关于选拔和培养优秀年轻干部的思考和建议
作者：曾媛
来源：《西部论丛》2019年第32期
摘 要：我劝天公重抖擞，不拘一格降人才！全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，需要我们源源不断地培养造就大批中国特色社会主义事业的可靠接班人。培养选拔年轻干部事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安，是一项重大而紧迫的战略任务，是巩固和提高党的执政能力的重要举措，是实现经济社会可持续发展的前提和基础。本文将根据对桃江县的县情调研，发现问题，提出有助年轻干部选拔的思考和建议。
关键词：选拔和培养;年轻干部;思考和建议
一、当前年轻干部选拔与培养的现状
（一）桃江县干部队伍基本情况。根据桃江县组织部的数据，截止到2018年12月干部队伍（不包括事业单位）共有2383人，其中35歲以下的622人，36-40岁265人，41-45岁321名，46-50岁424名，51-54岁401名，55岁以上340名，分别占总数的26.1%、11.12%、13.47%、17.79%、16.83%、14.27%。从年龄结构看，青年干部比例不是特别高。
（二）年轻干部培养选拔的突出问题与困难。1.认识上存在偏差。一是论资排辈搞平衡。一方面认为年轻干部经验不足、不成熟，挑不起重担。另一方面认为年轻干部不能服众。据一些乡镇干部反馈，大部分的岗位上做事的是年轻人，但管理干部还是老资历。二是本位主义倾向明显。当提拔年轻干部本地没有合适人选时，为了“肥水不流外人田”，往往是降格以求、临时找本地人。同时，在年轻干部培养上存在目光短浅、重使用轻培养现象。三是存在过度质疑现象。随着社会舆论对年轻干部的选拔使用越来越关注，公众习惯用“放大镜”去看年轻干部的缺点，缺乏用“望远镜”的眼光去看年轻干部的发展前景，对年轻干部个体的正常提拔使用经常持怀疑态度，总认为是有背景、有后台、有靠山而不是靠真材实料。2.培养上还较薄弱。一是理想信念教育相对弱化。根据对来县委党校参加理想信念教育培训的学员反馈：53.5%的人认为“现在年轻干部的理想信念淡化”，49.6%的人认为“需要进一步强化对年轻干部的理想信念教育，加强党性锻炼”。二是教育培训缺乏针对性。据调查显示，25%的人认为“当前年轻干部培养的措施缺乏针对性，实用效果不强”，30%的人认为“培训机会少，时间短”。三是挂职锻炼“走过场”。近年来，机关部门年轻干部中“三门”干部越来越多，特别是县级机关部门尤其明显。各地每年安排一定数量年轻干部到基层挂职锻炼，但对于整个年轻干部队伍而言，比例还比较小。3.使用上存在瓶颈。一是搞年龄一刀切。年轻干部选拔任用上的最大问题是“唯年龄论，人岗不相适”。一些地方机械地理解干部年轻化，简单以年龄划线。为了达到领导班子年龄结构要求，在班子里硬性配备年轻干部，在没有合适人选时，甚至降低选人用人标准。二是隐性台阶多。年轻干部选拔任用“隐性台阶多、成长缓慢”。年轻干部上升渠道、职务晋升不仅受到任职年限、岗位等《干部选拔任用条例》中规定的硬性条件限制，还受到“隐性台阶”的制约。三是选拔规范性不够。年轻干部的选拔使用方式比较单一，我县目前主要的选拔渠道就是公开选拔。虽然《党政领导干部选拔任用工作条例》也明确了特别优秀的年轻干部可以破格提拔，但对破格提拔的具体条件和程序没有明确，职能部门也是摸着石头过河，常态化机制并没有建立，甚至有借“破格”之名行“出格”之实的问题：徇私舞弊、违规操作，致使一些不符合提拔条件的年轻干部“火箭式”起来，引起公众的质疑和不满。
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