XX街道20XX年信访工作
思路措施及亮点工作
一、工作思路
（一）进一步畅通信访渠道，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。健全和完善领导阅批群众来信和接待日制度，充分发挥基层群众工作网络的作用，积极推广“网上信访”，加大宣传力度，进一步畅通信访渠道，搭建群众信访新平台。
（二）认真开展“走进矛盾、破解难题”活动。以解决人民群众反映较为强烈的问题为目标，以改进基层信访工作，维护群众合法权益、开展依法信访教育、帮扶生活困难群众为重点，加大解决信访工作力度，抓好工作方法的创新。通过开展的“走进矛盾、破解难题”活动,实现所有信访案件都能得到依法按政策处理；家庭生活有实际困难的信访群众都能得到应有的帮扶救助；无理信访群众的思想观念能够得到教育转化；违法上访案件要进行责任追究；不发生新的赴京去省集体上访、非正常上访、个人重访和信件重访，去市集体上访和非正常上访量有明显的下降。
（三）建立信访工作长效机制，着力构建信访工作新格局。建立完善社情民意收集处理、矛盾纠纷排查调处、督查督办、考核奖惩和责任追究等信访工作机制，积极推行信访评估和信访听证制度，严格落实信访事项办理复查复核办法和操作规程。努力提高信访工作效率和管理水平，着力构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。
（四）继续抓好群众工作网络建设。各村、社区设立信访信息员，要充分发挥“前哨”和“第一道防线”的作用，将矛盾化解在初发阶段，将初信初访解决在当地，提升全街道群众工作整体水平。
(五）加强信访干部队伍建设。加强信访干部政治理论和业务知识学习，培训基层信访干部和信访工作人员，提高化解矛盾和解决信访问题的能力，从整体上提高全街道信访工作水平，以适应新形势下信访工作的新需要。
二、工作措施
一是加大排查力度，消除不稳定隐患。
通过部门协同排查和村街齐动排查的方式，认真的排查信访苗头。发现信访苗头及时报办事处信访办,由信访办协助主管领导及部门制定处理方案,及时处理已发现的信访苗头，避免因时机延误，造成更大地信访事项。
对排查出的信访苗头及时上报，在国庆即全运会间实行一天二报制度。对排查出的苗头性问题，进行认真分析，查找原因，建立台帐，对号入座，挂帐消号。对已出现的信访苗头，本着“三个一”的工作原则，把上访人员稳控在当地，问题解决在当地，确保国庆和全运会期间的社会稳定。
二是实现“三个转变”，遏止越级上访事项的发生。
转变工作作风。办事处制定了五个一制度，每周一汇报包案情况、领导干部、部门负责人定期深入村、社区调查了解群众反映的问题，关注群众的思想动向，掌握第一手材料，指导帮助村、社区有针对性地及时处理各类矛盾纠纷。
转变工作方法。充分发挥街道各部门、各村、社区优势和特点，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。
转变治理手段。在处理信访问题时，党工委、办事处要求信访办要及时地向主管领导及主管部门交办信访事项，负责包案的领导和主管部门要按照“四定四包”原则，对所交办信访事项进行处理，个别疑难事项采取有效的办法和手段进行解决，从而避免了因单纯的由信访部门办理而延误了解决问题的时机。
三是以诚相待，认真做好日常信访接待。在接待工作中只要感情到位，就为解决问题奠定了良好的开端，因此，我们要求机关干部在接访过程中要以情相待，不厌其烦，始终如一。
四是落实责任，加强考核。在治理活动中，对重视程度不够，态度消极的村街和部门，党工委、办事处将给予通报批评。对于工作不到位，责任不落实，稳控不得力，造成严重后果的，党工委、办事处将按照相关规定追究有关责任人的责任，对相关村街和部门，进行通报，纳入年度考核。
三、工作亮点
进一步畅通信访渠道，维护信访秩序，充分发挥信访工作的职能作用，全面提高信访工作水平，根据上级信访部门要求和文件精神，结合街道实际，构建信访工作大格局。
（一）健全完善人民来访统一接待机制
1、街道人民来访接待中心建立高效的工作运行机制。街道建立人民来访接待中心，由信访部门牵头负责，司法、土地所、城建、农业服务中心、劳动保障所等部门参与，按照“统一登记、归口接待、集中会办、分类办理、限期报结、立卷归档”的工作流程，依法、有序、高效地接待来访群众，实行“一站式”联合接访，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，及时组织调查或指派有关部门处理，并限期反馈处理结果。凡属重大的信访问题，或涉及多个村、多部门的重点信访问题，由街道主要领导牵头，召集相关部门和单位负责人进行集中会办，快速提出处置意见，分头抓好落实。
2、纪检监察部门应充分发挥职能作用，协助健全完善统一接待机制。人民来访接待中心设立督查组，对纳入统一接待工作的相关职能部门履行职责情况、依纪依法办事情况、重大疑难信访办理情况等开展督促检查。对影响大、涉及面广的信访事项，要主动地跟踪督办，确保人民群众反映的问题得到切实解决，使统一接待机制有效运行。
