在全市职业教育技能大赛表彰暨技能大
比武活动月动员大会上的讲话
（根据录音整理）
董 玉 海
20XX年9月29日
同志们：
今天，市教育局在这里召开全市职业教育技能大赛表彰大会，同时，对今年的技能大比武活动月进行动员，我代表市政府向在20XX年全国、全省中职技能大赛中取得优异成绩的单位和个人表示热烈的祝贺！
前不久，中央和省先后召开教育工作会议，颁布《中长期教育改革和发展规划纲要》，明确了未来十年全国、全省教育改革和发展的战略思路，对职业教育发展也提出了很多很高的要求。市教育局今天在这里举行这样一个会议，就是要贯彻中央和省里的要求，贯彻市委、市政府关于建设优教之城的战略部署，进一步突出职业教育，加强职业教育，使职业教育在惠及城乡千万家庭、服务“三个扬州”建设中发挥更大的作用，作出更重要的贡献。为此，借今天这个机会，我讲几点意见，供大家参考：
一、进一步提高对发展职业教育重要性的认识
温家宝总理多次强调，职业教育是面向人人、面向整个社会的教育。他指出：“在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。这样做有利于缓解当前技能型、应用型人才紧缺的矛盾，也有利于农村劳动力转移和扩大社会就业。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。”就扬州而言，采取更加切实有效的措施，加大力度推进职业教育又好又快发展，不仅具有重大战略意义，而且具有重大现实意义。
首先，大力发展职业教育，有利于促进区域经济又好又快发展。职业教育的根本任务是为经济建设培养高素质的劳动者，在国民经济和社会发展中具有先导性、基础性、全局性的作用。当前，全市要加快经济结构调整，转变经济增长方式，提高自主创新能力，形成以高新技术为先导、现代高效农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业新格局，这就对人力资源结构和素质提出了新的更高的要求。人力资源是决定产业发展水平的关键因素，没有高技能人才就不可能实现产业优化升级、就没有发展后劲。只有坚持不懈地培育和打造一支数量充足、结构合理、素质较高的人力资源队伍，才能为转变发展方式创造更多的有利条件，才能为增强可持续发展能力提供更加有力的保障。
其次，大力发展职业教育，有利于满足人民群众多样化教育需求。目前，大力发展职业教育不仅仅是国家的需要，更是老百姓的需求。人的发展是多元的有差异的，这正好切合了社会发展对人才多样性的需求。普通教育为高校输送人才，职业教育为经济的发展提供实用性的人才。一方面，大批适龄初高中毕业生需要接受职业学历教育；另一方面，农村剩余劳动力、城市下岗工人、新市民、复转军人等都需要接受职业技术培训，通过职业教育和技术培训，普遍提高劳动者的就业能力、创业能力、致富能力，提升他们的生存本领、提高生活质量、提升生命价值。从这点来看，加快发展职业教育，这不仅是惠及千家万户的头等大事，也是各级党委、政府关注民生、促进民富，为民办实事、办好事的重要内容。
第三，大力发展职业教育，有利于增强地区教育发展综合竞争力。目前，全省各地把推进教育现代化作为提升教育竞争力的重要措施，我省各市、县纷纷出台政策和措施，竞相推动教育现代化。就目前而言，无论是对照《江苏省区域教育现代化建设水平指标》要求来看，还是对照一些先进地区来看，扬州职业教育发展仍然存在一些差距，专业实训装备有待进一步加强，乡镇社区教育资源有待进一步优化等。要在新一轮区域竞争中占有一席之地，就必须全力以赴地推进教育现代化建设，就必须大力统筹发展各级各类教育，特别是职业教育。大力发展职业教育，对加快普及高中阶段教育，提高高中阶段质量，贯彻落实教育科学发展、和谐发展具有十分重要意义。因此，必须在职业教育发展上争得主动权、赢得发展先机。
二、进一步突出职业教育重点，服务“三个扬州”建设
今年，市委五届九次全会作出建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的战略部署，“三个扬州”建设成为全市当前及未来经济社会发展的核心战略。围绕“三个扬州”建设，全市教育系统进一步明确教育发展的新目标、新要求和新境界，提出了“创新教育、精致学校、幸福师生”的发展目标，明确了“质量转型发展、学校自主发展、教育科学发展”的工作思路，努力以新的理念、新的思路和新的实践服务“三个扬州”建设。当前及今后一段时期，全市职业教育发展要紧扣这一发展目标和工作思路，着力增强与扬州经济社会发展的契合度，进一步提高在“三个扬州”建设中的贡献率。
