在全市开展“作风能力提升年”活动,旨在推动广大干部转作风、
强能力、抓落实、促发展。党中央要求全体党员干部要增强“八种本
领”、提高“七种能力”,做到“五个过硬”,其中均包含“落实”,
提升作风能力的落脚点在落实工作。
一、立足岗位职责,在为民办实事中锤炼作风提升能力
随着人民生活水平的提高,燃气作为公共产品成为家庭生活、社
会生产必不可少的日常用品。人们对燃气的供给需求也呈现多样化、复
杂化,对燃气供给的安全性、便捷性及服务质量有了新的需求。在新形
势下,如何向用户提供优质服务,需要问需于民、问计于民,从中汲取
发展的动力。
一是认真对待用户的每一项需求。广开言路、倾听民声,坚持“开
门办城管”。对群众反映的每一个问题,坚持“三心四快”工作机制,
快研究找准问题产生的根源,快落实寻求最佳工作方案,快沟通难解问
题的群众理解。从合理需求中寻找工作不足,并快速转化为工作措施;
从不合理需求中锻炼过硬工作作风,并提升工作能力。二是系统解决难
点问题。建立用户反映问题台帐,进行分类汇总和定期分析,对老旧住
宅管道天然气普及率不足、小微工商用户天然气发展乏力、农村液化气
使用安全保障不强等难点问题,深入分析原因,建立长效工作机制,深
入推进行业改革,逐步进行解决。三是坚持法制原则。用户需求既呈多
样化,又现复杂化,有时掺杂各种矛盾,在解决问题过程中出现复杂多
变的状态,一些个人的需求不能代表普遍性°对待用户的需求或者问题,
应当坚持法制原则,以法律为准绳和底线,实现社会最大公平和正义。
二、坚持市场化法制化专业化,在推动燃气高质量发展中锤炼作
风提升能力
城镇燃气市场化之路起步早、程度高。作为自然垄断行业,我市
城镇燃气行业仍然存在公开度不高、透明度不强、普遍服务不到位、发
展不均衡等问题。推进燃气行业高质量发展,要在深化营商环境水平、
协调均衡发展、数智化转型上下功夫。
一是打造公开透明的营商环境服务体系。经过三年的国家营商环
境优化服务,我市燃气行业营商环境工作进入省内领先、国内一流的水
平,管道燃气经营企业在营商环境的体验中取得长足进步。同时应当看
到我们离国内先进城市尚有不小的差距,尤其是在“做实”上存在差
距。深究问题产生的原因,自然垄断行业固有的不公开、不透明问题没
有从根本上解决,主要表现在用户反响较多的问题是用气报装费用高,
此问题同样制约着管道燃气在工商业用户的发展。推进燃气企业信息
公开是2022年营商环境的重点工作,中心已经制定了信息公开的工作
规范,要求燃气企业在工作流程、服务承诺、收费标准、减费降费标准、
免费服务项目等企业全生命周期服务事项进行公开、公示,强化社会监
督,将营商环境优秀措施贯彻到位,将减费降费措施落到实处。二是进
一步落实管道天然气发展的普惠性。市内三区老旧住宅管道天然气配
套实施工作已经进入第三年,我们超额完成了 3000户的发展任务,今
年将该任务扩展到全市,并确定了 2500户的目标。普及管道天然气发
展,让尽可能多的用户享用更加方便、更加安全、更加高效的管道天然
气,解决老城区居民的“急难愁盼”,始终是我们的努力方向。三是推
进燃气行业数智化转型发展。数字经济成为当今新型经济业态,数字技
术为燃气行业提供了更加方便、更加快捷、更加安全的服务方式。在推
进营商环境工作中,我们在燃气行业推行燃气设施安装、用户设施维
修、安全检查、抄表缴费全周期的数字化服务,并在物联网智能燃气表
这一核心部件实现了智能化发展,其具有超大流量自动切断、远程控制
功能提升了燃气安全使用性能,今年将继续扩大推广应用25万块。
同时,推广应用具有超大及超小流量检测、恒流超时判断及自动切
断功能的超声波燃气表,进一步提升行业智能化水平和安全服务保障
能力。
三、坚持问题导向,在攻坚克难中锤炼作风提升能力
液化气安全管理问题涉及违法充装、违法经营、违规使用等多方
面,存在于瓶装液化气流通全过程,这也是国内液化气行业的一个总体
状况。近年来,国内很多城市加强了液化气安全管理,我市开展了多次
整治,取得了一些效果,当前需要进一步加强系统治理。
一是要加强液化气市场的系统研究。今年以来,我们针对液化气
市场状况联合局相关处室开展了调研工作。调研工作围绕使用、配送、
经营、液化气站这条逻辑主线,抓住配送这一关键环节开展,结合新修
订的《XX省燃气管理条例》,深入区(市)、液化气站、用户进行多层
次的调研,力求深入摸清行业问题,充分掌握市场主体的动态,借鉴部
分区(市)和国内其他城市的先进经验,找出一条解决问题的路径。二
是加强制度有效供给。在调研工作基础上,制定《XX市瓶装液化石油
气配送安全管理办法》,实行终端用户销售实名制、配送到户制、区域
化管理制和配送流程数字化四项制度,旨在堵绝瓶装液化气非法经营
乱象,实现瓶装液化气供应的转型升级,促进液化气行业的高质量发
展。争取明年出台《XX市液化石油气管理办法》政府规章,以综合性
的政策措施推动液化气行业规范发展。三是坚持整治工作的韧性。我市
液化气行业经过了充装站硬件设施整治、违规充装整治、安全间距不足
整治、废旧气瓶回收整治,成效显见,基本实现了充装站硬件设施本质
安全,基本消除了充装超期服役钢瓶现象和用户使用超期服役钢瓶问
题,但在居民用户使用方面安全隐患仍然很严重,违规经营问题仍然较
普遍,市场整治工作任重而道远。下一步,要将城阳区、西海岸新区、
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