农村工作暨农村人居环境整治推进会主持词及讲话
同志们:
今天，决定召开我区农村工作暨农村人居环境整治推进会，主要任务是：传达学习工作会议精神，研究落实今明两年“三农”工作必须完成的硬任务。
参加今天会议的有：副区长XX；区直相关部门负责人；街道办部分领导；驻地单位主要负责人；各行政村和涉农社区“两委”负责人及挂职第一书记、主任助理。
今天会议共有五项议程：
首先，进行第一项议程：书面传达农村工作会议精神，材料已发给各参会人员，请大家认真学习研究。
现在，进行第二项议程：由副区长XX同志总结农业农村工作，安排部明年农业农村工作和农村人居环境整治工作。
现在，进行第三项议程：签订2019年农村人居环境整治目标责任书。请副区长XX同志与各相关部门依次签订。
现在，进行第四项议程：部门表态发言。
首先，请XXX同志发言！
下面，请XXX同志发言！
下面，请XXX同志发言！
下面，请XXX同志发言！
最后，请XXX同志发言！
刚才，就农业农村工作作了总结，就明年农业农村、农村人居环境整治工作作了安排部署，结合各自实际，作了表态发言，交流了工作思路，表达了坚定决心，讲的都很好。下面，我讲三点意见。
一、立足实际，把握形势，增强“三农”工作的使命感和紧迫感
坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，对标必须完成的硬任务，巩固发展农业农村好形势。农业农村优先发展既是补短板、强弱项的迫切需要，也是实现农业农村现代化目标的战略选择。重要指示为我们做好今明两年“三农”工作确定了基调，为加快实施乡村振兴战略指明了方向，是推进“三农”事业的响鼓重槌。
3月8日召开的全市农村工作会议，对做好今明两年“三农”工作进行了全面安排部署。各部门特别是涉农部门要深入学习、准确把握农村工作会议精神，充分认识做好“三农”工作的极端重要性，进一步提高站位，扛稳扛牢责任，把思想和行动统一到重大决策部署上来，切实把农业农村优先发展落到实处。
（一）要坚持农业农村优先发展，全面完成目标任务。总体来看，完成既定目标任务，最突出的短板在“三农”上面。客观的讲，长期以来，我们一些干部对“三农”工作往往是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。要充分认识坚持农业农村优先发展的重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感，坚持不懈抓好农业农村各项工作，扎扎实实把新时代“三农”工作推向前进。
（二）要坚持农业农村优先发展，加快推动社会经济稳步攀升。当前，我区正处在转型发展的关键时期，转方式、调结构带来的压力和困难仍然存在。农业在全区经济中的份额虽然不高，但基础地位没有变、稳定器的作用没有变。只有农业稳、农业强，新局面才有基础、才有底气。这就要求我们必须坚定不移保持战略定力，持续不断重农强农，心无旁骛抓好新时代“三农”工作，发挥好“压舱石”作用，巩固好经济高质量发展的战略后院。
（三）要坚持农业农村优先发展，合理解决城乡发展不平衡不充分的问题。当前，我区城乡发展不平衡、农业农村发展不充分问题十分明显。从农业来看，特色优势不明显，经济类作物面积不足0.5万亩，特色产业产值占农业总产值不足50%，现有温棚种植新品种、新技术推广薄弱，80%以上温棚种植西红柿、黄瓜等常规蔬菜，品种极为单一，产品附加值较低，市场竞争力不强。全区龙头企业仅有3家，农产品加工转化率低于平均水平。农业科技创新能力不强，农业科技贡献率不高。从农村来看，供暖、排水、天然气等基础设施相对薄弱，人口流动大，农村普遍缺人气、缺活力、缺生机。农村环卫体系还不够完善，农村环境治理有待进一步加强。农村教育、医疗、社会保障等公共服务水平与城市相比还有较大差距。农村集体经济薄弱，12个村中集体累计收入超过100万元的仅有1个村，有集体收入的5个村平均收入不足10万，其余6个村无集体收入。从农民来看，农户空巢化、农民老龄化趋势加剧。2018年我区农村居民收入12124元，比城镇居民收入低2.2万元，与我区到2020年农村居民人均收入14484元的目标还有2358元差距，两年时间补齐短板，每年人均增加1179元，增速要达到9.7%，任务还很艰巨。这些问题充分表明，解决我区发展不平衡不充分的问题，重点在“三农”，大头在“三农”。