1. 要着力强化职业技能，打造扬州职教的精致品牌
职业教育培养的是符合国家中长期发展需要的高素质劳动者，面对未来区域经济发展新的需求，要想把过去的“一技之长”转变为“一专多能”，不断满足社会发展需求，就必须从教师、学生、职业学校、教育主管部门等多方面入手，着力加强“双师型”教师队伍建设。教师对技能水平的要求，直接影响学生对技能进步上的追求。不断加强教师队伍建设，培养嘴上能教、手上能做，懂实践、懂教学的双师型教师已是新世纪职业教育的大势所趋。学校和教育主管部门要创造更多走出去的机会，让广大教师下基层，进车间，与专家交流，与师傅交流，与同行交流，促进信息流通，促进职教经验流通，不断提高教育教学质量。注重加强“技能型”学生团队建设。重视学生的素养教育、技能教育和创业教育,以此提高学生的竞技水平。竞赛是一种手段，也是一个契机。通过竞赛使学生在强化职业意识、掌握文化知识和专业知识的同时，掌握职业技能，形成发展潜能，精心培养具有世界眼光、中国灵魂、扬州特质的职教毕业生。大力加强“服务型”主管部门建设。各县（市、区）教育主管部门，要积极转变职能方式，要改变过去的“管理型”为“服务性”，做细管理，做实服务。重视职业教育的招生工作，认真贯彻国家对职教的各项免费制度，积极推进“双证书”制度，创造性地开辟学生就业渠道；努力提升教师专业技能和教学能力；进一步改善学校实训基地状况，制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。要把“精致职教”落到实处，要积极解决学校、教师、学生的实际困难，想细微之处，做难为之事！
2. 要着力强化内涵发展，打造扬州职教的创新品牌
当前，全市要加快经济结构调整，转变经济增长方式，提高自主创新能力，形成以高新技术为先导、现代高效农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业新格局，对人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。扬州职业教育必须树立先进的教育理念，敢于冲破传统观念的束缚，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等方面进行大胆地探索和改革。加大改革创新力度，积极探索制度、体制、机制和模式创新，现阶段重点在校企合作、对口升学、五年制高职、职教集团办学等方面先行试点，力求突破，探索、推进富有扬州特色的职业教育发展方式。学校要强势推进职业教育课程改革，构建以就业为导向、以学生为中心、以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的具有自主特色的课程体系。针对企业需求提高课程效率和实训效率，及时调整专业和课程设置。不断扩大与先进国家和地区进行联合办学，提高教育教学质量，创新办学模式。要进一步健全“分级管理、市县为主、政府统筹、社会参与”的体制，加快形成多元化办学格局。面向市场，面向社会，要从全球经济和我国经济发展现状出发，从扬州产业特点以及学校自身特点出发，去谋划各职业学校发展的新思路。要着力发展农村职业教育，构建终身教育体系。深入实施县级职教中心专项建设计划，大力推进农村劳动力转移培训。针对不同群体提供特色培训服务，有效促进劳动力转移和农民致富。多规格、多层次、多门类、多形式地开展教育培训工作，实现农村劳动力有序转移。要实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，在企业中建立工学结合的职工教育和培训体系，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技能培训，加快培养高级工和技师，建设学习型企业。要大力发展社区教育、远程教育，通过多种形式，充分满足人民群众多样化的学习需求。要建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的“立交桥”，使职业教育成为终身教育体系的重要环节。
3. 要着力强化就业质量，打造扬州职教的幸福品牌
