在第二十三个教师节庆祝大会上的讲话
白振海
（2007年9月7日）
各位老师、同志们：
今天，在第二十三个教师节来临之际，县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是通过庆祝教师节以及表彰在教育工作中做出显著成绩的优秀教师和先进教育工作者，进一步激发广大教育工作者爱岗敬业、无私奉献的工作热情，号召和动员全县各级关心教育、支持教育、参与教育，推动全县教育事业的快速发展。刚才，张县长做了很好的教育报告，会议进行了表彰奖励。今天受到各级表彰的先进个人，都是全县教育工作者和教师队伍的优秀代表，是扎根三尺讲台、精心教书育人的先进典型。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的优秀教师、先进教育工作者表示热烈的祝贺，向全县教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意！同时，对关心支持教育事业的各界人士表示衷心的感谢！
借今天会议的机会，我就全县教育工作讲几点意见。
一、分析现状、正视差距，切实增强抓促教育工作的危机感
首先，要在肯定成绩中坚定信心。去年以来，经过全县各级党政组织和教育部门以及广大教育工作者的不懈努力，全县教育事业发展取得了明显进步。一是教育优先发展战略得到落实。县委、县政府高度重视，人大、政协建言献策，教育部门严抓实管，教育投入不断加大，“以县为主”的管理体制得到落实，教育被摆在了优先发展的战略地位，县政府召开会议专题安排部署教育工作，四大班子主要领导亲自深入学校调查研究，现场解决问题，各级各部门全力支持、密切配合，广大教育工作者在教书育人的第一线，不讲条件优劣，不论待遇高低，潜心教书，精心育人，对教育工作倾注了满腔的热情，付出了艰辛的劳动，精神难能可贵，成绩鼓舞人心，形成了全社会关心、支持教育发展的喜人局面。二是教师队伍建设得到加强。公开招考录用师范类大中专毕业生164人，从外地选聘引进师范类本科毕业生35名，进一步充实了教师队伍，通过教师继续教育培训、岗位培训等方式，加强了学习教育，提高了整体素质，有4人被评为全市首席教师、10多人被授予“市级先进教育工作者”、“优秀校长”、“模范教师”等荣誉称号，1人被评为市级劳动模范，教师整体素质得到提升，良好师德形象得到彰显。三是办学条件显著改善。2006年以来，共争取到项目资金1741.7万元，组织实施教育建项目18处，县上支持教育经费投入达 万元，占到全县财政支出的33.5%，拨付校舍建设专项资金 万元，教育基础设施条件发生了较大变化。四是教育布局不断优化。教育资源得到统筹利用，学校布局趋于合理，尤其是正宁二中高中部的撤销、正宁一中高初中分离、牛家沟圈初中和周家初中的合并以及五顷塬九年一贯制学校的建成，使教育资源得到进一步整合，教育向均衡化、规模化、内涵化发展走出了坚实的一步，有力的促进了教育的良性发展。五是办学水平不断提高。职教、幼教、成教统筹推进，教育体制改革不断深化，学校内部管理日趋规范化、标准化，办学效益逐步显现。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学领导的结果，是县五大班子团结拼搏的结果，是各级党政组织、教育部门和广大教育工作者辛勤耕耘的结果。实践充分证明，只要坚定信念，乘势而进，齐抓共管，就一定能够取得更大的成绩。
其次，要在找准差距中奋起直追。总结成绩，使我们更加鼓舞、自信，直面存在问题使我们更加冷静、客观，从而自加压力，奋发图强。当前，我县教育工作还存在不少薄弱环节和问题，主要表现为：一是高考质量严重下滑。就高考工作而言，2003年我县高考本科进线率为23.6%，位居全市第二；2004年高考本科进线率为21.5%，居全市第五；2005年高考本科进线率下降为16.6%，退居全市第七，2007退居全市末位，教育教学质量与经济社会发展极不适应。二是师资力量明显不足。教师数量不足、质量不高、老龄化严重的现状十分突出，聘用临时代课教师学历程度低，小学、初中、高中学历达标率分别低于全市平均水平0.9个、2.8个、2.9个百分点，尤其是关键环节、重要学科拔尖人才紧缺，尽管县上采取选优引进、招考录用等办法补充了一批教师，但远远还不能满足正常教学需求。三是硬件建设依然滞后。虽然近几年以项目为载体，建成了不少教学楼，无论是县城或农村，最漂亮的建筑是学校，但内配设施不齐全，资金投入总量非常有限，许多建设欠帐负债问题都需要逐步予以消化。四是教育教学管理较为落后。责任制不明确，缺乏竞争激励机制，教育改革步子迈得不大，难以触及实质性问题，教育教学动力不足、活力不强等等。“十年树木，百年树人”，教育工作落后误人子弟，重责难谅，组织不会答应，干部职工不会答应，老百姓更不会答应。全县各级党政组织、教育主管部门、各学校务必更加高度重视、引以为诫，迎难而上，自我加压，负重争先，确保教育工作跨入全市先进行列。