二、统筹兼顾，突出重点，努力开创农业农村工作新局面
对待我区“三农”工作上，决不能因为农业在我区经济中的比重不大就动摇这个基础，决不能因为城市化进程加快、生活水平逐步提高就忽视对农民的关心和保护，决不能因为强调工业强区就减弱对农业农村的支持力度。我们一定要深刻领会农村工作会议精神，充分认识“三农”工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化“三农”重中之重思想，在决策上重视“三农”，，在制度上保障“三农”，力争实现农业增加值增长4%，农民人均可支配收入增长9%以上。为确保工作目标任务的完成，要着重抓好以下几个方面工作：
（一）要以促进农民增收为核心做富农民。今年的1号文件对加强“三农”工作提出了8点意见，其中第一项要求就是聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚。对我区来说，就是要加快推进帮扶解困步伐。要把富民增收工作细化、实化，有针对性的制定我区帮扶解困计划，加大对移民村农业项目支持力度，强化技术服务，引导和支持贫困户发展特色种养、流通服务、劳务经济等，尤其是要拓展商贸物流、乡村旅游等新型产业致富，实施壮大村集体经济项目，打通产业链、价值链，让农民群众分享更多增值效益。要加强移民劳动力培训，推进劳动力由体力型向技能型转变，提高就业、创业能力，助推农民增收致富；要不断创新农产品流通方式，积极推进电商与实体流通相结合，完善农产品产销服务体系，畅通农民致富之路；加强涉农资金监管，确保资金发挥最大效益，保障农民增收致富。
（二）要以必胜的决心打好农村人居环境整治第一场硬仗。按照要求，2019年是农村人居环境整治全面展开、加力推进的关键之年。要深入学习推广“千村示范、万村整治”经验，全面推开农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升四项重点任务。从我区情况来看，任务十分艰巨，这里我强调几个重点：一要坚持规划先行。实施乡村振兴战略，明确要求各县区要首先抓好村庄规划编制工作。要高度重视，强化工作协同，加大工作力度，要按时完成村庄建设规划编制工作。要提高规划的科学性、实用性，体现规划的约束力，切实落地实施，以科学的规划指导管控好中心村建设。二要科学分类推进。我区地域面积不大，但村庄特点各不相同，整治中一定要因地制宜、分类指导，避免千村一面、一刀切。要严格按照要求，集中力量开展垃圾收集处置、生活污水治理、卫生厕所改造、村容村貌提升，扎实推进农村人居环境综合整治三年行动。开展村庄清洁行动，突出做好三清一改；进一步压实河长制责任，强化河湖治理水平；推进水源地规范化建设，确保水源地水质达标；开展化肥零增长行动和畜禽粪污综合治理等工作，建立农膜回收点，逐步控制农残污染，力争2020年完成创建人居整治示范区各项任务。三要完善建设运维机制。农村人居环境整治“三分建、七分管”，建的好更要管得好，不能让设施设备当摆设。要坚持以用为本、建管并重，推动项目建设与管护机制同步落实，保证设施“建一个、成一个，运行一个、见效一个”。要探索培育多种形式的市场主体，加快建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行维护长效机制。
