经济形势分析会领导讲话发言稿
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同志们:
今天这个会议,既是先进性教育活动经济形势报告会,也是一个工作通报会、鼓劲加油会。主要想法有两个,一是向大家通报去年一年来的经济工作情况;二是共同分析我们所面临的形势和机遇,从全面的角度,用历史的眼光来审视我们的工作,定位我们的发展。从而进一步认清形势、找准差距,统一思想、振奋精神,坚定信心、加快发展。
我讲三个方面问题。
一、面临的形势与机遇
古人讲:善谋事者必先谋其势。我们要加快发展,就必须对国际国内大形势有一个准确的把握和判断,只有这样,我们才能看清未来经济发展的大趋势,才能够决定我们的发展方向,才能增强工作的预见性和针对性。
(一)当前国际经济形势的新特点、新变化
从当前国际形势看,总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡,和平与发展仍然是当今世界的两大主题。单纯就国际经济形势来看,主要有以下几个特点:一是经济全球化进程加快,世界各国的经济联系越来越密切,通俗地说,就是谁也离不开谁,资源和市场已成为当今各国推动经济发展的基本要素,并以这两个要素为基础,互为依存、竞相发展。二是世界性的产业分工逐渐明晰。经济发达国家都在向知识经济转型,高科技产业成为他们新的经济支撑点;制造业正在向发展中国家转移,一些比较落后的产业和污染较严重的产业也被发达国家所淘汰,而转向经济落后地区,产业分工日趋明显。三是科学技术成为推动经济发展的主要力量,谁拥有高新技术,谁就可以占领制高点,所以世界各国都在集中精力发展高新技术和信息技术。四是资源问题不仅成为世界各国经济竞争的主要因素,也成为政治、军事斗争的主要诱因。美国同伊拉克的战争,核心就是为了争夺石油、占有资源。中东地区不稳定,马上波及全球石油市场,进而影响全球经济。目前国际石油市场已开始紧张。受此影响,我国也开始关注能源战略安全问题。五是国际贸易争端增多,世界各国,特别是发达国家为了发展本国经济,谋求日益强大,包括美国、日本,陆续出台了贸易保护政策,扶持本国经济、限制进口。比如,美国就提出限制中国纺织品进口案,中国马上反应,也要对他们的几个主要产品进行限制。六是世界经济初步走出前几年的低谷状态,呈缓慢复苏迹象。
(二)当前国内经济形势的特点与走向
党的十六大召开以后,全国各地经济竞相发展,特别是长江三角洲、珠江三角洲、西部大开发等区域性经济快速发展,许多地方已经进入了快速增长的时期,根据专家预测,2005年全国GDP将增长8.5%。受宏观经济形势的影响,2005年国内产业走向呈现三大趋势:一是部分能源、原材料供应出现缺口。电力、煤炭、钢铁、石化、有色金属等产品供应不足,特别是电力缺口比较大,不少省市被迫限制用电,目前这些产品的供给正在迅速增加。二是制造业、重工业发展迅速。三是国内产业转移在加速,这是当前经济发展的主要特点。特别是长江三角洲、珠江三角洲随着产业的升级和发展空间的制约,东南沿海地区中低档的制造业正在向中西部转移,一些高新技术产业逐步向四周扩张,在更大范围内寻求商机。
(三)我们面临的机遇分析
综合分析国际国内形势,对隆安来说,有影响也有机遇,而且机遇大于影响,我们一定要把握县情,认准自身的优势。
1、能源基地建设正面临着大好机遇。
这个机遇主要来自四个方面:一是政策机遇,我们国家过去一直实行的是发、供、用一体,现在,国家对电力体制进行改革,将发电企业与电网分开,把电力项目建设完全推向市场,并成立了五家大的发电公司。目前这五个电力公司都在全国各地抢占市场。二是市场机遇。随着经济的快速发展,电力已成为目前制约经济提速的一个主要瓶颈。特别是近两年,全国电力供应缺口急剧增长。三是民间投资争相投向电力建设的机遇。由于国家电力体制改革,电源建设放开,社会各界都对电力市场看好,纷纷把资金投向电力市场。这在过去是不可想象的。四是我国经济高速增长,工业用电量急剧增加,对电力需求增大这样一个机遇。这也为我们今后电力的发展带来了新的机遇。我们必须紧紧抓住这个机遇,强力推进我们的能源基地建设。
2、煤化工项目正在成为朝阳产业。
