黑英山乡基层组织建设工作例会发言材料
各位领导：
根据会议安排，现将黑英山乡基层组织建设工作开展情况和存在的问题及解决的建议做简单交流：
一、基层干部能力素质提升工作存在问题
1、学习创新能力弱，难以满足当今社会发展的需要。一是学习自觉性差。一部分村干部认为只要把村级经济搞上去、为民办实事，学习不学习无关紧要；二是少部分机关站所干部抱有应付思想，为应付检查而学习，缺乏主动性。对上级的方针政策和工作部署理解不透彻，不善于结合本地实际创造性地贯彻执行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于创新、形成特色的少。
2、自律修养能力弱，难以适应新形势下农村发展建设的需要。一是部分村干部认为自己的工作对象是农民，宗旨意识、服务意识淡薄；二是部分村干部不善于学习，缺乏适应新形势新任务要求的政治、经济、科技、法律知识和长远眼光、开放思维。
解决问题措施及意见建议：
1、以提高凝聚力、向心力、战斗力为核心切实完善培训教育机制，全面提高村干部整体素质。一是，在培训内容上，要根据发展农村经济、维护农村稳定、管理村级事务、摸清村干部现在已掌握知识、经验情况及其特点，按照缺什么补什么的原则，确定对村干部培训的内容，作出培训的具体规划，建立培训档案。
2、切实完善考评机制，充分调动村干部的积极性。一是，突出考评重点。在全面考评村干部德、能、勤、绩、学的基础上，突出考核村干部在推动农村经济发展、增加农民收入、维护农村稳定中的绩效。二是，完善考评方法。坚持岗位目标考核和民主评议相结合，实行百分考核。要结合村级发展目标和岗位职责科学制定岗位目标，增强可操作性。三是，充分运用考评结果。对考评位居前列的村干部予以经济奖励，对考评位居后位的村干部视不同情况按照相关制度予以警告通报处理。
3、以自我反省、查找不足为重点。乡党委、村党支部召开召开座谈会，通过自己找、领导点的方式，准确、全面、深入的查找干部身上存在的问题并制定整改措施。对照科技干部“三善”、机关站所干部“三要”村级干部“三强”的要求及三种能力“三种能力”查自律，对照工作查差距和不足。通过开展转作风、抓落实、促发展活动，乡通过印发了群众满意度测评表表，深入各村广泛征求各族群众对党政班子及班子成员的意见和建议，重点查找干部在学习、实干、自律等方面存在的问题，切实解决思想观念、工作方式、工作能力、服务水平不相适应的问题，着力提高干部加快发展、真抓实干的务实意识。
4、以加强学习、提升综合能力为重点。全乡机关站所、村干部干部牢固树立终身学习的理念，坚持每日学习制度，党政领导班子成员及村两委班子成员撰写教案亲自授课。每周进行一次考试，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。
5、以完善制度、严肃工作纪律为重点。乡主要领导每天对机关站所干部及村干部学习情况进行随机检查，凡无故缺勤按照规定严厉惩处；有事或因病请假者须经乡主要领导及村党支部书记批准，并报乡党建办备案，干部学习情况纳入个人年度考核内容。实行工作进度透明制，形成比、学、赶、超的工作氛围，乡党委以会议或文件形式，定期向全乡通报。村（场）站所干部学习情况列入年度目标考核，村干部与村级考核挂钩，同奖同罚。
二、在开展社会稳定工作方面存在的问题
1、外出人员受外地不法分子影响，把一些不良宗教习俗带回本村。近年来，该村外出务工和做生意的人员较多，特别是每年8月份，劳动力70%以上外出季节性务工，这些人员多出入于乌鲁木齐、库尔勒、库车等地，部分群众回来时把在外地沾染的一些不良宗教恶习也带回本村
2、外出流动人口多，管理存有漏洞。一是对外出务工人员动态信息掌握片面。由于外出务工人员多、地点分散，工作组外出回访费用较高，导致多数情况下只能依靠电话联系。虽然乡政府每年2-3次派出工作组赴外出人员所在地进行见面谈话，但由于见面次数少，时间短，日常动态掌握并不全面，给稳控工作带来一定难度。二是双向管控机制不健全。外出人员所在地公安部门对外来人员管控工作不重视、导致本村外出人员管理存在漏洞。
