在全县文化旅游工作会上的讲话
同志们：
今天，我们召开X年全县文化旅游工作会议，主要目的是回顾总结X年文化旅游工作成绩，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步振作精神、勇担责任，齐心协力、共谋发展，再谱文化旅游工作新篇章，再创文化旅游事业发展新辉煌。刚才，X同志就今年的文化旅游工作和清明小长假旅游工作进行了安排部署，会上还与部分单位签订了责任书。一会儿，X常委还将做重点强调，请大家务必认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，文化旅游工作在艰难中砥砺前行
过去的一年，是“X”规划的起始之年，是新形势下文化事业和旅游业的助力起跑之年，也是文化旅游相互融合、快速发展之年。面对复杂多变的宏观经济形势，面对县域经济增速换挡、发展转型、动力转换的关键时期，我们满怀着对文化旅游事业的一腔赤城和热诚，殚精竭虑、不遗余力，恪尽职守、克难攻坚，奋力开创了文广旅游工作新局面。国家首批全域旅游示范区创建工作在全省率先启动；X国家5A级景区创建工作列入《X市国民经济和社会发展第X个五年规划纲要》，并已全面启动；全县旅游总人次和旅游综合收入继续领跑全市；宣传促销继续做到月月有活动、季季有高潮，为旅游聚集了人气、带来了活力；X杨家院子、水上乐园、文化景观小品等重点涉旅项目迅速上马，并加快实施。文化服务群众的能力持续增强，全年完成有线电视户户通5326户安装任务，建成镇、村（社区）综合文化服务中心建设60个；电视新闻宣传呈现新气象，外宣发稿达到500余条，其中在央视播出的《共享生态红利、精准助农脱贫》和X新闻联播《X生态美、产业助增收》《巴人吊罐肉、鲜香美味巴人情》等一系列报道获得外界一致好评；各类专项整治活动扎实开展，文化旅游市场环境得到进一步净化和规范；狠抓文化载体建设，各类文体旅活动开展如火如荼，全年累计举行大型群众文化活动21场次，辐射带动5.8万余人，极大的丰富了群众文化生活，等等。这些成绩的取得，得益于全县各级各部门的密切配合、扎实工作，得益于全县广大干部职工的大胆创新、勇于实践。在此，我谨代表县委、县政府向一年来为全县文化广播旅游事业做出积极贡献广大干部职工表示最衷心的感谢和致以最崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到不足和差距，旅游方面横向来看，与我市其他县区（X、X、X）相比还有一定的差距，文化方面同其他县区比较同样尚有一定距离，纵向来看与省市要求和群众期盼相比还有很大的提升空间。具体表现为：一是虽然安岚高速已全线开建，但短期内还无法建成投用，X旅游的瓶颈制约仍然存在，这还需要在座的各位在景区建设、旅游产品、宣传推介和服务上多下功夫，保证旅游持续火热的程度不减。二是受制于地域局限和经济发展影响，全县的文化阵地建设还很欠缺，文化投入力度还很有限，文化体育基础设施配套不足，群众性文化活动过于单一，急需下大力气切实加以解决。三是旅游管理体制机制还不顺畅，景区建设与规划要求相差甚远，旅游开发的深度与广大不够，文旅融合、体旅融合深度不够，大文化、大旅游的发展格局还未形成。白璧有瑕差距大！面对当前的文化旅游工作，我们要虚心面对不足，积极采取新举措，进一步增强做好各项工作的自觉性与责任感，以咬定青山不放松的决心和信心，加快推进我县文化旅游事业不断向前发展。
二、认清形势，文化旅游发展机遇与挑战并存
回首过去，我们倍感欣慰；展望未来，我们仍然豪情满怀。今年，是“X”的攻坚之年，也是脱贫攻坚的关键一年，更是文化旅游发展厚积薄发、助跑跨越的重要一年。当前。文化旅游面临着前所未有的机遇和政策环境，主要表现在：一是文化阵地建设的重要地位进一步凸显。X年，总书记在X视察期间，对X发展提出了“五个扎实”的工作要求，其中最重要的一项就是“扎实加强文化建设”，为我们做好今后一个时期的文化建设工作指明了方向、提供了遵循，引领掀起了文化建设新高潮。党历来重视文化建设，党的十X届X中全会就做出了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。十九大以来，党和国家把文化建设摆在了更加重要的位置，做出了增强文化自信的战略部署，先后下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》等一系列政策文件，这些重要文件的出台，既传达了中央加快文化建设的坚定决心，也为文化发展提供了有力的政策保障。