随着我国制造业的迅速扩张,一些化工原料出现了紧缺,进口的依存度增大。同时随着科学技术的快速发展,煤炭的综合利用价值引起高度重视。在世界上,煤化工的生产技术已经比较成熟,但在我国只是刚刚起步,煤化工产业已经成为一个正在兴起的朝阳产业。所以,我们要抓住这个机遇,加快我县煤化工产业发展步伐。
二、当前的发展状况
我们隆安目前的形势可以用三句话来概括:一是发展势头很好;二是发展压力很大;三是存在差距不小。
之所以说发展势头很好,主要表现在:
一是我们有一条非常清晰的发展思路。我们对今后一个时期的奋斗目标、战略措施、产业定位、重点工作等各个方面,全部进行了认真规划,经过一年来的实践检验,这一思路符合国家政策走向,符合隆安实际,并在实践中取得了初步成效。
二是今年各项经济指标都比往年有较大幅度增长。2004年,全县地区生产总值完成141065万元,同比增长11.12%,全面完成了上级下达的“三突破”工作目标。规模以上工业总产值完成58455万元,同比增长17.22%,其中,第一产业增加值73166万元,增长6.35%;第二产业增加值39480万元,增长17.72%;第三产业增加值28419万元,增长14.46%。三次产业比重为51.9:28:20.1,第二产业增加值占GDP的比重比上年提高了6.1个百分点, 重工业发展较快,产值完成20842万元,同比增长34.99%。结构调整开始出现积极变化。全社会固定资产投资完成63243万元,同比增长70.32%。全社会消费品零售总额25491万元,同比增长11.21%。财税金融形势运行平稳,财政总收入14243万元,同比增长6.34%,其中一般预算收入13059万元,同比增长6.20%;全县金融机构存款余额126127万元,同比增长20.87%。城镇居民人均可支配收入5824.92元;农民人均纯收入2008元,增长10.33%。吸收外商直接投资238万美元,占全年目标任务的119%。在6主要考核指标中,我们有5项已全部超额完成了上级下达的目标任务;而且全社会固定资产投资在全市12个县区排名中排第五,增速第四,这说明,我们的经济发展是健康的。
三是项目建设有了大的突破。这包括三个层次:第一个层次是招商引资成效显着,各项改革稳步推进。全年引进项目37项,项目总投资额85190万元,实际到位资金29952万元,年内,全县先后有陶粒厂一期工程、福斯银一期工程、隆玉柴油机冷却芯片等项目竣工投产。在国企改革方面,完成了两家糖厂、县水泥厂、巴洋砖厂、安联公司等国有企业的改制,同时还完成了县水厂等国有企业产权置换工作;县直机关机构改革、农村税费改革和农村合作医疗制度改革进展顺利。第二个层次是,前期项目取得了实质性进展。全县在建项目17个,竣工投产项目6个;列入××市工业投资百亿投资工程的项目进展顺利,其中金鸡滩水电站项目,累计完成投资1.6亿元,大自然公司完成投资1600万元。全县实际到位内资2.8亿元,完成任务的224%,到位外资238万美元,完成任务的119%。前期项目的突破为隆安的经济发展打下了坚实的基础。第三个层次是,项目库得到充实加强。一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目充实进项目库,比如铝材加工、纳米碳酸钙、60万吨水泥、无尘纸、30万吨燃料乙醇、医药等,这引些项目的储备为我们今后的发展提供了广阔的前景。
总起来说,项目建设已经成为当前全县上下关注的重点、热点,可以说已经形成了氛围。同志们,这就是隆安未来的希望所在。
四是对外开放格局初步形成。一个地方的发展方法至关重要,过去我们总讲,缺资金、缺人才、缺技术,感到无所适从、束手无策,现在我们趟出了一条有效的办法,不是借助外力,发展自己,也就是开放带动战略,按照东西梯度发展的规律,吸引东部财团和生产力要素,引企业、引项目、引资金、引人才技术。2004年,我们这方面取得了比较明显的成效。已经引进了广西金鸡滩水利枢纽工程、年产1万吨电解金属锰项目、酒精厂、年60万吨水泥熟料项目、年产7000吨松脂及松脂深加工项目、广西福斯银等一批大企业、大财团。
除了这四个方面,我们的城市建设、民营经济、农村经济、社会事业等各个方面,都在按照计划扎扎实实地向前推进。所以,总的看,我们隆安目前的发展势头很好。
之所以说面临压力很大,主要表现在:
