建“平安乡镇”活动典型材料
近年来，王台镇在县委、县政府的正确领导和县政法委的精心指导下，紧紧“平安乡镇”建设和维护社会和谐稳定这个大目标，牢固树立“平安稳定是发展第一基石”的指导思想，以建立“大防控、大接访、大调解”平安维稳工作长效机制为主线，妥善处理影响社会稳定的各类矛盾纠纷，强化法治环境为经济建设环境服务的理念，推进社会治安综合治理，全力消除不稳定因素，使“平安乡镇”建设延伸到“平安村社”建设，扎实有效地推进工作，使整个“平安乡镇”创建工作富有成效。
一、调整人员，充实机构，构建“平安乡镇”创建工作格局
镇党委、政府高度重视“平安乡镇”创建工作，切实把平安创建纳入全镇工作的重要内容来抓，多次召开专题会议，研究部署“平安乡镇”创建。搭建强有力的工作平台，整合公安、司法、民政、信访、综治、社保等部门力量，成立“平安乡镇”创建活动领导小组，将文化素质高、工作能力强、经验足、热情高的人员充实到创建队伍一线中来，切实选优配强工作队伍。确定镇党委书记为“平安乡镇”创建工作第一责任人，镇党委副书记、综治维稳中心主任具体负责工作落实。镇直单位和各村也相应成立组织，设立机构。在全镇上下全面构筑了“横向到边，纵向到底，覆盖全镇”的“平安乡镇”创建工作网络，从而在全镇形成一个目标明确，责任细化，上下联动，齐抓共管的工作格局。
二、明确要求，落实责任，强化“平安乡镇”创建工作职责
为了切实落实“平安乡镇”创建工作责任制，强化全体镇村干部的工作意识，明确要求镇全体机关干部人人都是信访接待员，确立联系村领导是所联系村“平安村社”创建工作第一责任人，村党支部书记是“平安村社”创建直接责任人，村干部人人都是信息员、调解员。通过与镇直单位和村委会签订“平安乡镇”创建工作目标管理责任状等形式，进一步明确工作重点、职责和要求。按照“谁出问题，谁负责”的工作原则，进一步强化综治维稳职责，特别要求信访事件一旦发生，信访人所在村干部要第一时间到达现场，现场协助答疑、解决问题。
三、改进方法，快速处理，创新“平安乡镇”创建工作机制
镇党委、政府召开党政联席会议时，要求综治司法部门负责同志列席会议，让其提前进入角色，熟悉镇情村况，为处理“平安乡镇”创建工作提供第一手资料，提高解决问题能力，增强答疑水平。并在工作中不断改进工作方法，创新工作机制，确保做到“事事有着落，件件有回音，卷宗规范可查”。
1、在宗教场所成立信息联络站。充分发挥我镇少数民族每天上清真寺做礼拜的习俗，各清真寺和寺庙都设立了信息联络站，每个站确定1—2名政治素质高，爱国爱教的宗教界人士担任信息员，一旦发现可疑人员，特别是邪教势力渗透等情况，信息员第一时间向镇“平安乡镇”创建活动办公室汇报，工作人员第一时间备案并协同派出所人员逐一排查，并将结果及时向镇主要负责人和上级部门汇报，做到不法分子无处可藏，5月23日，镇上得到王台清真大寺信息员报告，来自县外的几名疑似“达瓦”宣教团成员在王台境内活动，镇上迅速联系县上有关部门，及时介入，果断处置，有效遏制了邪教人员的渗透活动。
2、以人为本，安置刑释解教人员。目前，全镇共有刑释解教人员9名，镇上每季度和刑释解教人员及其家属进行一次谈话谈心，了解他们的生产生活，安排3名刑释解教人员到镇上举办的劳务培训班学习科技文化知识，现已就业。结合城乡低保规范化宣传年活动，严格按照审批程序，经镇村两级评议小组评议，上报县民政部门，对生活贫困，符合农村低保政策的罗得同等4名刑释解教人员及其家属共计16名纳入了农村低保，使他们的生活有所保障，深切地感受到党和政府的关怀和温暖，避免了刑释解教人员重新违法犯罪。
3、实施流动人口定居工程。我镇是永靖西部山区中心乡镇，民间贸易发达，流动人口较多，为此镇村两级分别建立了流动人口服务管理工作中心和工作站，并配齐了流动人口协管员。根据协管员提供的信息，今年我镇实施流动人口定居工程，将5户居无定所的流动人员确定为农村危旧房改造对象，现已完成房屋建筑工程，并于11月底全部搬迁入住，完善和健全了“以房管人”机制。做到了从源头治理违法犯罪的高危人群。
4、政府埋单解决土地纠纷，从根本源头调处和遏制矛盾纠纷。全镇严格按照《临夏州矛盾纠纷排查调处工作制度》要求，截止目前共计排查并调处矛盾纠纷10起，特别是巷道地界等历史由来已久的疑难矛盾。塔坪村郭社郭玉虎和郭延清巷道地界纠纷由来已久，经塔坪村委会和王台镇人民调解委员会数次调解未果。为了化解矛盾，消除影响，彻底调处问题，2011年6月2日，王台镇人民政府镇长刘德胜协同镇司法所所长胥光华、司法助理员孔德万、塔坪村干部与双方当事人见面，并经过广泛走访群众，在充分尊重事实，由政府出面埋单，公众提留争议土地，由政府重新分配的方式妥善解决了历史遗留下来的问题，探索建立了维稳工作新机制。
四、加强排查，突出重点，夯实“平安乡镇”创建工作基础
加大矛盾纠纷排查力度。在村基层组织建设中，不断建立和完善以村党支部书记为调委会主任，村委会主任为首席调解员的村社矛盾纠纷排查调处机构，坚持抓源头，抓苗头，牢筑维稳工作第一道防线。综合运用法律，行政、经济和教育等手段，理顺群众情绪，解决合理要求，切实增强排查调处的针对性，实效性，最大限度地减少和避免矛盾问题的发生。全镇6个村全部落实了矛盾纠纷每周排查和信访形势半月分析制度。对查摆出的隐患，专人负责跟踪解决。镇坚持每月一次例会定期排查，调度制度，及时把握各种不稳定因素，排查调处工作明确责任单位、责任人，实行分级负责，归口督办制度，对涉及全局和久拖不决以及反复性大的矛盾纠纷，报党政主要负责人，及时召开专题会议，集中解决群众关注的焦点难点问题。同时，镇村两级注重从源头上预防和化解矛盾，尤其是涉及拆迁、土地流转、安全生产等与广大群众密切相关的民生工作，镇党委都进行必要社会稳定风险评估，对群众反映较大的问题进行反复地论证和研究。
通过扎实细致地工作，不断夯实了基层基础，做到预防走在调解前，调解走在激化前。近年来，全镇没有发生过一起因调处不及时、处置不力而导致矛盾激化事件，约85%的民事纠纷和矛盾隐患化解在村级，解决在萌芽状态，基本实现了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。
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