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违建拆除工作汇报

一、主要做法

　　1、强化宣传。结违章建筑整治、五城联创活动，依托媒体、城

管进社区等载体，深入宣传城乡规划、城市管理等法律法规，增强市

民法律意识、公共文明意识，消除部分市民侥幸心理，引导大家共同

监督、制止违法建设行为。

　　2、完善巡查机制。推行网格化区域管理模式，进一步明确各中

队管理区域、路段，做到城区各区块全覆盖。建立违法建设立案、跟

踪巡查等机制，提高区域巡查频次，时刻掌握违法建设动态;涉及违

法建设的投诉举报，第一时间赶赴现场进行调查取证。

　　3、建立防控体系。一是建立了大队、乡镇(社区)、物业等单位

违法建设查处联系制度，做到了违法建设信息及时互通，调查取证协

助配合。二是与规划建设等部门沟通机制进一步健全，违法建设规划

定性、审批许可意见抄送、联合巡查、案件审批等制度逐步建立。三

是建立联合执法机制。乡镇政府(社区)、大队、规划建设等部门违法

建设联合执法机制初步形成，对于占用公共场地乱搭乱建、不听劝阻

执意继续违法建设、严重影响城乡规划实施等违章建筑，各单位能迅

速联合，采取有效措施予以制止，直至予以强制拆除。

　　二、违法建设现状

　　通过上述举措，城区违法建设虽取得一定成效，但违法建设仍屡

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禁不止，目前城区存在各类建筑137 处，主要表现如下特点：

　　1、加层现象严重。我县城区范围自建房原先设计均为平顶结构，

现阶段住户以渗水、屋漏为由，不同程度存在加层现象，已经发现的

竹园小区加层建设10 户，桃园小区加层建设10 户、平顶上不同程度

搭建64 户，江滨小区加层建设14 户、西阳山小区加层9 户，潜在的

加层建设住户更多。

　　2、分布较为集中。除上述自建房小区违法建设较为集中外，城

区违法建设主要分布在一是老城区，如马车弄、张家塘、柳泽塘片区

已发现拆建、扩建20 户，河东弄、城投公司后面区域发现10 户;二

是新小区带露台的商品房违章搭建，如宜家小区(原二小地块)平台搭

建22 处，香樟嘉苑平台搭建20 户。

　　3、安全隐患不少。违章建筑危害不小，城区违章建筑不仅严重

影响城乡规划实施，影响市容市貌，还存在或多或少的安全隐患。一

是施工质量不能保证，违章建筑基本上是当事人或施工人员凭经验建

房，缺乏规划、设计，施工质量难以保证，如江滨小区一住户擅自将

两层半房屋加至四层。二是部分老城区房屋相互相连，本来因年代久

远结构老化，在拆建、新建过程中容易发生危险，邻里纠纷也时常发

生。三是平台上搭建建筑物也容易产生其他不安全因素。

　　三、城区违法建设屡禁不止原因

　　1、利益驱动。一是增大房屋面积用于租赁增加收入，二是期望

征迁获取更多补偿，三是占用公共空间谋取私利。

　　2、房屋年久失修。主要为部分老城区房屋及农民自住房确实因

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建筑构造、设计等原因，经过几十年风雨，存在不同程度上的损害。

而相关部门对于房屋修缮方面的许可缺乏相应的审批、指导，这一定

程度上导致了修建房屋的无序状态，如平改坡直接变成了加层建设，

瓦房增高变成了两层等等。

　　3、群众法律意识淡薄。受文化素质及传统观念影响，市民对城

市规划、管理法律法规认知不深，认为自家范围内建设房屋与他人无

关，或嫌审批手续繁琐，心存侥幸，建了再说。

　　4、调查取证难。与农村违法建设相比，城区违法建设调查取证

难主要表现在"进门"难。相当部分当事人拒不配合，不让进门、不提

供相应材料，特别是加层建设、平台上搭建建筑物行为，执法人员经

常吃闭门羹，面对类似的"无赖"行为，执法人员却无法采取进一步强

制举措。

　　5、强制执行难。违法建设"处罚难拆除更难"问题日趋明显。一

是法院现阶段基本不受理违法建设案件，当事人逾期不主动履行行政

处罚的案件，鉴于各种因素，法院要么不受理，即使受理也很难执行

到位。二是组织强制拆除时，执法人员缺乏相应保障。违法当事人纠

集亲朋围堵不让拆、甚至追打执法人员等暴力抗法行为，而公安部门

未能及时协助或者未能对当事人采取进一步措施，导致多数拆违行动

最终不了了之。

　　四、工作建议

　　1、以疏为主，满足部分市民客观需求。一是城区危旧房屋修建

管理制度化，相应职能部门出台城区危旧房屋修建管理实施办法，对

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房屋修建的申请不再一刀切，明确并公开准予修建的房屋类别，在许

可过程中细化房屋修建标准，如结构、层次、高度、立面等。特别是

平改坡问题上，尽快出台具体实施意见。二是鼓励提前征迁，本着自

愿、公平原则，对于列入征迁规划范围而又难以修缮的危旧房屋，由

规划建设局建议、城投公司实施，按照征迁程序提前收储。

　　2、严格执法，强力拆除部分违章建筑。对于部分严重影响规划、

群众反映强烈的违章建筑，建议政府组织相应单位采取强制措施予以

拆除，以点带面，震慑部分心存侥幸的违法建设户。部分待强制拆除

的违法建设情况附后。

　　3、加强协调，探索落实长效管理机制。一是做好预防工作，按

照属地原则，社区或城中村及时掌握违法建设前期信息，做好潜在违

建户劝导工作;发现违法建设第一时间向相关单位通报违建信息，共

同制止违建行为。二是建立违法建设联合执法机制，由天马镇牵头，

不定期召集综合执法、规划建设、城投公司等单位，讨论研究城区违

法建设查处情况，对情节严重的违章建筑进行强拆。三是明确公安配

合机制，公安机关落实专门力量配合查违，特别是组织强制拆除行动，

公安应组织足够力量协助，及时处置拆违现场的暴力抗法等突发事件。