一是区域间竞争的压力很大。现在全国各地发展的势头非常迅猛,沿海发达地区就不用说,内陆发达地区也不用说,我们的压力主要来之于落后地区的发展。从我们周边县市看,我们北邻的××县曾是全国的贫困县,但最近几年的发展势头很猛,GDP年均增长在20%以上,特别是今年更为突出,挤身中国西部百强县行列,居第22位(××市的邕××县、武明县、××县、××县也分别位居第25、74、90、98位),平果已经由一国家级贫困县一跃成为广西县级财政收入第一县。还有××市的天等县,也是国家级贫困县,却大有后来居上之势。××市的唯一难兄难弟马山县,在去年的7项主要考核经济指标中也有4项超过我县。还有我们周边的扶缓县、武明县仍保持较快的发展势头。可以说,现在的发展形势用“一日千里”来形容,并不为过。如果我们再不发展,就有被挤垮、被吃掉的危险。
二是加快发展的压力很大。我们的三大基地建设进程决定着隆安工业化和农业产业化的进程,也决定着隆安的前途和命运。从国家的产业政策来看,我们所确定的项目现在都处于机遇期的最关键时刻,但在推进过程中还存在着很大的困难,一些项目迟迟没有实质性进展。四大班子的心中很着急,跑项目的同志心里很着急,每天为之吃不好饭、睡不好觉,唯恐错过这个机遇期,而使我们隆安在新一轮的发展热潮中掉队。这个机遇期稍纵即失,如果抓不住、抓不好,将会给隆安历史、隆安人民留下遗憾。
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三是实现奋斗目标的压力很大。县委提出的“135”工作目标,这是我们这一届班子对××市委、市政府,对全县人民作出的庄严承诺。但是关键要看是实实在在的效果,目前,我们有了规划,有了框架,部分项目有了进展,但全面发展的要求差距很大,特别是同志们对发展中的困难和问题,思想准备不足,应对措施滞后,就目前的发展速度和项目建设的进度,差距较大,照此发展下去,很难实现既定的目标。
之所以说差距还很大,主要表现在:
一是经济总量上的差距。我们的人均指标虽然较高,但经济总量太小,去年是14.1065亿,而邕××县、××县、××县、××县生产总值分别为60.65亿元、47.64亿元、41.78亿元、39.48亿元。从增速看,5个××区生产总值增速均保持在16.1%-26.7%之间,其中新××区增速高达26.7%,而我县仅为11.12%,低于全市平均水平(13.2%)2.08个百分点。总量标志着实力,也就是我们的经济整体竞争力是比较弱的。
二是发展速度上的差距。不少干部和群众都认为,我们隆安现在的发展速度已经比较高,可以松口气了。实际上仔细看一下,就非常清楚了,去年全国是9.5%,全区是11.8%,全市是13.2,而我们是11.12%,均低于全区、全市平均水平。可大家想过没有,全国、全区、全市的基数是多大,而我们的基数是多大?我们周边的一些县市也都远远超过我县。所以,我们隆安的发展速度只能是一般,或者说仅仅处于中游。
三是项目建设的差距。这个差距是我们与别人最根本的差距。不少同志都觉得,我们今年开工的项目不少,正在做前期的项目也不少,总觉得可以了。但是到外地看看,我们的项目差距还大得很,我们现在是规划中的项目多,正在实施的少;设想比较多,但真正落实起来难度还非常大;中长期的项目多,短期内就能抓到手的项目少。说到底,满打满算,现在在建的,能拿出手的项目只有金鸡滩水电项目、电解金属锰项目、酒精厂项目等。远期能看得见、摸得着的项目也没有几个,其他的都还是在规划当中。
四是产业规模上的差距。我们在建的项目大部分规模还太小,产业规模过小,决定了产业竞争力不强,就有可能被别人挤垮。
五是思想观念上的差距。我感觉,在不少干部身上,都普遍存在着盲目乐观思想和自我满足意识,都是认为我们现在发展很不错,总是坐在隆安这个小天地中,算计来算计去,看不到外地突飞猛进的发展势头,看不到我们的差距和问题,没有危机感和紧迫感。这种思想认识危害性是非常大的,如果不尽快改变,必将严重影响到隆安今后的发展。
六是工作作风上的差距。相当一部分干部缺乏吃苦精神,干工作缺乏狠劲和韧劲,作风浮漂,耐不住性子,静不下心,做起事情头大尾小,或者是有头没尾。
七是发展环境上的差距。一方面是硬环境还不行,基础设施并不完善,对外商并没有特别大的吸引力。另一方面软环境还不够好,刁难外商、刁难企业,人为制造事端的现象依然存在。这样的环境,怎么让外商安心!