（三）要以发展现代农业为主攻方向做精农业。要加快发展现代农业，让农业成为有奔头的产业。一要推进农业特色产业发展。要深化农业供给侧结构性改革，立足现有基础，着力打造稻渔空间；充分挖掘我区采摘农业、体验农业潜力优势，着力培育星级休闲农业龙头企业，加快推进生态休闲园建设，实行休闲农业联合体发展，打造休闲农业观光带；优化特色优势产业发展布局，加快构建我区现代农业产业体系、生产体系和经营体系。二是提高农业综合生产能力。加快实施耕地质量提升行动，继续推进引黄灌区土地整治、盐碱地改良，采取秸秆还田、增施有机肥、机深松等方式培肥地力。大力推广水肥一体化，加快田间节水设施改造与建设，开展支沟、分沟整治。建立完善的农村科技服务和人才支撑体系，加速农业科技成果转化，为我区“小而精”的现代农业提供有力保障。三是加大农产业质量管控力度。大力开展绿色农产品标准化生产示范，强化“三品一标”认证，从源头上保证农产品质量。建立可追溯体系，严格产地准出、市场准入，实现“从田间到餐桌”全程质量管理，保证“舌尖上的安全”。四是持续加强品牌建设。实施农产品品牌创新提升工程，大力开展品牌建设，支持龙头企业打造名优品牌。要支持各类新型农业经营主体在区内外设立销售窗口，加大本地特色农产品品牌的宣传推介和展销力度。
（四）要以城乡一体发展为重要责任做美乡村。当前，我区农村基础设施条件还存在很大差距，我们要以“美丽乡村”建设为统揽，加快推进城乡统筹，着力改变城乡二元结构。一要大力发展乡村旅游。按照农田变景区、农房变客房、农产品变纪念品的思路，加快建设特色小镇、美丽村庄，创建田园综合体和产业联合体，发展休闲旅游、餐饮民宿、健康养老等乡村新型服务业，让农民在产业融合中获得更多实实在在的增值收益。突出重点打造休闲康养小镇，要发挥“美丽休闲乡村”名牌优势，加快实施民宿改造、街路两侧外立面改造、水系连通及景观营造，逐步完善运营模式，持续增强品牌效益。加大节庆活动开展力度，以春节、中秋等传统节日和农民丰收节为契机，持续组织开展摄影节、文化节、采摘节等节庆活动，推行集市、社火等活动常态化，促进乡村旅游蓬勃发展。二要夯实农业发展基础。积极争取各类农业项目资金，以沟渠砌护整治、节水灌溉、农村基础设施等项目为抓手，全面推进农村公路、供排水、电力、燃气、网络通信等公共设施建设。三要搭建农村“互联网+”平台。要加快培育发展农村电商，建设线上线下对接融合的农村现代物流体系，今年我们要重点打电商示范村。要示范应用现代信息技术，实行农村网格化管理机制。
（五）要以深化农村改革为动力做活农村。农村发展的活力，在于不断深化改革，通过改革进一步释放“制度红利”。要把农村改革推向纵深，必须扭住改革的关键，对症下药，破除阻力，继续坚决改、大胆试，真正让农村资源要素活化起来，让广大农民的积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。一要力推农村土地改革落地见效。要落实衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年，开展承包地确权颁证“回头看”，真正让农民吃上“定心丸”。深化农村土地制度改革，稳慎推进宅基地确权颁证工作，坚决遏制农地非农化。要持续推进土地承包抵押贷款有序进行，切实解决农业新型经营主体和农户贷款难、贷款贵问题。二要加快农村集体产权制度改革。要继续探索所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式，在村集体资产清产核资完成的基础上，进行村集体组织股权量化，成立村集体经济组织，确保农村集体产权制度改革全面完成，实现“资源变资产、资产变资金、资金变股金”，让农民享受改革红利。三要创新农业经营方式。实施龙头企业、家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织培育规范提升工程，完善利益联结机制，支持开展土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等生产性服务，使其成为引领特色产业发展和农民增收致富的主力军。四要培育壮大村集体经济。以壮大村集体项目为抓手，盘活农村集体经营性资产，采取项目开发、入股参股、自办经营实体等多种形式发展壮大村集体经济，切实增强村集体经济引领产业发展和服务农民的能力。