职业教育要以服务为宗旨，以就业为导向。要“办好面向人人、面向全社会的职业教育”，就必须在稳固当前就业形势的基础上，进一步拓展就业空间。质量是人才培养工作的生命线，提高教育质量是教育工作的中心任务和永恒主题，也是保障就业的关键所在。要确立科学的教育质量观和以提高质量为导向的办学理念，把立德树人作为教育工作的根本任务，把人才培养模式创新放在更加突出的位置，不断探索和掌握技能型人才成长规律，全面提高教育教学质量。坚持育人为本、德育为先，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，弘扬创业创新创优的时代精神，全面推进素质教育。坚持就业导向，强化技能训练，改革职业教育课程体系、教学方法和管理机制。加强对人才培养的质量监控，定期开展教学质量评估，形成有利于全面提高人才综合素质的新导向。要针对未升学的初高中毕业生、农村剩余劳动力、城市下岗工人、新市民、复转军人等进行职业技术培训，通过职业教育和技术培训，普遍提高劳动者的就业能力、创业能力、致富能力，提升他们的生存本领、提高生活质量、提升生命价值，使其个人发展符合社会发展的需要，实现人与社会的双赢。让更多有劳动能力的人能最大程度的实现个人价值，展现幸福人生。
三、进一步落实发展职业教育的保障措施
推进职业教育全面、协调、可持续发展，这不仅是教育部门的责任，而是全社会共同的责任。我们要把教育优先发展的要求落实到职业教育发展上，做到优先规划、优先投入、优先保障，进一步提高职业教育发展保障水平。
首先，要不断形成重视职教的社会氛围。大力发展职业教育，涉及到体制、投入、社会环境等多方面问题，但首要的是解决好思想认识和领导重视问题，切实提高统筹发展水平。各级教育主管部门要站在贯彻落实十七大精神、加快建设人力资源强国的高度，牢固确立职业教育在富民强市、“全面达小康，建设新扬州”中的重要地位，进一步加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障和政策措施的统筹管理，为职业教育提供优质公共服务和良好发展环境。要紧密结合地方产业结构调整和群众致富需求，把发展职业教育放在更加突出的位置，每年为职校办好几件实事，解决一两个难题，出台一两项促进职业教育创新发展的政策。要进一步统筹协调全市职业教育的专业设置、招生安排、教学实训、毕业生就业等重大事项，推进职业教育改革，解决职业教育发展中的重大问题。各地、各有关部门要按照全市的统一要求，自觉履行职责，切实做好工作，形成促进职业教育发展的强大合力。各级教育、宣传部门要大力宣传职业教育的重要地位和作用，大力宣传“行行出状出”的人才观和优秀技能人才的先进事迹，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚，引导全社会关注职教、重视职教、支持职教。
其次，要不断拓宽职教经费多元投入渠道。由于基础比较薄、设备投入大、实训消耗多等原因，职业教育投入一直是比较薄弱的一块。各地要进一步加大对职业教育的投入，按规定确保用于举办职业院校和职业培训机构的财政性经费逐年增长。要着力落实国家和省、市已有的经费政策，落实职业院校学生免费优惠政策。要充分调动各种社会力量，支持职业院校多渠道筹措教育经费，努力完善教育服务、科技开发长效支持机制，建立职业院校新型后勤保障体系。
第三，要不断完善职教发展督导问责机制。要按照《教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等有关法律法规，依法保障各方权益，保护职业教育资源，加快职业教育的发展。要规范升学招生行为，认真抓好初中学校和高中阶段学校的招生管理，认真抓好对重点对象、重点环节和重点事件的检查、处理和解剖，坚决杜绝直接或间接的有偿升学、有偿招生现象。要认真研究、贯彻、落实《中长期教育发展规划纲要》有关内容，实现扬州职业教育大步走发展目标。要加大教育行政执法力度，切实加强执法检查和教育督导工作，确保有法必依，违法必究。
总而言之，我们的职业教育既面临新的挑战，更面临难得机遇。我们要直面挑战，紧抓机遇，进一步提高扬州职业教育办学水平，努力谱写职教发展新篇章。借此机会，我也祝愿大家在来年的技能大赛中，创造出新的更好的成绩！
我就讲这些，谢谢大家！
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