市城市规划信息化工作情况汇报

市规划局从九十年代初即应用推广城市规划信息化工作，我

局从网络及硬件建设、数据库建设、数据标准建设和应用系统建

设四个方面应用推广规划新技术。

一、网络及硬件建设我局于上世纪90 年代初开始将微型计

算机引进日常办公，主要是实现文件及报建资料的打印、存储和

一些简单的查询检索。20**年5 月，我局筹备建立了局域网，初

步实现了规划审批电子化、网络化。20**年9 月，我局新办公楼

落成之后，投资250 万元，建立了较高标准的局域网。系统采用

高端路由器，增设了防火墙、采用物理隔离卡，使内外网分离，

内网实现办公数据、图档的网络流转，并联通了市政府政务网，

外网实现了与internet 的互联。

二、数据及数据库建设数字城市、城市信息化的关键在于基

础数据和数据库的建设。我局从1993 年开始有计划、大规模的

进行城市基础数据的积累和整合。

1、1993 年开始将用地规划、建筑规划、市政工程规划等相

关审批数据录入数据库。

2、1996 年投资1100 万元进行了市区400 平方公里范围航

测数字化成图，我局基础地形图系列有1：500、1：1000、1：

2000、1：5000、1：10000 数字图。为地理信息系统的建设打下

了坚实的数据基础。

3、2000 年1 月—2001 年9 月投资600 万元对市区地下综合

管线进行了普查，并建立了管线数据库，实现了管线及其属性数

字化存储，并建立了《xx 市综合管线信息系统》。管线数据库包

括给水、排水、电力、电信、煤气、有线电视、热力、工业等地

下管线，管线长度总计3000 余公里，管点93000 个，大大方便

了管线工程的审批、管理。

4、从1995 年开始实现规划设计由手工绘图向计算机绘图转

变，总体规划、分区规划、及给水、排水、防洪、绿地、交通、

供电、供热、燃气等专项规划均实现了数字化。

5、1997 年以后，相继建立了覆盖全市区的城市道路数据库，

包括道路红线、绿线、交叉口、横断面标高等，对道路系统的布

局及规划审批提供了极大方便。

6、2004 年，建立了卫星影像数库，包括全市域约15000 平

方公里的10 米分辨率的影像、1500 平方公里涵盖市区及周边四

县（市）2.5 米分辨率的影像和市区331 平方公里1 米分辨率的

影像。

三、数据标准建设目前，关于地理信息数据电子标准的国标、

行标还很不完善，但是没有统一的数据标准，直接影响数据的建

设和使用。我局最近几年加快了数据标准的建设，先后制订了《xx

市城市数字地形图数据标准》、《xx 市建筑分类标准》、《xx 市修

建性详细规划数据标准》等。这些标准的制订不仅方便了规划管

理、规划审批，而且为数据库的共建、共享打下了坚实基础。

四、应用系统建设我局已投入运行的系统有：

1、规划管理信息系统。该系统于2000 年9 月投入运行，基

本满足了我局日常办公管理的要求。系统实现了从传统的手工办

案到办公自动化的转变，而且使网络、计算机的强大功能在规划

管理与审批中发挥了重要作用。系统运用gis 的空间拓扑结构及

数学模型，为城市规划、管理提供了有力的技术支持，形成了以

数字地形图为基础资料，以地理信息系统为核心模块的高效、便

捷的应用系统，可实现快速案件审批、图形管理、属性查询、方

案审查等。大大提高了办案速度和办案质量。该系统于2002 年

12 月通过了XX 省建设厅组织的专家论证，与会专家一致认为该

系统审批流程明晰、速度快捷。不仅满足了规划局日常办公需求，

而且大大提高了案件审批质量，成果具有显著的社会、经济效益

和较大的推广应用价值，居于国内同类系统的领先水平。

2、综合管线信息系统该系统完成了xx 市地下管线数据库的

建立，具有管线、管点属性查询统计、管线工程规划综合、任意

断面生成与分析、事故分析、管线交叉点分析、管线工程辅助设

计、对外服务等功能。三年来，系统运行平稳，基本满足了我局

日常地下管线规划管理需要。该系统对建设我国大城市综合性地

下管线信息系统的理论、方法、技术与动态管理机制有较多特色，

具有以下特点：（1）实现了普查成图与监理入库相结合、全面

普查与竣工测量相结合、规划审批与现状信息相结合的一体化模

式。（2）系统设计以城市多用户的实际需求为导向，注重多学科

的相互渗透与多专业的密切结合，对系统建设和应用中的管理与

技术问题进行透彻的分析，抓住了数据的规范化、质量监控和实

时更新等关键技术问题；提出分级建立、一体化实现的思想。在

系统概念设计、业务性运行和开发管理等方面均有所创新。（3）

通过系统的建立，引入了城市地下管线动态管理机制，保证了数

据的现势性，提高了规划设计的准确性与科学性，避免矛盾与事

故隐患，已产生了显著的社会效益和经济效益。（4）实现了具有

一定智能水平的地下管线计算机监理查错与入库、地下管线辅助

设计、管线工程规划综合、管线地图综合等功能；发展了计算机

监理查错、事故分析、道路断面生成与判断、管线交叉点分析、

管线设计等方面的技术集成。2000 年10 月，我局下发了《关于

对地下管线建设工程实施竣工测量的通知》（市规[2000]64 号，

同时下发了《xx 市地下管线动态管理规定》要求全市有关单位

积极配合，共同做好竣工测量工作，把新增的地下管线数据及时

采集并录入管线信息系统。管线数据更新执行情况较好。

3、卫星影像定位查询系统该系统实现了大数据量的影像数

据的快速定位、检索，能方便的进行地物及属性的定义，实现了

影像数据与矢量地形图、规划图、管线数据的叠加，并能进行长

度、面积的量算，为规划审批提供直观的辅助。

4、日照分析软件系统2002 年10 月，我局和洛阳众智公司

合作开发的日照分析软件投入运行，实现了日照间距审批的科学

化、计算机化，解决了规划管理中建筑间距这一突出矛盾，受到

建设单位和群众好评。我局特别重视数据和技术的共建共享，基

础数据已为xx 市自来水公司，煤气公司等有关单位共享。XX 省

建设厅已在全省建设系统推广应用我局开发的规划管理系统和

日照分析系统。2004 年我局荣获xx 市政府颁发的信息化暨信息

产业工作先进单位。2005 年11 月26 日在广州召开的城市规划

学（协）会2005 年会上我局荣获中国城市规划新技术应用推广

先进单位。我局在规划新技术应用推广方面做了一些工作，但与

其他城市相比还有一定差距，我们将加强与兄弟省市的交流合作，

力争把城市规划信息化应用推广工作做得更好。