王战营市长在市政府第五次全体会议暨2011年上半年经济运行工作会议上的讲话
(二○一一年七月十八日)
同志们:
这次会议主要是回顾总结上半年政府工作,进一步分析经济运行形势,安排部署下步工作,确保全年目标顺利实现。刚才,部分单位和企业作了典型发言,王晓然副市长点评了上半年工作,分析了经济运行形势,对下半年工作进行了安排,各位副市长对分管工作也进行了部署,我都同意,请大家认真抓好贯彻落实。
总体看,上半年工作实现了时间过半、任务过半要求,保持了良好发展态势,主要表现在三个方面:一是向好的发展态势得到持续。预计上半年GDP增长14%,增速居全省第3位。完成财政一般预算收入49.3亿元,增长32%,总量居全省第4位;固定资产投资456.2亿元,增长34.3%,总量和增速均居全省第4位;规模以上工业增加值348.1亿元,增长21.9%,增速居全省第2位;金融机构存贷款余额分别位居全省第4位和第5位;社会消费品零售总额增速居全省第1位。小麦单产、夏粮总产均有望创历史新高。二是重点工作推进势头得到持续。总投资30亿元的中电投公司风力发电等24个10亿元以上重大项目签约。赵固二矿等10个重大项目竣工投产。以中原经济区生物医药产业园、河南科隆集团新能源汽车电源动力系统总成暨新能源专用车产业化基地为代表的新兴产业项目扎实推进。实施107国道升级改造和新东区建设大会战,产业集聚区、新型农村社区建设加快推进。提高了31.8万城乡低保对象补差标准,全面实施国家基本药物制度。三是干事创业的氛围得到持续。各级干部在换届之年保持工作力度不减,展现了良好的精神风貌,很多单项工作走在了全省前列。市发改、国土、环保、水利、工业等部门积极争取上级支持,为全市重点项目建设提供了有力保障。规划、住建、城管等部门长远谋划、创新举措,努力为全市发展拓展空间。财税部门全力组织收入,财政收入实现晋位升级,税占比达76.7%,高于全省平均水平2.6个百分点。统计部门认真抓好经济运行监测分析,为科学决策提供了依据。新乡投资集团成功发行12亿元市政债券,是全省同类债券中金额最大的一支。市公安局成为河南公安史上首家获得“全国五一劳动奖状”的荣誉集体。我市代表全省圆满完成干线公路迎国检工作;在全省学前教育工作会等系列会议上作了典型发言。还有很多单位的工作都取得了积极成效,这里不再一一点到。
上半年成绩的取得,是全市上下共同奋斗的结果,也充分展示了全市政府系统创先争优、能打硬仗的良好精神风貌。借此机会,我代表市政府领导班子,对全市干部群众的辛勤付出与不懈努力,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
成绩让我们信心倍增,但现实仍然要求我们保持清醒头脑,当前区域竞争更加激烈,我市发展中许多难题还需要破解,必须树立长期作战意识,抢抓机遇,加快发展。
一、保持清醒,时不我待,切实增强发展的责任感和紧迫感
我市经济上升空间已经打开,进入蓄势崛起的新阶段,但负重前行、爬坡上坎,不进则退、慢进亦退,仍然是我市目前面临的最大现实。
(一)加快发展,我们的责任重于泰山
保持工作的连续性和稳定性,我们责无旁贷。在历届市领导班子和全市人民的共同努力下,特别是近年来在吴书记和李书记带领下,新乡抓住了机遇,创新了理念,加快了发展,从城市到农村、从项目到产业、从经济到社会,各项事业全面进步,呈现出生机勃勃、蓄势待发的大好局面。这种局面来之不易,需要我们倍加呵护,需要我们再鼓干劲,需要我们继往开来。保持经济持续晋位升级的态势,我们责无旁贷。推进综合实力迈入全省前列,建设中原经济区强市,核心在于晋位升级,关键在于保持经济快速发展的势头。