八是精神状态上的差距。近期,干部队伍中不正之风有所抬头,邪气有所上升,有的人不干事,左顾右盼,患得患失;有的人不揣磨事,只揣磨人;有的人仍然在说三道四,传播闲言碎语;还有的心存侥幸心理,徘徊观望,等待犹豫。这些现象影响士气,扰乱军心,影响工作大局。
三、发展前景与发展重点
刚才我们分析了形势与机遇,也找出了差距与不足。那么我们隆安的发展前景到底怎么样? 我认为我们的发展前景是非常好的。这个好,并不是我们凭空想像的,而是因为我们手里有项目。
给大家算一笔帐:
去年全县工业增加值完成27414万元,增长7.9 %,工业企业产销平衡,全年完成销售收入55407万元,与上年持平,企业盈亏相抵后实现利润6517万元,增长4.74%。制糖、水泥、银矿开采、食品加工等行业继续成为今年我县工业经济增长的主要力量。去年的财政收入是1.4243亿元,今年估计可以达到1.5到1.6亿元。
我们提出的奋斗目标是,到2006年国内生产总值翻一番,财政收入翻一番。到2008年再翻一番。
根据目前项目的情况,在2006年前能建成发挥效益的项目至少说有26个。
第一个是广西金鸡滩水利枢纽工程,总投资6.46亿元,建成后,年可新增产值1亿元、利税 1500万元,增加税收 600万元。
第二个是华侨经济区酒精厂项目,建成后,年可新增产值2亿元,利税3000万元,新增税收1200万元。
第三个是年产60万吨水泥熟料项目,建成后,年可新增产值1亿元,利税1500万元,新增税收600万元。
第四个是广西福斯银冶炼项目,建成后,年可新增产值5000万元,利税750万元,新增税收300万元。
第五个是年产1万吨无尘纸项目,建成后,年可新增产值1亿元,利税1500万元,新增税收600万元。
第六个是金栗公司的板栗加工项目,实现正常运营后,年可新增产值5000万元,利税800万元,新增税收300万元。
第七个是年产1万吨电解金属锰项目,建成后,年可实现利税680万元,新增税收300万元。
除这七个项目外,还有松脂及松脂深加工厂、福港罐头食品加工项目、年产2000吨铝材项目、年产30万吨生物饲料项目、年产12万立方米陶粒项目、纳米碳酸钙加工项目、聚乙烯管项目、照明灯具项目等十几个项目都将在2006年底前建成投产。
这些项目建成后,年可新增产值在9亿元左右,形成税收在5000万元左右。如果再加上缫丝厂、丁当系列食品加工项目和其他一些中小型项目,新增产值、财政收入会远远高于这个数字。
也就是说,我们到2008年,就完全可以实现GDP和财政收入翻一番的目标。同时我们还有一批正在引进项目,到2008年可以产生效益。这是几个主要的增长点,同时我们还有一系列规划的水电项目,这些项目在2008年基本可以见到效益。这样,到2007年我们的GDP和财政收入就可以提前实现翻一番的目标,也就是说,到2008年,我们的各项指标都可以提前达到小康的目标。
综合以上的分析,所以我们有自信、有把握说,我们的发展前景很好。
但是,再好的前景也要靠脚踏实地的奋斗。那么,我们下一步怎么发展?。根据中央有关会议精神,结合刚才我们分析的形势和机遇、挑战和差距,今后发展总的考虑是,坚持总体发展思路不动摇,按照中央提出的“稳定政策、适度调整、深化改革、扩大开放,把握全局、解决矛盾、统筹兼顾、协调发展”32字方针,突出抓好三个方面的工作。
(一)集中精力谋发展,全神贯注抓项目
我们面临的工作千头万绪,但发展始终是我们的第一要务。发展的核心是工业,要突出工业的重中之重地位不动摇。我们隆安立身在于工业,富强在于工业,繁荣昌盛在于工业,必须坚定“成也工业、败也工业,强也工业,弱也工业”的理念,以工业的的突破来统筹我们的工作,义无反顾地抓好项目,义无反顾地抓好资源优势的转换,义无反顾地抓好下游产品的开发,按照“每年都要建成投产一批、开工建设一批,申请上报一批,筛选储备一批”的要求,全力以赴抓项目建设。
