学习张家港城市管理局经验的心得体会

为学习先进、反思自己、落实措施、争创一流，加快执法队

伍规范化建设进程，8 月10 日，由××*副局长带队，到XX 县

区城市管理局进行交流学习。现将此次学习体会总结如下：

一、注重宣传，营造氛围。

城管事业的受益者是群众，同时，活动成果的巩固与发展需

要广大市民的支持参与。张家港城管局在政府的支持下，注重对

市民的宣传教育。制作精美的城管宣传手册，挨家挨户赠送宣传；

设置城管宣传车，流动宣传；在中小学校中建立了青少年城管知

识基地，定期举办青少年城管法律讲座，促进文明行为从小养成，

以“小手牵大手”活动为依托，通过一个学生来带动一个家庭，

通过一个家庭来影响整个社会，以此牢固树立“港城是我家、洁

美靠大家”的观念。在规范沙洲中路沿线空调外机设置的过程中，

政府未花一分钱，全部由店家或房东自行把外机移至两米以上。

可见，张家港充分利用舆论导向，已形成全民参与，人育环境，

环境育人，共谋发展的大氛围。

二、思想解放，硬件到位。

在于金港镇朱镇长的一席交流后，深深感到当地政府领导的

思想解放，在创新中转换思维。

金港中队是由大队派驻骨干，领导、管理当地城管中队，开

展工作。大队只负责管理人员的考核、任用和具体执法业务；镇

政府负责拨款，不插手具体执法业务。中队要顺利开展工作，离

不开镇政府的支持，镇政府要改善市容市貌，改善招商引资环境，

也需要让派驻人员领导队伍，开展查处违章行为的具体工作。正

是这种理念，让队伍融为一体，发挥最大潜能。

朱镇长在介绍中讲到，队伍建设首要是硬件，其次是人员。

为创造舒适、优美环境，镇政府出资180 万，改造金港中队大楼。

按大队模式，对办公室装饰、装备模块化复制，在硬件上先达到

规范化。

三、分工明确，责任到位。

张家港城管局通过明确的分工，严格的制度，采用三级考核，

落实责任制度。

首先，局内设办公室、XX 县区管理科、镇区管理科、人事

督查科、法制科、财务科和行管科，下设执法大队和环境卫生管

理处。各处室、大队职责明确。

其次，大队及下属各中队的所有规章制度和岗位职责，均有

局统一制定、发放、上墙。其中，把考核制度制作成手册，人手

一册。

再次，采用三级考核的方式，坚持“谁主管，谁负责”的原

则，落实责任。考核分为a、b、c 三等直接与考核奖挂钩。月考

核基数800 元，由局300 元和个人工资500 元组成。

最后，为提高队员工作积极性，强化责任意识，采取激励措

施。即评定月度先进中队、年度优胜中队；年度、月度“城管之

星”；月度优秀路段和月度最差路段。

四、他山之石，如何攻玉。

此行受益匪浅，开拓了眼界，解放了思想，找到了差距，深

感学习先进的理念对于提升管理水平，丰富工作思路都大有裨益。

但怎样学好张家港城管局的经验，是摆在眼前的一道问题。鲁迅

先生在回答学生提出如何向他学习写文章时，说过“学我者生，

似我者亡”，照搬照抄，肯定是不行的。如何提炼、创新，个人

有以下几点体会：

1、提升理念，转变思维。在通过学习交流后，深感解放思

想具有迫切性和现实性。努力提升理念、观念、信念，积极转变

思想、思维、思路。必须深化认识，在探索中更新观念，在创新

中转换思维。例如，在改造主干道景观时，是否可引入太阳能路

灯和景观灯，即节省了有限资源，又提升城市品位，增添绿色环

保概念，打造“科技，山水，人文”的品牌。

2、改善硬件，优化环境。硬件包装、优化办公环境是执法

队伍规范化建设中不可或缺的一环。张家港城管局从局到大队，

再到中队，最后到分队，都采用了模块化复制，正是借鉴世界500

强企业的经验。模块化复制被公认为是最为行之有效的扩张方式，

能在最短时间完成，并投入运营。模块化复制正是规范化建设的

体现，还有利于今后参与iso9001 质量管理体系的认证。

在办公条件采用模块化复制的基础上，引入“数字城管”是

当今发展趋势。“数字城管”的核心是把传统的城市管理由被动

管理变为主动管理，由静态管理变为动态管理，由管理监督一体

变为管理、监督分离。以现代信息技术为支撑，从而达到“摸块

管理、管办分离、精细快捷、重心下移”的城市管理目的，提升

城市管理的效率和水平。

“数字城管”的另一个特色是开通网上审批。一个窗口办事

的服务方式早已落后，办事效率低下，部门利益至上，大局意识

匮乏。网上审批，体现的就是“公开，公平，公正”的快捷办事

方式，也体现了人性化服务的理念。

3、注重宣传，全民参与。要推动城管事业的发展，必须提

高全民素质，这也是精神文明建设的突出亮点。提高全民素质，

就要依靠舆论导向。是否可联合市局制作电视宣传片进行宣传，

利用广场电子屏幕进行宣传，通过网络进行互动等等，或成立公

共关系科，采用多载体，多方位，举办各种活动推动宣传攻势。

在网络公布执法程序、案件处（更多精彩文章来自“秘书不

求人”）理流程、处罚结果，体现“阳光执法”，让市民了解整个

过程，尤其对一些罚没品的处理，可公布处置结果，改变市民对

城管的印象。

4、健全制度，制度管人。为了使各项工作逐步走上科学化、

规范化和制度化轨道，进一步提高行政效能，应逐步完善领导机

制、考核机制、运行机制、监督机制和激励机制，形成用制度管

权、用制度管事、用制度管人的新局面。

“管理”之难在“管人”，“管人”之难在“评价”。任何企

事业都面临着“公平分配”和“选贤任能”两大难题。而解答问

题的关键是考核。只有以科学、客观、公正的考核为基础，才有

可能做到奖优罚劣、选贤任能。考核需要解决的关键问题有三：

一是考核标准要取向积极、要求明确；二是考核方法要科学合理、

切实可行；三是考核过程要按章办事、奖罚兑现。只有解决了这

三个问题，才会形成一套科学的人员考核体系，不拘于形式，才

能落实制度，真正做到制度管人。

通过本次学习，得到了启示，坚定了信心。学先进，重要的

是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，并不妄自菲薄，

丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中更多地看到

了希望。加快城管事业的发展，环境争创一流，队伍争创一流，

管理争创一流，服务争创一流，我们信心百倍。（孙毅）