我市正处于实现更大赶超和跨越发展的有利时期,尽管在新的发展征程中还面临不少困难,但作为新乡人,我们都不愿意看到新乡落伍,必须紧紧抓住发展不放松、不懈怠、不折腾,朝着既定目标奋力前行。为中原经济区建设做出贡献,我们责无旁贷。新乡是中原经济区核心区城市之一,承担着率先崛起的重任。省委、省政府对新乡发展寄予厚望,卢展工书记、郭庚茂省长要求新乡工作走在全省前列,为全省发展做出贡献、提供示范性经验。我们要深刻理解新乡在全省工作大局中的重要地位和作用,认真落实省领导指示精神,持之以恒地把各项事业推向前进。
(二)加快发展,我们还面临不少困难
从产业来看,我市是典型的加工工业城市,终端企业和产品少,企业利润受上下游产业双向夹击。前5个月,我国工业生产者购进价格指数同比上涨10.2%,而出厂价格仅上涨7.0%,两者之间剪刀差,直接挤压加工企业利润空间。我市规模以上工业利税增速已由2009年的全省第1位,下滑至2010年的第15位和今年前5个月的第14位。农业基础地位仍然薄弱,服务业比重呈逐年下降趋势。从项目来看,“十二五”时期全省拟建50亿元以上项目248个,我市仅有5个。尽管我市投资规模全省靠前,但投资分散,催生的龙头企业少,全省销售收入超百亿元的企业30家,我市仅有金龙集团一家。从县域来看,县域经济总量小,产业基础差,特色不明显,抗风险能力弱;各地重点工作进展也不平衡,有的地方生机勃勃,有的地方比较沉闷。从区域竞争来看,各地都在大手笔运作“十二五”发展,我市多数指标人均值居全省中下游,实现城乡居民收入与经济增长同步难度较大。即便是我们目前一些指标实现晋位升级,但优势也不明显,随时可能被赶超。
(三)加快发展,我们面临诸多的机遇和优势条件
产业发展的机遇。每次国际经济的周期性调整都孕育着新产业的诞生,国家出台七大新兴产业发展规划,以抢占新一轮科技和产业发展制高点,我市生物与新医药、动力电池与电动车等战略新兴产业大多集中在国家支持领域,有望实现更大发展。产业转移的机遇。当前大规模产业转移、行业重组正在加快推进,我市区位优势明显,工业门类齐全,39个行业大类中有34个,192个工业中类中有134个,具备了承接产业转移的优势条件。试验区建设的机遇。统筹城乡工作有望近期上升到国家层面,将为我市在土地利用、农村产权制度改革、产业发展、社会管理等诸多方面获得更多先试先行机会和政策支持。后发优势明显的机遇。虽然目前我市经济规模仍处于全省中游,但总体结构好、发展后劲足,厚积薄发之势已经显现。特别是近年来我市在重大项目建设、新兴产业发展、改革创新、城乡建设等领域打下了一定基础、形成了一定的比较优势,全市上下加快发展的氛围浓厚,我们有条件在今后工作中取得新的突破,有信心为全省发展做出更多贡献。
二、突出重点,谋划长远,努力保持晋位升级的良好发展态势
下半年既要突出工作重点,确保全年目标顺利实现,又要着眼长远,谋划事关全局的重点工作,不断增强发展后劲。
(一)培育全新工业体系
要按照郭庚茂省长“高端、高质、高效”要求,以动力电池与电动车、生物与新医药、电子信息、现代煤化工四大新兴产业为核心,整体带动全市工业结构转型升级。掌握关键核心技术。把引导支持企业突破关键核心技术作为我市发展战略新兴产业的关键,大力支持河南动力电源及关键材料工程技术研究中心、华兰生物研发和中试中心建设,全力争取中科院煤化工试验基地落户新乡,引进国内外顶级技术人才,努力在锂电正极材料、新型疫苗制剂、煤化工下游产业等领域再掌握一批核心技术。引进合作伙伴。我市新兴产业缺乏战略伙伴,投资不足,要大力引进龙头企业、战略投资和风险投资基金,加快现有产业结构调整和资源整合,尽快做大规模。