工业化是隆安的根本出路,而项目建设又是工业化的关键。我们必须坚定不移地把项目建设作为经济工作的生命线来抓。根据刚才的分析,今后几年,特别是明、后两年是我们上项目的大好时机。我们一定要抓住这个机遇,多上项目、上大项目,以大项目支撑、带动全市经济的发展。下一步,我们重点抓的项目:一是在建的几个项目,包括金鸡滩水电站、铝材加工项目、纳米碳酸钙加工项目、年产1万吨电解金属锰项目、酒精厂、年60万吨水泥熟料项目、年产7000吨松脂及松脂深加工项目、广西福斯银、无尘纸项目、医药等重大项目的建设,抓紧推进,力争早日建成投产。二是做大做强矿产工业。这个项目,我们有一班人马在抓,关键是加大力度,加快进度,力争年开采量达18万吨以上。三是充分利用水利资源优势,抓好小水电的开发和建设。近期内力争拿到批复,明年上半年开工。四是一些正在洽谈招商项目,要力争在近期内有突破,今年再开工建设几个。五是加快国企改革步伐,提升传统工业效益。
(二)扩大对外开放,走好隆安发展之路
开放是振兴隆安的必由之路。关于这项工作,我们多次开会进行了部署。总的考虑是,抓住每年南博会在南宁举办的机遇,一方面引进来,巩固与已引进的大财团、大企业和科研院所的合作,进一步加大与域外大财团、大企业的合作,引进更多的资金和项目;进一步加强与科研院所的合作,引进更多的技术和人才。这项工作,应当说,通过一年来的努力,成效比较显着,也积累了一些经验,下一步关键就是扩大合作面。另一方面,要大胆走出去,进一步扩大域外市场,培育一批外向型企业,走出国门,参与竞争,把隆安推向世界。
(三)关注群众生活,提高全社会的富裕程度和文明层次
广大人民群众处在最低层,是我们事业的全部基础和动力所在,我们发展的最终目的就是要改善群众的生活条件,提高人民的生活质量和生活水平,这也是实践“三个代表”的最终体现。所以必须把群众的利益时刻放在心上,切实把群众的利益保证好,实现好。
首先要高度关注困难群众的生活。困难群众在整个社会中属于弱势群体,这些群众因为一些客观因素而失去了生活来源,造成生活困难,我们必须时刻关注、关心这一弱势群体的生产生活问题,不能让一个群众挨饿、受冻。
其次,要加强低保资金筹措,扩大社会最低生活保障的覆盖面。 有关部门要广开渠道,多想办法,筹集低保资金。
其三,要善待基层干部,善待老干部、老同志。我们的基层干部,特别是长期工作在乡镇的同志,所处的工作环境差,承担的任务重,而所得到的报酬、得到的关心却很少。我们各级各部门都要关心这些干部的成长,关心他们的生活,切实帮助他们解决一些实际困难和问题,解除他们的后顾之忧。我们的老干部、老同志,曾经为我们的发展做出过突出贡献,现在他们大多数还是离岗不离心,还在时刻关注着隆安的发展,他们是我们隆安的一笔宝贵财富,我们各级各部门都要善待这些老干部、老同志,关心他们的身体健康,关心他们的生活问题,尊重他们的意见和建议,确实使我们的老干部、老同志,老有所养、老有所用、老有所为。
其四,要关心
机关工作人员。要关注机关工作人员的思想动态,对他们思想上出现的新动态、新倾向,要认真掌握,认真分析,找准问题的原因和症结所在,采取相应的措施,加以解决。要关心机关工作人员的生活,对机关干部职工的既得利益,要想方设法给以兑现。对他们在生产、生活、住房、出行等方面存在的实际问题,有关部门要抓紧时间研究,拿出切实可行的措施,改善机关干部职工的生活条件。
总之,这三项工作是我们全部工作的三条主线,我想,只要这三条主线抓住了,我们整个工作就有了基础和保障。
各位老领导、老同志和其他在座的同志们,我们隆安的明天是美好的。我相信,只要我们全县上下心往一处想、劲往一处使,我们隆安大发展的那一天就一定会早日到来!
谢谢大家
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