3、村干部不善于做群众工作，发现问题的能力不足。干部工作方法简单创新意识淡薄，导致群众信息网络发挥作用较差，情报信息不灵，有些问题不能及时发现。
解决的问题的意见建议：
1、按照专职专用的要求，由乡党委选任多名善于做群众工作，且三种能力相对较强的干部担任各村指导队队长记，尤其是对过去遗留的问题逐一梳理，理顺工作关系，指导和帮助村干部逐步提高三种能力。抓好村干部培训工作进一步提升村干部做群众工作的能力。
2、把宣教工作作为一项长期性的工作抓紧抓实。一是丰富群众文化活动。充分发挥好村文化阵地先进文化引领作用，村里一月开展一次群众性文化活动，一月放一场爱国主义教育影片，通过开展一些丰富多彩，内容积极健康向上的群众性文体活动，淡化宗教氛围，用先进的文化引领群众，用健康文明的思想影响群众，把群众紧紧团结在党组织周围，让不法分子无可乘之机。二是利用好乡村广播。重点对党的惠民政策、民族宗教政策、警示教育及好的评论文章不间断灌音宣传，引导群众明是非、感党恩、促团结、谋致富。三是充分发挥好十户长的作用。以十户为单位，成立宣讲队，组织8-10名致富带头人或妇女代表进行小范围集中宣教，当好“婆婆嘴”，天天讲、月月讲，年年讲，保证宣传效果。
3、进一步加大流动人员及社会管控力度。一是发挥好信息员的作用。通过逐村逐户宣传教育使广大群众提升政治鉴别力做到不信谣不传谣发现异常情况能主动汇报。尤其是要发挥好十户长的信息情报作用，要对十户长进行定责定标定量业绩考核。另外在发挥好村警“一号信息员”作用的基础上，注重在村内及外出务工人员中发展一批特勤耳目，及时掌握相关信息，为维稳研判提供依据。二是创新流动人口管理措施。对在位人员执行“一包一”管控，看牢盯死，全面掌握其思想、行为动态。同时做好外出人员务工人员联系工作。选派工作组定期到务工地实地了解情况，与输入地公安部门、社区、用人单位建立协管机制，着力提高外出人员可控程度。
三、宗教事务管理方面存在的问题：
1、个别落实“两项制度”干部对宗教人士基本情况、思想状况了解和掌握的不够细致，对清真寺的日常情况了解不深，缺乏经常性掌握新信息、新动态的主动性。
2、个别宗教人士对所负责的宗教场所责任心不强，原因主要是将精力投入在发展生产、做生意上，以提高自家生活质量为首位，对宗教人士应履行的职责承诺的好，落实的不扎实。
解决问题的意见建议
1、强化“两项制度”干部管理。一是进一步做好对党的民族宗教政策和国家的相关法律法规宣传工作；二是把统战民宗工作列入乡党委重要议事日程，努力提高领导和依法治理宗教工作的能力；三是进一步建立健全党委统一领导，统战民宗办公室具体负责，相关部门以及乡村两级干部按照责任范围，给予支持并参与的工作机制；四是加强统战民宗干部和爱国宗教人士队伍建设，考核制度。
2、加强宗教人士管理。一是实施硬性宣教。要求所有宗教人士、十户长在一个月内全部熟记非法宗教界定26条内容。二是实行层级汇报。宗教人士每天向村党支部汇报一天的宗教活动情况，村里每三天向乡里汇报一次村里的整个宗教人士及活动情况，乡里每月向县上汇报一次整个乡里的情况，全面掌握宗教人士活动及其动向。三是严格考核制度。对宗教人士进行分类，明确考核内容和目标，进行定期考核，结果与待遇全面挂钩，切实激发其履职尽责能力。四是开展寺院评比。在4个清真寺中开展评星活动，激发宗教人士发挥正面引领和模范作用。
3、加大信教群众的教育和管理力度。对全村信教群众再次进行详细排查分类（分为放心、不放心、重点帮教三类），重点帮教对象做到一人一表，一盯一，包干帮教到底，直到放心为止。着力抓好18-45岁青壮年群体和妇女群体两类信教群体的宣教工作，同时针对极个别宗教思想比较顽固的妇女，由乡政府指派一名女乡长和妇联主任实施“一包一”帮教，开展专题培训，提高其思想认识。
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