编办党员干部“下基层办实事转作风“活动实 施 方 案
按照《凉城县万名党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》的要求，我办召开党员干部大会，动员党员干部借此机会“创先争优”，迅速选派能吃苦、了解基层的干部深入我办所包扶的头号行政村进行摸底调研，总结汇总情况，结合我办实际，制定了以下帮扶方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，组织我办干部深入基层向党员群众集中宣讲党的十七届五中全会精神，倾听群众心声，帮助群众解决生产生活中的实际问题，排除化解各类矛盾纠纷和安全隐患，优化经济社会发展环境，不断巩固和加强党的基层组织建设，为把凉城建设成为“新型工业强县，文化旅游名县，生态文明新县”营造和谐稳定的政治环境。
二、组织领导
为切实加强对此项工作的领导，决定成立凉城县县编办开展 “下基层办实事转作风”活动领导组，其组成人员如下：
组 长：杨忠（主任）
副组长：张利（副主任）
朱秀（事业单位登记管理局局长）
成 员：张迷和
唐继云
田洁冰
蔚永旺
联络员：周海龙
三、活动目标和任务
落实好县委提出的“下基层办实事转作风”活动，要把党员干部受教育、人民群众得实惠作为出发点和落脚点。全办党员干部要以密切联系群众为核心，深入基层，深入群众，访民情、解民忧、保民安、谋发展、帮民富、顺民意、促和谐。要通过活动的开展，进一步增强群众政策法规观念，进一步凝聚党心民心，进一步夯实基层组织，进一步密切党群干群关系，进一步维护社会和谐稳定。主要任务是：
（一）走访群众。全局党员、干部要深入到农村联系点走访群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧。在开展活动期间，科级干部走访群众15户以上，一般干部走访群众10户以上，确保全局所有干部在开展活动期间都有党员、干部入户走访。要特别关注民生民情，坚持对特困户、生活困难党员、移民搬迁户、困难农民工、返乡创业农民工、老上访户、企业困难职工、离退休干部职工、劳动模范、农村生产经营致富能手等进行重点走访，增强走访工作的针对性。要把走访群众与体察民情、听取民意、蹲点调研、干部下访结合起来，在走访群众过程中了解群众所思所盼，听取群众意见建议，加强工作研究，增强走访工作的实效性。要全面建立民情日记、民情台帐制度。局领导组办公室于4月22日前将走访群众统计表报送县委创先争优活动领导组办公室和牵头单位县农业局，并将数据录入微机管理，以便定期抽查走访情况，并将抽查情况个人年终考核，确保走访群众工作落到实处。
（二）结对一家“亲戚”。要在全局党员、干部职工中普遍开展结对帮扶困难群众工作，让城乡困难群众共享改革发展成果，努力形成创先争优、服务群众的长效机制。结对帮扶困难群众，普通干部职工原则上不得少于1户，科级领导干部原则上不得少于2户。要通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富能力和本领，开辟致富渠道，增加帮扶群众收入，突出帮扶实效。要把宣传党的路线方针政策作为结对帮扶的重要内容，认真做好群众的思想政治工作，积极引导结对帮扶户在推行移风易俗、严格遵纪守法、维护社会和谐等方面发挥带头作用。每位干部职工都要建立结对帮扶联系卡，方便困难群众联系。局领导组办公室每月25日前将结对“亲戚”统计表报送县委创先争优活动领导组办公室和牵头单位县农业局，以便定期抽查核实，并将抽查情况纳入单位和个人年终考核。
（三）办好一件实事。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为重，着力办好一批顺民意、解民忧、谋民利的实事好事，实现、维护和发展好群众的根本利益。全局每名党员、干部职工要结合本职工作需要、服务群众需要，在活动开展期间争取为群众办1件以上实事好事，为群众排忧解难，努力营造和谐的党群干群关系。普通党员、一般干部职工要力所能及地帮助群众解决子女上学、落实生产物资、调解邻里纠纷、帮助制定发展规划等方面的实际问题，努力为群众办一些看得见、摸得着的实事好事。局领导干部要树立正确的政绩观，更加注重保障和改善民生，从健全工作机制，协调落实工作项目、资金等方面入手，高度重视解决农村、困难群体在就业、看病、子女上学、住房、致富等方面的重点难点问题。局领导组办公室每月25日前将办实事、好事情况统计表报送县委创先争优活动领导组办公室和县牵头单位县农业局，以便定期组织抽查核实，并将抽查情况纳入个人年终考核。