其三，要在把握大局中奋起直追。教育是一项功在当代、惠及子孙的千秋伟业，是民生之本、强县之基，在经济社会发展中始终处于基础性、先导性、全局性的战略地位。加快教育发展是落实科学发展观的必然要求。科学发展观其核心是以人为本，促进人的全面发展。教育事业发展的首要任务就是培养大批高素质的劳动者和优秀人才，把沉重的人口负担转化为巨大的人才资源，为加快经济发展、创造社会财富提供动力源泉。因此，发展教育事业就是落实科学发展观，落实科学的发展观必须优先发展教育事业。加快教育事业发展是构建和谐社会的客观需求。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是马克思主义政党不懈追求的社会理想。构建和谐社会，最基本的是人与人之间的和谐，是创业与发展的和谐，人口素质的提高是构建和谐社会的核心。教育是加快发展的基础工程，根本任务是培养各级各类优秀人才，提高人民群众的文化素质，只有大力发展教育事业，培养高素质的智力型劳动者、创业者和建设者，才能实现人口、资源、环境统筹协调发展。加快教育发展是实现经济社会全面提速发展的重要保证。我县是一个自然条件相对较差，经济基础比较薄弱，发展相对滞后的农业县份，各类人才都很缺乏。在经济社会发展进程中，除资金严重短缺、产业结构不合理等因素外，劳动者素质低下、科技水平不高是最主要的制约因素。因此，我们必须把教育作为知识生产、加工、传播的重要载体，大力发展教育事业，积极培养大批有专长的高素质的劳动者，为经济发展提供重要的人力和智力支持，以教育事业的快发展推进经济社会的大提速。
二、抓主保重、排坚攻难，奋力推进教育事业提速发展
今后一个时期，是我县教育事业发展的关键时期。全县各级党政组织、各级各类学校和广大教育工作者要牢固树立以人为本、科学统筹、和谐发展的理念，突出教育质量核心地位，通过抓管理提质量、抓改革增活力、抓建设夯基础，抓队伍强素质，抓作风树形象，全力创办成人民满意、群众信赖的教育。
（一）强化管理提质量。质量是教育的灵魂，效益是学校的根本。质量源于科学的管理，管理的好坏，直接关系到教育质量的高低，关系到教育的兴衰成败。全县上下突出质量核心地位，切实抓好教育管理，全面提高办学水平和教育质量。一要强化基础管理。教育主管部门要制定教育发展计划，促进教育布局合理，教育资源优化配置，教育规模适应经济社会发展。要建立健全督导评估体系，强化监督检查，实现“五个转变”，即由随意性管理向规范性管理转变，由经验型管理向科学性管理转变，由外延式管理向内涵发展管理转变，由机会性管理向战略性管理转变，由粗放性管理向精细化转变,确立正确的管理导向。二要突出教学管理。教育管理的核心是教学管理，因此要进一步明确“为了发挥人的主观能动性，增强主人翁责任感”的管理宗旨，搞好“为老师发展服务，为学生发展服务”，形成“学习的风气、研究的风气、合作的风气”，达到学校教学管理“制度化、规范化、系统化、人本化、科学化”的五化目标。三要强化学生管理。要加强和改进学校德育工作，各校要通过未成年思想通法、教育、民族精神教育、诚信教育，培养学生良好的思想品德和行为习惯。不能把德育首要地位流于形式，不能把德育简单为管管纪律、查查卫生、搞搞活动，要真正落到实处。要针对新时期学生的新特点开展专项教育，使学生形成正确的世界观、人生观和价值观。要加强学生心理健康教育，使学生有健康的心态，有高尚的人格，健康的体魄。