（六）要以提升保障水平构建乡村善治体系。实现乡村善治，有效途径是建立健全自治德治相结合的工作机制。一要加强基层组织建设。要深入推进“三大三强”行动、农村“两个带头人”工程，抓好乡村振兴示范“带头人”培育，示范引领共同致富。二要抓好农村人才保障。实施新型职业农民培育工程，加强农技人才培育，重点加大农村现有青壮年劳动力培训力度，要围绕农技推广、环境整治、农技装备等专业开展技能培训。实施农村实用人才职业素养和能力提升计划，将“土专家”“田秀才”培养成农村经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，纳入人才工作管理服务范围，打造为推动“三农”发展的中坚力量。三要抓好农村文明建设。抓实农民思想建设，广泛开展文明创建、道德模范和身边好人等评选表彰活动，深入推进移风易俗，发挥村规民约积极作用，充分利用“新时代农民讲习所”等平台，引导约束村民，树立勤俭节约的文明新风。四要完善农村公共服务。要进一步提升农村基本公共服务水平，按照“缺什么补什么”的原则，要加大农村薄弱学校建设改造项目、乡镇卫生院与计生站的院站合一等推进力度，逐步完善农村金融、供电、商业市场等网点建设，加快推进城乡公共服务均等化发展。
三、加强领导，强化责任，建立健全“三农”发展工作保障
（一）要加强领导，强化责任。全区各级部门要牢固树立大局观念，把思想和行动统一到要求和部署上来，把农业农村工作作为一件大事，摆上重要日程。
涉及农业农村工作各相关单位要切实履行工作职责，转变工作作风，创新服务方式，在产业引导、技术服务等方面要有更大作为。各级干部要切实转变工作作风，真正沉下身子，深入农村，摸清群众的生产生活状况，知晓群众最迫切的想法及最希望得到解决的问题，牢牢掌握维护群众现实利益的主动权，不断提高服务“三农”的水平，形成全社会关心、支持农业农村工作的浓厚氛围。
（二）要加大投入，狠抓落实。今年我区要继续加大财政对农业的投入力度，积极支持农业农村工作。要强化资金保障力度，确保资金随着项目走，把钱花在刀刃上。相关单位要全面落实好各项惠民资金，要牢固树立“项目兴农”的理念，在做好各项涉农重点项目的同时，各有关部门要及时掌握最新动态，围绕基础设施、社会事业、民生工程等，积极争取项目、资金支持。要抓好村镇招商工作，重点招引对农民增收带动力强，能有力地推动村集体经济发展的大项目、好项目。要协调好金融机构，加大对特色优势产业、龙头企业、农民专业合作社的信贷扶持力度，解决农村发展资金短缺的问题。
(三）要建好组织，夯实基础。要优先考虑“三农”干部配备。要把熟悉“三农”工作的干部选拔充实到各级中，把优秀干部充实到“三农”战线上，把敢担当、善作为的精锐力量充实到基层一线。同时推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，着力解决村组织缺人、缺钱、缺场地的问题，把那些有干事创业本领、能带领群众致富的“领头雁”选出来，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
（四）营造“三农”优先发展的良好氛围。广泛开展实施乡村振兴战略、加快推进“三农”发展等宣传工作，把新部署、新要求落实到农村基层一线，及时总结经验，树立宣传典型，为实施乡村振兴战略营造浓厚的宣传氛围。
“上下用心，惟农是务。”做好农业农村工作，责任重大，意义深远。我们一定要以更新的理念、更高的标准、更足的干劲，扎实开展工作。
《农村工作暨农村人居环境整治推进会主持词及讲话》相关文档：
村级农村人居环境整治实施方案（精选7篇）09-20
农村人居环境整治表态发言稿10-08
城乡人居环境整治工作总结12-01
人居环境整治提升工作方案(五篇模板)12-10
村级农村人居环境整治实施方案（精选7篇）01-16
农村人居环境整治实施方案01-16
全县人居环境整治现场推进会上讲话(通用)03-01