日本电动车产业与我们最大的不同,就是以上下游产业相互参股方式开发电动车,新乡完全可以发挥电池优势,吸引国内外知名上下游企业落地。推进规模化生产。加快新能电动车、金龙集团锂电隔膜、煤制乙二醇、中原经济区生物医药产业园等重大产业项目建设;争取金龙纯电动车、甲醇制烯烃等项目尽快开工;抓好电动车示范运营,争取年底前实现100辆电动出租车、100辆公务车示范运营,推动新兴产业出形象、扩大影响力。打造全产业链。抓好36个电池及电动车项目,构建包括电池、动力总成、整车生产等在内的产业链;深入推进与河南煤化集团、中科院等单位的合作,打造从煤炭、煤层气到甲醇、乙二醇、乙醇再到烯烃、二甲醚、聚丙烯、聚乙烯等在内的产业链。以血液制品、新型疫苗制剂、核苷、金银花系列产品为重点,打造生物药、原料药、现代中药3条产业链。
(二)打造从田间到餐桌的现代农业全产业链
以规模化、标准化为重点,产业化为带动,机械化为支撑,科技为引领,构建现代农业产业体系。稳定粮食生产。抓住国家加大水利设施投入的大好时机,积极争取上级支持,加快农田水利基础设施建设,打造“田成方、树成行、渠相通、路能连、旱能灌、涝能排”的农业基础设施格局,当前要重点抓好国土部的200万亩土地整治项目和引黄调蓄工程实施。持续开展大宗农作物高产创建,确保粮食高产丰收。克服麻痹思想,做好防汛抗旱准备,确保工程、队伍、物资、预案等各项措施落实到位。优化农业结构。发展粮食深加工。加快中粮集团系列项目建设,打造国家级粮油食品产业园。抓好优势特色农产品、畜产品基地建设,扩大经济作物种植面积。努力打造品牌。加快各级农业科研院所试验示范基地建设,抓好农产品包装推介,打造品牌农业。加强种子企业重组整合,推动与中国种子集团、太空育种中心的战略合作,打造种业品牌。加快农业产业化进程。加大龙头企业扶持力度,扩大订单种植规模,积极筹建优质强筋小麦产业集团和原阳大米产业集团。以延津县食品产业聚集区为依托,引进知名食品加工企业落地。
(三)努力把服务业做成全市新的增长点
以生产性和生活性服务业为核心,提升第三产业发展水平。大力发展与制造业配套的生产性服务业。以小店、平原新区等综合物流园区为重点,加快传统运输业向现代物流业转变。以中粮(新乡)粮食产业化基地、中部农产品现货交易中心、中原经济区生物医药产业园、新月复线煤炭中转站等项目为重点,推进物流业与制造业、现代农业联动发展。以职教园区建设、幼师、卫校升专为重点,打造职业教育名片,储备招商引资和产业发展的战略资源。大力发展生活性服务业。以旅游、文化、房地产为核心,兼顾产业培植和民生改善,提升发展水平。实施“山水带动,强西促东”战略,整合提升南太行旅游资源,发展牧野文化旅游,开发沿黄生态旅游。以文化产业工程和品牌塑造工程为抓手,建设文化旅游、印刷包装、传统工艺品制造三大文化产业基地。增加保障性住房,配套发展商业、工业和旅游地产。
(四)始终保持重大项目持续推进的良好态势
向招商引资要项目。进一步充实招商队伍,推动各级主要负责同志走出去,要强化产业链招商和以商招商,加大集群式招商工作力度,吸引沿海产业集群式转移。向战略重组要项目。突出抓好与央企和行业龙头企业的战略合作,央企和行业龙头企业是雄厚资本拥有者,优势产业的主导者,要谋长远、算大帐,敢于拿出优质资源引资重组。向服务环境要项目。完善项目推进例会和联审联批制度,加强重点项目协调服务,加大项目投资力度,确保渠东热电一期工程等40个亿元以上项目竣工投产,济东高速东明黄河大桥等35个亿元以上项目全面开工。向深度谋划要项目。对“十二五”谋划的2000多个项目,要开始着手逐个推进前期工作,重点抓好动力电池与电动车、煤化工下游产业、生物医药、电子信息及交通、能源等领域项目的前期工作。