(二)深化改革添活力。实践证明，行政管理、教育科研和教育督评是推动教育加快发展、不断提高教育质量的三个不可或缺的轮子，只有三轮齐转、和谐驱动，才能给教育带来强大的引力，取得良好的效果。一要创新管理机制。积极探索建立适合我县实际的管理模式，要打破政府包办教育的局面，鼓励社会力量办学，形成多元化的办学格局；要深化学校内部管理体制改革，在投入、用人、分配、考核、后勤管理等五个方面下功夫。投入上，政府已经承担了教师工资、津贴，各校应以改革的手段筹集资金，加速发展；用人上，要全面推行教职工全员聘任制，减少非教学人员，通过灵活的用人机制激发广大教职工的积极性和创造性；分配上，探索建立教职工结构工资制等多种分配形式，奖勤罚懒，扶优罚劣；考评上，坚持定量考核与定性考核相结合，把考核结果作为续聘、解聘、晋级和奖励的依据；后勤管理上，学校要成立后勤服务中心，与教学主体剥离，独立经营，自我发展，服务于教学。二要建立科研机制。教育科研工作是研究传播新思想、新理念、新教法的“制高点”，是加快教育教学工作提速发展的“助推器”，是教育科研水平和教育质量高低的“晴雨表”。在教学研究上，要全面落实“一线工作法”和“三二工作机制”，教研人员要把时间，精力、思维更多地放到教学第一线去，在一线实践研究，在一线抓工作落实,在一线抓典型引导。要降低重心，大处着眼，小处着手，建立“教研基地校”、“教研包干校”制度，确定教研人员包抓“基地校”、“包干校“的教研工作。县校联动，盘活教研资源，积极构建“基于问题解决、致力于创造成果”的教研推进机制。三要改革督评机制。要形成正确的评价导向，建立科学的评价体系，增强考核的综合性、全面性和经常性。评价教育行政部门的工作，要看思想引领和管理创新；评价学校工作，要看教育观念和教学创新；评价教师，要看教学思想和叫法创新；评价学生，要看全面发展和思维创新。归根结底，就是看学生的综合素质是否提高了，看学校的教育教学质量是否提高了。要建立起高考结果与中考成绩相联系，中考结果与小学毕业测试相联系，学生成才与毕业的所有学校相联系的评价机制，逐步形成考核向下延伸、责任共同承担，成果共同分享的互动机制。
(三)打造师资强素质。没有高素质的教师，就不会有高质量的教育，只有一流的教师才能撑起一流的教育。一要抓好管理队伍建设。教育行政部门切实提高教育行政、教学研究、教育督导人员素质，要以转变工作作风为切入点，强化教育管理干部的服务意识，建立知实情、说实话、出实招、办实事、求实效的“五实”作风，不断提高管理队伍的服务水平和工作质量。推行干部目标管理，强化工作考评，努力建设一支团结协作、奋发有为、业务精通、善于服务、廉洁高效、充满活力的教育管理干部队伍。二要抓好校长队伍建设。“一个好校长就是一所好学校”。教体局要切实强化学校领导班子建设，真正把思想过硬、作风正派、有开拓创新精神，能干事、想干事、懂业务、会经营、善管理的能人选拔到领导班子中去。今后凡是管教学的副校长要从教务主任、教研组长、骨干教师中产生，管政教的副校长必须从政教主任和优秀班主任中产生。要实行校长任期目标责任制，完善校长奖惩制度，对那些在其位不谋其政，碌碌无为，无所事事，以权谋私者，要予以调整和处理；对不服从教育部门管理、严重违背教育规律、学校管理混乱的校长要及时撤换。三要加强教师队伍建设。积极推进“四制”改革，理顺管理体制。加强教师职业道德建设，培养教师爱岗敬业、乐于奉献的精神，树立“学高为师、身正为范”的良好形象。坚持依法执教，对人民群众反映的雇人顶岗、上课打手机、打牌赌博、体罚学生等问题要进行严肃查处，杜绝侵害学生身心健康和权益的事件发生。要加大对骨干教师的培养，通过开展“名师工程”、骨干教师选拔和各种教学竞赛等活动，调动教师工作的积极性。要积极创造条件，鼓励、支持教师通过自学和参加培训，提高学历和业务水平，不断满足新时期下教育工作的需求。
(四)加快建设夯基础。我县是一个人口小县、财政穷县、区为差县，县上财力非常有限，单纯靠政府投入，想办大教育是十分困难的，要坚持走多元化融资、多渠道投入的教育发展路子。一要积极争取项目。要强化项目意识，抢抓机遇，捕捉信息，研究政策，跑部进省，积极争取中小学危改、职业教育等方面的项目资金，依靠项目办教育。要扩大招商办教育，树立“借船出海、借梯上楼”的思想，通过县外引资、启动民资、社会融资、企业捐资等途径，加快学校建设。二要抓好工程建设。今年，全县教育系统共要实施4大类18个基建项目，累计完成投资1741.7万元，建成校舍10252平方米，任务相当艰巨。各项目校要高度重视，树立实施好项目就是最好的争取项目的思想，鼓足干劲，真抓实干，全面完成年度工作任务，尤其是职教中心建设项目和寄宿制学校建设项目，必须要加快工程进度，确保如期竣工交付使用。项目工程的管理和质量是实施项目的“重中之重”。要切实加强对项目实施工作的监督检查，严把工程选址、图纸、材料、进度和竣工验收等关键环节，确保工程质量，发挥资金效益。要严格把关、严格管理，绝不允许随意扩大或缩小建设规模、变更设计标准，坚决防止加重学校负担等遗留问题的发生，争取不负债或少欠帐，条件不成熟可量力而行、循序渐进、不可强求，确保工程建设规范有序，确保学校正常的教学秩序。三要优化资源配置。按照市上提出的“高中阶段学校向县城集中、初中向中心镇集中，新增教育资源向城镇集中”的原则，合理调整教育布局，继续撤并规模较小的村学，创办寄宿制学校，逐步缩小农村与城镇、山后与前塬的差距，坚持把师资、项目、设施等教育要素向基层、山后和贫困乡村教育倾斜，进一步完善城乡教师对口交流制度和县城及中心校中青年教师下乡支教制度，充实基层教育力量，为乡村学校注入新思想、传播新知识、输入新教法，促进城乡教育均衡发展。