（四）解决一批问题。全局党员、干部特别是领导干部，要具备强烈的问题意识，自觉地把发现问题、分析问题和解决问题作为工作的重要目标，提高解决问题的能力。要紧密结合我单位的各项中心工作任务，紧密结合县委、县政府的科学发展任务，着力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，下大力气解决一批群众反映强烈的突出问题，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。要统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。要坚持苗头问题主动出击、热点问题冷静处理、焦点问题果断处置、难点问题重点突破，进一步增强解决问题的针对性和实效性。要健全完善科学民主决策、群众诉求表达、矛盾纠纷排查调处、督查督办等机制，努力把握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索做好新形势下群众工作的有效途径。局领导组办公室每月25日前将解决热点、难点问题情况统计表报送县委创先争优活动领导组办公室和牵头单位县农业局，以便定期组织抽查核实，并将抽查情况纳入个人年终考核。
四、方法步骤
为提升活动效果，这次活动采取集中与长期相结合的办法进行，集中活动时间从2011年4月到党的十八大召开，分动员部署、推进活动、总结提高三个阶段进行。同时，把宣讲十七届五中全会精神、学习杨善洲先进事迹、优化发展环境、加强基层组织贯穿始终。
（一）动员部署阶段（4月15日—20日）。
1、制定《XXX局落实县委开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动实施方案》，并于4月15日参加全县启动仪式。
2、4月18日单位召开动员部署会议。局领导组办公室将工作方案、启动情况汇报于4月20日前报县委督查室、县委创先争优活动领导组办公室和牵头单位县农业局。
（二）推进活动（2011年4月21日—2012年5月底）。
全局干部职工要注重统筹协调，把日常工作与中心工作结合在一起，安排好下基层时间，确保党员、干部真正进农家、到基层，用实实在在的行动走访群众，帮扶群众，为群众办好事、解难题，把活动向纵深推进，确保活动取得实效。局领导组办公室要将开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的情况在每月25日前向县委督查室、县委创先争优活动领导组办公室、牵头单位县农业局报告。
（三）总结提高阶段（2012年6月1日—2012年6月底）。
1、局领导组办公室要认真总结活动中的好做法、好经验，建立联系帮扶、领导接访、领导包案、带案下访等信访长效机制；指导基层建立健全突发事件信息报送机制和处理机制；不断提高全局干部维护社会稳定、促进社会和谐、推进经济社会协调发展的能力和水平。
2、集中活动结束后，局领导组办公室要形成专项总结报县委督查室、县委创先争优活动领导组办公室、牵头单位县农业局。
五、工作要求
（一）严明纪律，扎实推进。全局干部职工在活动中要按照“情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现”的一线工作法要求，以扎实细致的作风，确保活动各个阶段工作落在实处。要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，在活动中做到“十不准”，即：不准在解决基层困难、调处矛盾纠纷中优亲厚友；不准向基层提任何不合理的要求；不准收受基层馈赠的土特产和违规购买土特产；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒，工作日中午严禁喝酒；不准包办代替，强迫命令；不准借故不深入基层；不准走马观花、敷衍了事；不准损害群众利益，影响党群干群关系；不准增加基层组织和群众负担，走访、帮扶过程中，乡镇、村干部原则上不陪同，只由包组的“两委”干部或支部书记、小组长联系。