(五)努力开创统筹城乡发展新局面
大力实施“城乡建设三年大提升行动计划”,构建“中心城区—县城—集(集聚区)镇—新型社区”集约型、生态型、网络型的四级城镇体系,建设田园城市、宜居家园,打造支撑“三化”协调、统筹城乡发展的有效载体。把旧城做新。加快区划调整,扩大城市西区经济社会发展空间,促进城区均衡发展。强化政策扶持,加大对铁路以西区域的市政设施投入力度。加快军用直升机场和市殡仪馆搬迁进度,年内形成实质性进展。把新区做靓。目前新区人气还显不足,要加大高铁车站广场及周边道路、新区核心区重点项目实施力度,加快新区教育、医疗设施建设,吸引市内外大企业在新区、高铁车站广场周边设立总部,尽快聚集人气,促进发展。把县城和重点镇做大。借鉴辉县市经验,加大县城改造建设力度。加快唐庄、孟庄、小冀、古固寨等重点镇建设步伐,带动小城镇发展。加快平原路东延、S308东延等重点公路项目建设,完善内连外畅的干线路网,促进城镇化发展。把新型农村社区做稳。坚持“规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行、因地制宜、分类推进”的原则,坚定不移、积极稳妥,以产业集聚区、城区和重点镇区周边,高速公路、干线公路两侧为重点,加快重点社区建设步伐,推进40个重点乡(镇)三化协调发展。抓好旧村拆迁复垦。争取国家试验区尽快获批。
(六)千方百计破解瓶颈制约
狭路相逢勇者胜,只有破解瓶颈,才能将困难转化为机遇,在区域竞争中脱颖而出。破解资金困境。搞好银企对接,协调国有和股份制银行积极向上级行推介我市优质企业和项目。继续整合资源,做大做强新乡投资集团,及早启动第二期市政项目建设债券发行工作。创造条件,分梯度推进企业上市,争取金龙铜管、日升数控早日通过证监会发行审核;新亚纸业、天丰板材早日上报首发申请;加大飘安高科、新机创新等上市后备企业培育力度,争取近两年成为我市上市收获期。破解土地瓶颈。抓好基本农田保护,确保耕地总量不减少,质量不降低,布局更合理。争取上级支持,确保重点项目和民生基础用地。推进84个土地整治试点,保障产业集聚区和新型农村社区用地需求。严格单位面积投资强度,全面清查处置批而未征、征而未供、供而未用造成的闲置土地。强化科技人才支撑。围绕建设高素质人力资源培育基地目标,以提升战略支撑产业核心竞争力和培育新兴产业为重点,强化科技攻关,引进高层次专业人才,掌握关键核心技术,争创名牌产品,推动高新技术产业发展。
(七)今后要谋划和关注的几项重点工作
一是金融服务业。金融是现代经济的核心,日益广泛地影响着经济社会生活的各个方面,金融也与人民群众切身利益息息相关。要充分发挥金融服务业功能,更加注重发挥金融配置资源、调节经济、服务发展的功能。要把金融业作为现代服务业的一项重要内容来抓,积极发挥财政资金引导民间资本、境外资本参与全市项目建设的作用,通过发展证券市场,尝试发展私募股权基金,大力发展担保公司,促进金融融资方面多层次、多渠道来解决企业发展资金的需要,建设区域金融强市。二是城镇建设。目前我市规划水平有待提高,规划体系还不健全,新老城区发展不平衡,县城建设水平不高,基础设施欠账多,公共服务布局不合理。考虑按照“全域新乡”,高起点、组团式、全域性、生态化、紧凑型、系统性地规划、建设和管理新乡,推进城市内涵式发展。提升规划引领功能,强化规划刚性约束,做好蓝线、绿线、红线、紫线 黄线等涉及水系、绿地、道路、历史文化街区、基础设施用地保护范围的划定,制定严格的管制措施,确保城市功能正常发挥和可持续发展。坚持有机更新,均衡发展,加快区划调整,对城市西区旧城改造可以考虑给予适当的优惠政策,加快县城、重点镇和重点社区建设,通过城镇化促进城乡居民共同富裕。