(五)优化作风树形象。良好的风气是事业行衰成败的关键。要切实加强教育行风建设，进一步端正校风、教风和学风，不断改进工作作风，树立行业新形象。一要保持良好的校风。目前，个别学校尽管硬件建设很好，甚至处于全县一流水平，但教育质量却上不去，说到底是内部管理的问题，各级各类学校始终要坚持以学为中心，围绕教学安排好各项工作，以一流的管理水平，创一流的教育质量；学校校长始终必须集中全部精力，深入教学一线，任课、听课、评课，参与学校各项教育教学活动，争当“学者型”、“教育家型”的校长，带出一批好教师，培养一批好学生，办好一所好学校。二要建立严谨的教风。“学高为师，身正为范”。广大教师必须具备高尚的师德和良好的职业道德，志存高远，情系伟业，严于律己，身体力行，既要“受业”、“解惑”，更要注重“传道”、“育人”，认真准备好每一堂课，上好每一堂课，批改好每一本作业，教好每一个学生，争当教学的行家、管理的专家，推动教育事业持续健康发展。三要树立务实的作风。要坚决克服急功近利的思想，坚决纠正刮风、编造假数字，欺上瞒下、走过场和形式主义。要健全完善督查机制，实行首问责任制和现实办结制，工作开展到哪里，督促检查就跟踪到哪里，在督查中发现问题，通过督查解决问题，有效遏制政令不畅、工作不实、作风飘浮和敷衍塞责的现象，以务实高效的作风，推动事业的全面发展。
三、靠实责任，严格考核，确保各项工作任务全面落实
一要靠实工作责任。各级党委、政府都要强化科教兴县的战略意识，坚持教育优先发展不动摇，始终把教育工作放在经济建设、社会发展的首要位置，优先支持、优先投入、优先发展，真正做到领导认识到位、工作指导到位、督查落实到位。全面落实乡镇政府和村组的责任，各乡镇政府要把发展教育作为义不容辞的责任，坚持教育工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，多深入学校检查指导工作，千方百计解决教育在改革发展过程中面临的问题和困难，积极为教育发展创造良好的环境。各校校长要主动向当地党委、政府汇报工作，接受他们的领导，注重协调好各方面的关系，争得方方面面的关心和支持，推动学校各项工作健康快速发展。
二要形成抓管合力。教育工作需要社会各界关心支持。教育行政主管部门要充分发挥职能作用，认真履行支持、协调、服务等职责，全面抓好教育工作；教研室、督导室要各司其职、各尽其责，督查指导好教学工作；宣传部门要强化舆论宣传，以现实生活中的典型事例引导全社会关心教育、关心教师、关心学生，支持教育事业发展，形成尊师重教的良好风尚；发改、财政、城建、国土等部门在制定发展规划、安排财政预算、审批建设用地时，要把教育放在优先发展的位置；公安部门要协助学校抓好周边治安管理；工商、文化等部门要清理整顿学校周边环境；各企业也要积极捐资助学，支持教育事业发展，努力在全县上下形成重教、兴教、支教、优教，同心同力、同声同步抓办教育的强大合力。
三要严格考核奖惩。县上把教育事业发展纳入“三位一体”目标管理考核，对不重视教育的领导，建议组织部门严肃处理；县教体局要全面推行行政技术双轨目标管理责任制，明确分工，靠实责任，把任务分解到每个领导、相关部门、教学单位，把责任靠实到每个教学人员，严格考核、兑现奖罚。对综合考核评分居前、教育教学质量明显上升的乡镇，由县委、县政府予以表彰奖励，授予荣誉称号；凡综合考核评分居后、教学质量明显下滑的乡镇、教学单位，要采取必要的组织措施和经济手段，严肃追究领导及相关人员责任。
同志们，百年大计，教育为本。今天的教育，就是明天的经济。让我们齐心协力，团结一致，把教育当作人民群众的实事来抓，当作惠及子孙后代的善事来抓。我相信，有各级党委、政府的重视，有各部门的大力支持，有全县教育系统广大干部职工的共同努力，我县教育一定能加快发展步伐，开创美好的未来！
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