从我县今年承担的市对县考核指标来看，文化旅游分值占到17分，相比去年增加了13.5分之多，从不仅从侧面反映出各级党委、政府抓文化建设的力度在不断增强，也充分说明人民群众对文化的需求在不断增加，文化阵地巩固政权、凝聚人心、优化服务、提升地方核心竞争力的作用进一步凸显。二是新发展理念态下旅游肩负的使命进一步增强。贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，旅游产业肩负着重大历史使命。一方面，大力发展旅游是优化产业结构的有效途径，加之旅游与一产、二产融合的程度不断加深，激活带动了一大批乡村旅游、工业旅游大发展，提速了产业结构调整步伐。另一方面，国家大力发展全域旅游，实施供给侧结构性改革为旅游业发展提供了重要机遇，发展全域旅游，实现从景点旅游向全域旅游转变，增加旅游产品供给，将是破解我县旅游产业发展的一把金钥匙。最后，脱贫攻坚为我们发展乡村旅游提供了历史机遇。国家旅游局、发改委联合发布了《实施乡村旅游扶贫工程工作方案》，并设立了“乡村旅游扶贫基础设施专项贷款”，鼓励各地设立社会性的乡村旅游扶贫公益基金，组织动员全国1万家旅游企业、规划机构等与1万个乡村旅游扶贫重点村结对帮扶，这些无疑都为我县发展乡村旅游提供了有利发展机遇。我县的旅游资源丰富，但旅游产品还很单一，核心竞争力不强，这就需要我们充分发挥市场和政府“两只手”作用，在着力增加旅游业总量供给的同时，加快转变发展方式、调整旅游产业结构，深化旅游体制改革、完善旅游基础设施、推进重点领域投资、提升旅游信息化水平，大量增加休闲度假产品、个性化旅游产品，打造知名乡村旅游品牌，增加旅游有效供给，助推旅游健康持续发展。三是外部环境为人文旅游发展提供了绝佳机遇。从X旅游发展的历史来看，安岚二级路和G541国道的顺利贯通为X旅游带来了活力，从一定程度缓解了X交通的瓶颈。随着“双高”时代的到来，旅游发展的交通瓶颈制约从根本上得到解决，旅游业“快进”的要求将实现，这是我县旅游业发展的重大历史机遇。当然，这既是机遇同样也是挑战！我们必须要充分利用好安岚高速三年的建设期，抓紧苦练内功，抓紧完善基础设施，做精旅游品牌，要以功成不必在我的勇气，以愚公移山的魄力，算大账、谋大局，做大事、创大业，继续保持追赶超越的文化旅游发展势头，奋力开创我县文化旅游产业发展的崭新局面。
三、明确任务，在改革创新中实现文旅融合提档升级
今年，全县文化旅游工作要以贯彻落实县委、县政府“旅游富民、生态强县”战略为主线，持续抓好旅游产业转型升级和综合素质提升，加快旅游产品结构调整，推动文旅融合发展。概括起来就是“坚持文旅融合、开展三项创建、做好四项工作、实现五个转变”。
坚持“文旅融合”：文化是旅游的灵魂，旅游是县域的形象载体。要坚持“大文化、大旅游”文旅融合发展理念。以文强旅、以旅兴文。积极整合文化旅游资源，以“大文化、大旅游”概念打造县域品牌形象，不再将文化概念局限在文化传播上，不再将旅游的概念局限在看景点上，而是以“大文化、大旅游”的视野，整合全县巴人遗迹、景区景点、名胜古迹、姓氏资源、民间艺术、饮食文化等资源，从诸多文化旅游资源中优中选优，深度挖掘打造“巴文化”品牌，推动文化产业旅游化，促进文旅深度融合，共生发展。加大品牌宣传营销，通过多层次、多角度、立体式宣传，唱响“X画廊·硒有X”“X样子·杨家院子”等外宣品牌，提升县域软实力，带动经济快速发展。
开展“三个创建”：一是加快全域旅游示范区建设。去年2月，我县被列为首批国家全域旅游示范区创建单位，并全面启动创建。待创建成功后，中央和地方预算内投资、旅游基础设施建设、旅游投资优选项目、A级景区等国家重点旅游品牌创建都将优先保障。为此，全县各级各部门要高度重视，严格对照任务分解，抓好各项工作的落实。县文广旅游局要尽快完成全域旅游发展总体规划，并积极跟进。各创建责任单位要尽快上手，按照任务指标抓落实、抢工期、赶进度。要深入推进旅游体制改革，迅速组建旅发委，旅游警察大队、旅游巡回法庭要进入实质性运营。要加快智慧旅游建设，启动X旅游数据中心建设的各项前期准备工作。二是加快X国家5A级景区建设步伐。X景区管委会、旅游局要不等不靠、主动上手，抓紧修改完善景区景观质量评估报告，确保年内取得国家5A级景区创建资格。X旅游公司、行业主管部门和各有关部门务必要统一思想认识，千方百计创造条件招商引资实施观光索道、南北线隧道等项目，提升景区基础设施和服务质量；X管委会要积极与延长集团衔接，全力争取资金投入，确保景区建设在X年有质的飞跃。三是全面启动省级文化先进县创建。按照《X省文化先进县评选复查办法》和《X省文化先进县评选复查标准》文件要求，省级文化先进县必备条件是：自测分800分以上；县区级图书馆、文化馆均达到国家三级馆标准；近三年人均文化事业费均高于全省平均水平。按照市上的总体部署，虽然把我县安排在X年开始启动创建工作，X年达标。但就目前形势来看，全市的文化先进县整体创建形势不容乐观，去年启动的X和X由于硬件条件不达标，需要再观察一年。这就要求我们必须在今年就要把这件事情安排下去，不然势必会造成被动。这项工作，县文广旅游局要对照指标要求，尽快列出单子，明确任务分工、推进措施和完成时限，报政府办印发下去。各级各部门要对照指标，不折不扣的抓好贯彻落实，确保按进度完成创建目标。