同时要进一步推进城市常态化、长效化、精细化管理,提升整体形象。三是创新强市。创新是一个城市的灵魂,决定着一个城市的竞争力和兴衰成败。简·雅各布斯是对美国乃至世界城市规划的发展产生重要影响的经济学家,她认为城市地理位置和资源禀赋并不是决定城市发展的唯一因素,城市的生存和发展来自于创造新产品的能力,一个城市没有创新就不能实现发展。比如英国的许多地方拥有最好的天然港口,但都没有发展成为城市;美国的洛杉矶和日本的东京处在非常不利于开展国际贸易的位置;我国义乌等物流发达城市不是靠区位等先天优势发展起来的,而是在没有明显比较优势的情况下寻求发展的。我市与省内兄弟地市相比,没有资源禀赋的优势,我们只有不断培植新产业、创造新产品、构建新机制,才能不断提升城市核心竞争力,获得持续发展的动力。要以“创新强市”为引领,完善规划,制定政策,加大投入,以企业为主体,新兴产业为重点,以实现发展模式转型为目的,加快技术、人才、管理等创新要素向企业集聚,向产业集聚区集中,向重大科研机构集成。高度重视技术创新人才的培育和引进,营造优秀人才脱颖而出的社会环境,努力在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的氛围。四是现代农业。立足国家粮食生产核心区建设,充分发挥现有基础和优势,以保障粮食高产丰收、保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标,以提高农业劳动生产率、资源产出率、产业化率为途径,以现代科技和装备为支撑,以规模化、标准化、集约化、精细化、市场化为手段,大力推进农工贸衔接、种产销一体,打造从田间到餐桌、从源头到终端的多元化高效农业产业体系。以上工作请有关单位论证,拿出方案。
三、“三抓两促”,强化落实,努力打造依法行政、务实为民、廉洁高效的服务型政府
在政府系统开展“抓具体、抓规范、抓创新,促转变、促提升”为重点的“三抓两促”活动,不断完善有利于科学发展的工作运行机制,这既是对“四个重在”、“三具两基一抓手”、“两转两提”的细化落实,也是对政府系统行政效率提速活动的持续和延伸。
(一)抓具体,提高执行力
“抓具体”就是要把省委、省政府和市委、市政府的决策部署具体化、把重点工作具体化、把各项任务指标具体化、把工作责任具体化。李瑞环同志曾说:狠抓具体,是干成实事的要领、要招、要旨、要害。只有抓紧、抓细、抓具体、抓住不放、一抓到底,讲原则而不空泛,讲具体而不琐碎,才能干好工作,开创局面。抓具体就是要抓项目。要始终把项目作为经济工作的抓手,把跨越发展的目标转化为项目、落实到项目、体现在项目。主要领导亲自挂帅、亲自出马、亲自跟踪、亲自协调,靠一个一个项目来运作,靠一个一个项目来支撑,靠一个一个项目来发展。抓具体就是要抓落实。要把贯彻“三具两基一抓手”要求落实到干成事上,靠项目推动发展、靠招商集聚资本、靠运作破解难题、靠实力赢得尊重。要自觉把心思用在想干事上,把作风体现在会干事上,把本领落实到干成事上,围绕跨越发展目标,着力发展,着力项目,着力民生,逐个推进,逐个攻克,逐个干成,用干成事来检验工作实效和发展效果。抓具体就是要抓细节。“天下大事,必做于细”。我们常说的“精细化管理”,其实就是对细节的管理,细节不仅决定着个人的成败,更决定着一个城市的发展。认真做事只能把事情做对,用心做事才能把事情做好。希望大家树立“注重细节,用心做事”的工作理念,严格认真细致地执行市委、市政府的各项决策部署,在岗位上注重细节,履职尽责;在工作中注重细节,提高效率;在落实中注重细节,强化执行,在全市上下形成“细致到点、精益求精”的工作氛围。