（二）明确职责，狠抓落实。单位职责：研究提出单位开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动工作方案；主动加强与牵头挂钩单位的协调联系，各尽其职、各负其责、统筹协调地开展好工作；统筹安排单位党员干部职工开展活动，在下乡时间、车辆安排、生活等方面给予保障，为干部职工深入基层提供条件；要加强纪律、安全教育，确保干部职工安全有序开展活动；结合单位实际，在项目和资金上给予最大能力的支持和帮助，做到项目具体、资金到位；按要求及时收集、上报单位及干部职工开展活动的情况。局领导组办公室职责：按时按要求参加“十万党员进农家，万名干部下基层”活动相关会议，定期学习“十万党员进农家，万名干部下基层”活动有关文件，及时将活动开展有关要求传达到每位干部职工；负责与牵头挂钩单位和县委创先争优领导组办公室及挂钩联系单位之间的沟通协调；负责活动有关表册、材料的收集、整理、上报工作；每周至少向县委创先争优活动领导组办公室上报1条活动开展有关信息。局党员干部职责：按照单位安排的走访群众和结对“亲戚”对象，主动了解帮扶对象的实际情况，有针对性地提出开展活动计划；在走访群众过程中，必须深入了解群众生产生活实际，把宣传党的路线方针政策作为结对帮扶的重要内容，认真做好群众的思想政治工作，积极引导结对“亲戚”在推行移风易俗、严格遵纪守法、维护社会和谐等方面发挥带头作用。认真填写好结对帮扶联系卡，记好民情日记；有针对性地向结对“亲戚”作出帮扶，切实帮助群众办实事、解难题，活动期间，至少为结对帮扶对象办理1件看得见、摸得着的好事实事；认真总结活动开展情况，及时向牵头单位联络员和局领导组办公室上报开展活动的信息；按时上报相关表册和材料。
（三）舆论先行，营造氛围。局领导组办公室要统筹抓好宣传工作，加大宣传力度，编发简报，对本单位开展活动的情况、好典型、好经验及取得的成效及时报道宣传，营造浓厚氛围。同时要高度重视发现、培养、挖掘过硬典型，通过典型引路，推进创先争优。要利用宣传栏、标语、广播等，向群众广泛宣传，最大限度地调动群众参与的积极性。要积极向省、市、县报送简报信息和宣传稿件，扩大活动影响。局领导组办公室每月至少向县委创先争优领导组办公室报送信息2条（则）以上。
（四）加强督查，严格考核。局领导组办公室及单位全体干部职工要主动接受县委督查室和县委基层组织建设督查调研组的督查，同时要采取定期检查和不定期抽查的方式对每位干部职的活动开展情况工进行督促检查，并发布督查情况通报，确保活动落到实处、取得实效。活动开展绩效纳入领导班子和干部职工年度考核内容，作为评先评优重要依据。
（五）统筹兼顾，促进工作。活动期间，全局干部职工要坚持统筹兼顾，把“十万党员进农家，万名干部下基层”活动与创先争优活动及当前部门各项重点工作紧密结合好，认真抓好党员干部公开承诺的履诺、评诺工作，及时开展领导点评和群众评议，抓好党群共建创先争优，做到“两手抓、两手硬、两促进”。
附件：
1、XXX局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动走访群众统计表
2、XXX局“十万党员进农家，万名干部下基层”结对“亲戚”情况统计表
3、XXX局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动矛盾纠纷面谈调处情况统计表
4、XXX局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动办好事实事情况统计表
5、XXX局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动结对“亲戚”联系卡
XXX局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动走访群众情况统计表
单位
姓名
职务
政治
面貌
走访
时间
走访情况
群众
签字
XXX局“十万党员进农家，万名干部下基层”结对“亲戚”情况统计表
单位
姓名
职务
政治
面貌
帮扶
时间
帮扶情况
对象户
签字
XXX局 “十万党员进农家，万名干部下基层”活动矛盾纠纷调处情况统计表
单位
姓名
职务
政治
面貌
调处
时间
调处事件、结果
当事人
签字
XXX局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动办好事实事情况统计表
单位
姓名
职务
政治
面貌
时间
办实事、好事项目
受益群众
签字
XXX局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动结对“亲戚”联系卡
单位
姓名
性别
职务
政治
面貌
联系电话
办公室：
手机：
村组
对象户
户主姓名
性别
家庭人口
政治
面貌
联系电话
结对“亲戚”开展帮扶情况：
注：此表一式三份，栏内项目必须填写，一份报送领导组办公室，一份给对象户，一份自存备查。
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