做好四项工作：一是做好温泉特色小镇，加快推进核心项目，着力打4A级高端度假圣地，培育新的消费热点。游客接待中心、异地养老基地和温泉项目要实现招商落地，并进入实质性建设；X湾水上乐园6.1前要进入试运营；X珍稀植物园建设要全面推进，确保按进度完成任务。二是做好乡村旅游。抓好以X样子·杨家院子为龙头的乡村旅游，探索建立“旅游+扶贫”新模式，促进脱贫攻坚与乡村旅游有机融合。三是做好宣传促销。围绕重点旅游客源市场，有针对性地做好宣传促销和市场开发。要继续按月、按季度举办大型的旅游文化活动，做大做强宣传促销，聚集旅游人气。四是做好旅游安全监管。继续深入推行旅游安全岗位责任制度、旅游安全每日零报告制度，抓好假日旅游、游客出行、旅游特种设施安全等重点环节安全隐患排查，确保无安全责任事故发生。特别是清明小长假即将来临，刚才徐局长已做了安排，大家务必要各司其职、各负其责，确保节日期间无安全责任事故发生。
实现“五个转变”：一是产业从内向型向外向型转变。文化产业要以增强活力、改善服务为重点，积极推进公益性文化事业单位和经营性文化事业单位的体制机制创新。广电工作要积极实施数字电视网络建设，进一步向互动点播、高清商务等增值业务发展。二是服务从粗放型向精细型转变。有线电视工作要积极抓好户户通及宽带安装任务，扎实做好线路整改，调优结构。文化旅游方面，要做好重大节庆假日的组织及服务工作，从宣传文艺、氛围布置、导游培训、矛盾化解、农家乐及宾馆饭店接待等方面精心安排，确保各项工作顺利开展。三是文艺节目从封闭型向开放性转变。要继续重点办好《X新闻》，创新思路开辟一批特色节目专栏，淘汰一批收视率较低的栏目，全新改版和包装一批原有的栏目，不断满足群众日益增长的精神文化需求，提高行业竞争力和吸引力。外宣工作要积极与中央、省、市媒体沟通联系，继续保持外宣强势势头。四是招商从区域化向纵深化转变。进一步理顺旅游体制机制，扎实做好景区资源评估，积极采取有效形式，形成区域旅游竞争优势。五是创收从闭门造车向内引外联转变。要创新思路加快推进文化产业市场化进程，积极引进专业的文艺团队开发地域文化，实现“戏企联姻”。要鼓励旅游产品做好配套，生产相关的旅游工艺品、农村土特产等产品，以满足游客需求，增加旅游附加值。各行各业要围绕旅游产业发展，推陈出新，让广大游客游的开心、住的舒心、买的放心、走的安心。
四、夯实责任，在干事创业中奋力实现追赶超越
一是领导要强化。工作要推进，领导是关键。文化旅游主管部门要把主要精力放在文化旅游产业建设上来，深入一线靠前指挥，定期召开工作推动会，查找不足，迅速改进。文化旅游产业领导小组各成员单位要按照统一的安排部署，认真筹划，精心组织实施，遇到困难要及时向领导汇报请示；要树立一盘棋思想，服从统一指挥，加强沟通协调，形成工作合力。
二是责任要夯实。全县各级各部门要强化“大文化、大旅游、大市场、大产业”的发展理念，深化文化旅游管理体制机制改革，切实解决行业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等难题，变单一的行业管理为产业促进和综合协调。各相关部门要紧密配合、加强协作，为文化旅游摇旗呐喊、出谋划策，真正实现全县文化旅游产业一张图、一盘棋、一条心，形成合力、强力推进。
三是督办要倒逼。县委县政府督查室、县考核办要根据全县文化旅游工作安排部署，制定详细的督查计划，加大督查力度，定期通报工作进展情况；要结合追赶超越新要求，将文化旅游发展工作纳入年度目标责任考核体系，实行季度点评、年终考核，并将考核结果作为评先评优的重要依据。县监察局要加强跟踪问效，对进度严重滞后的坚决问责。
同志们，一季度已经结束，时间不等人！让我们在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的协作配合下，求真务实、争先创优，精诚协作、以干克难，为开创全县文化旅游工作新局面做出新贡献，为推进我县文化旅游事业发展上台阶再立新功!
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