3、进一步整合信访资源。按照信访工作大格局要求，因地制宜，在街道社会矛盾纠纷大调解的基础上，完善人民来访接待中心建设，与社会矛盾纠纷“大调解”中心挂两块牌子，同一地点办公。街道配足配强专职信访干部，利用多种形式，提高信访干部的政治、业务素质。在村（居）委会选聘责任心强、作风正派、有一定法律法规知识的老党员、村（居）民代表、退休干部等担任信访联络员，对本村（居）委会信访人员进行掌控、帮教和信息报告。
（二）健全完善社会矛盾纠纷大调解机制
进一步强化党政领导和责任部门在社会矛盾纠纷大调解中的责任，遵循属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则。街道调解中心以司法部门为主，人民来访接待中心以信访部门为主，实行集中统一管理。基层调解组织建设不断规范化，健全完善街道、村（居）和村（居）民小组衔接的三级矛盾纠纷“大调解”组织网络，为排查、调处矛盾纠纷提供了坚实的组织保障。街道矛盾纠纷调处中心每月排查一次社会矛盾纠纷，做到早排查、早发现、早报告、早处置，对一些苗头性、倾向性的突出问题，及时组织开展集中排查和分析研究，提出工作建议，制定调处方案，坚持做到小事不出村（居），大事不出街道。对重要信访事项实行领导包保制度，一抓到底、务求化解。党政领导定期深入村（居），倾听群众呼声，帮助解决涉及群众切身利益的问题。
（三）健全完善党政干部下访工作机制
要高度重视党政领导干部下访工作，通过广泛听取群众的呼声、意见和建议，了解群众普遍关心的问题，积极主动为群众排忧解难，进一步密切党群、干群关系，摸准群众信访的脉膊，把问题解决在萌芽状态。要合理安排，采取走访、约访、专访、回访等多种形式，定期定点开展下访工作。每月10日、25日定为街道党政领导干部下访日，定期到联系的村（居）进行一天以上民情接待，如遇有特殊情况，街道办事处党政领导不能按规定时间接访和下访的，则与下一组进行对调，以保证接待日、下访日工作如期进行。要主动与联系点搞好对接，提前告知联系点群众，方便群众反映问题。下访干部对群众反映的问题要全程负责，跟踪督办，并在规定时限内答复群众，确保件件有落实，事事有结果。通过下访掌握基层实际情况，发现矛盾，为党工委、办事处科学决策提供重要依据。要加强党政干部下访工作检查和考核，综合运用随机抽查、群众评议等方法，对党政干部下访情况实行全程监督。
（四）健全完善信访事项交办、会办工作机制、信访工作督查督办机制
街道重要信访事项由信访部门通过信访转办单交办予承办部门，承办部门要在规定的期限内办理并书面报告办理结果，保证信访人反映的实际问题得到及时解决和圆满答复。对于涉及面广、时间跨度大、处理难度强，单靠一个部门难以办理解决的信访事项，可以采用会办的形式，由党政分管领导或信访部门牵头，会同相关部门研究裁处。
街道信访接待中心设立信访监察室，对涉及面广、时间跨度大、处理难度强的重点疑难信访事项和突发性信访事件，由街道纪工委、党政办、信访办联合督办，维护社会稳定。进一步发挥人大监督作用，对重大信访事项实行权力监督和交办会办。把信访事项受理、办理工作纳入人大视察范围，鼓励和支持群团组织、老干部和部门行风监督员参与信访工作的督查督办。实行信访事项督查通报制度，定期向街道主要领导和上级主管部门汇报对信访人提出的信访事项的受理情况、办理情况、重大信访事件处置情况、越级上访情况。
（五）健全完善信访工作绩效考核和责任追究机制
街道党工委、办事处把信访工作纳入年度目标管理，在党政领导、部门负责人、基层主要负责人年度述职考评时，认真考核信访工作绩效。严格实行信访工作责任追究制，不仅要追究信访部门及相关职能部门工作人员不作为、乱作为、慢作为等违法违规责任，还要追究对工作不力，导致重大信访事件发生，造成严重后果的相关领导和具体责任人的责任。
（六）健全完善上下联动、齐抓共管的信访工作运行机制。
坚持“一把手负总责、分管领导具体负责”和“分级负责、归口办理”及“谁主管、谁负责”的原则，健全完善齐抓共管信访工作运行机制。对重点信访、疑难信访、集体上访和突发事件，党政一把手要亲自过问、亲自处理。街道党政领导对接访问题包调查、包处理、包落实、包反馈。层层签订信访工作目标责任状，一级抓一级、一级对一级负责，健全完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，对重大疑难信访案件通过联席会议进行会办、转办、交办。联席会议领导小组定期召开专题会议，分析辖区信访工作形势，研究对策，加强协调，抓好督促、检查和落实，同时制定完善各项工作制度和规则。
XX街道信访办
二OXX年X月X日
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