(二)抓规范,提高公信力
我们不缺少规章制度,缺少的是对规章制度不择不扣地执行。“抓规范”就是要按照“于法周严、于事简便”的原则,建立制度、完善机制,更要把遵循规则作为一种习惯,做到严格执行、依法行政。但在执行的过程中,既不能因为规范而影响效率,也不能借口效率而失去规范。规范工作机制。建立健全首问负责制、限时办结、联审会办、效能监察、绩效考核、责任追究等制度,以制度管人,按制度办事,确保工作的规范、科学、高效运转。要对现有的各项规章制度、各类领导小组(指挥部)进行完善规范,构建高效的政府工作推进机制。规范办事程序。进一步清理行政审批事项,对精简后的事项进行流程再造,简化程序,缩短时限。践行“宁让我们跑断腿,不让群众多跑趟”的服务承诺,各级权限范围内的审批事项,实施要件齐全即时办结制,要件不齐的必须一次性告知、明确最短办结时限,形成务实高效的工作运行机制。规范会议制度和公文运行。严格控制会议数量、规格和会议时间,能合并召开的以套会方式召开,能集中召开的集中召开,可以考虑集中会议日等制度。政府全会原则上半年召开一次,每季度召开一次经济运行调度会。定期召开规划和土地资产委员会。市长办公会根据工作需要不定期召开。重大项目推进例会每周召开一次。严格发文程序,严控发文数量,严格发文记录,加快文件运转速度。各单位向市政府呈报的请示事项,不仅要提出问题,还要提出解决问题的方案,分管副秘书长、主管副市长要拿出解决问题的预案或意见,市政府办公室要把好这个关。规范从政行为。把严守规则作为一种境界和习惯,认真贯彻《廉政准则》,强化“一岗双责”,严肃查处各类违法违规行为。
(三)抓创新,提高持续发展推动力
创新是新乡不断取得胜利的法宝,要坚定不移地用创新的方法去破解发展中的难题。李瑞环同志指出:一种好的方法,一个对路的实招,可以下活一盘棋,可以开辟一条道,可以影响一大片。我们既要求真求实求效,又要善谋敢当重干,用科学管用对路的实招去干成实事,干好实事。创新工作理念。跳出思维定势,摒弃僵化认识,转变按部就班的工作理念,只要是为了新乡的长远发展,只要是符合群众的切身利益,只要不是为了一己私利,一切工作都可以有效创新、有效运作。创新体制机制。创新工作手段,从偏重行政手段向多种手段综合运用转变,更多地运用市场、法律、科技手段推进工作。扩大公开范围,重点公开各级政府的重大决策、规范性文件、资金使用、公共资源、人事管理等工作;公开各部门的工作职能、许可审批、行政执法等内容,保障群众的知情权和监督权。当前处于社会矛盾的凸发期,要按照胡锦涛总书记要求,积极探索加强和创新社会管理的有效办法,最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,维护社会和谐稳定。创新服务功能。加强各级行政服务中心建设,统一规范管理,做到“前台受理、内部流转、限时办结、统一出证”。推行预约办理、延时办理,及时为申请人办理业务。推进电子政务建设,为群众提供快捷、方便的服务。实行多元化申请,开通网络、信函、传真等申请方式,不断探索工作新方法。创新监管方式。深入开展政风行风评议活动,注重评议结果运用,对群众和社会反映较大的单位和问题,及时督促整改。建立行政效能监测点和监督员制度,对破坏发展环境的严肃查处,追究责任。抓好电子监察系统建设,实施动态监察,确保权力透明运行。
(四)促转变,在实干上下功夫
要围绕卢展工书记“转变、转快、转好”的总体要求,在工作中自觉实践,在行动中充分体现。围绕大局求转变。只有围绕大局,转变才能保持正确的方向,取得切实成效。打造“一区三基地”,建设中原经济区强市,是当前新乡工作的大局,各级领导干部要自觉把思想和行动统一到全市发展的大局上来,尽职责、做贡献。突出发展求转变。坚决破除四平八稳、留有余地的工作状态,持续加快发展的力度不动摇,持续加快转变的韧劲不懈怠,在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效。立足职能求转变。强化社会管理和公共服务职能,推进政企、政事、政资、政府与中介组织分开。规范行政执法行为,深化行政审批制度改革,建立健全规范性文件发布、备案和定期清理制度,把政府管理经济社会的行为尽快纳入法制轨道,不断提高服务人民、服务发展的能力和水平。强化责任求转变。尽心尽责,再复杂的问题也能迎刃而解;漠视责任,再简单的工作也会出现差错。各级领导干部要忠诚履责、尽心尽责、勇于担责、敢于问责。各级各部门要强化宗旨意识,做到“责随职走、心随责走”,高标准推进各项工作。
(五)促提升,在发展上见成效
要围绕发展,多看问题,保持清醒,持续提升。在精神状态上求提升。要始终保持谋求发展、克难攻坚、改革创新的精神状态,对确定的目标、认准的事情,咬定青山不放松,始终狠抓落实不放手;允许有失误,但不允许无所作为;允许有不同意见,但不允许消极对待,始终保持对事业的激情。在科学决策上求提升。要完善重大决策的规则和程序,对涉及经济社会发展的重大投资、重大项目和关系群众切身利益等重大问题,都要通过公众参与、专家论证和政府常务会议研究决定等程序进行决策,切实提高科学决策水平。要加快转变行政方式,把依法行政贯穿政府工作的始终,更多的用市场的方法、法律的手段解决矛盾、推进工作。在重点工作上求提升。要在重大项目建设上求提升,把全市各级领导干部组织到招商引资和项目建设的前沿,亲力亲为,抓好落实。要在产业发展上求提升,紧紧围绕全市优势先导产业发展,强化关键核心技术掌握、支撑平台建设和规模化生产,培育产业集群,提高带动系数。要在城乡建设上求提升,突出规划引领,坚持有机更新,强化城乡统筹,拓展发展空间。在务实为民上求提升。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。群众对冷暖甘苦感受最深,对改革发展体会最清,对政令得失反映最真。只有问政于民、问计于民、问需于民,我们的工作才能体现民意、反映民声;只有把基层群众关心的柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保等具体事情办实办好,群众才会支持我们、信任我们。要以更大的力度改善民生,真心实意为群众办实事、办好事,真正做到为人民服务,对人民负责。
“三抓两促”活动是一个有机的整体,具体是基础,规范是保障,创新是动力,两促是目的。“三抓两促”活动还是一个长期的过程,政府的服务效率和水平,没有最好,只有更好,要通过活动的开展和不断深入,努力实现领导方式、工作理念、工作方法、工作作风、工作态度五个明显转变,行政效能、服务质量、执行效率、整体形象、干部队伍素质的五个明显提高,打造“信念坚定、忠诚履职、直面矛盾、务实善干、一抓到底、运转高效”的坚强集体,全力构建依法行政、务实为民、廉洁高效的服务型政府。
同志们,成绩属于过去,我们不能有丝毫自满;任务依然艰巨,我们不能有丝毫懈怠;机遇稍纵即逝,我们不能坐等观望。要落实“四个重在”实践要领,按照“三具两基一抓手”工作方法,深入开展“两转两提”活动,知难而进、勇往直前,甩开膀子、狠抓落实,确保全年目标顺利完成,为新乡跨越发展奠定更加坚实的基础。
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