扶贫工作计划(15篇)

扶贫工作计划（精选15篇）

　　一是继续抓好整村推进扶贫开发项目建设。在财政扶贫机制上创新。坚持按照项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等“五制”要求，严格按规划组织项目实施和拨付使用扶贫资金。加强项目资金管理上创新，扶贫资金必须集中用于整村推进、劳动力转移培训和移民开发三项重点工作。在扶贫开发模式上创新，坚持开发式扶贫方针不动摇，多措并举，标本兼治，强力推动整体脱贫进程。在整体联动上创新，坚持扶贫开发与新农村建设相结合，坚持扶贫开发与农业产业化相结合，坚持扶贫开发与解决群众切身利益问题相结合，重点加快贫困村道路和产业建设，坚持优先解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，做到群众需要什么就解决什么，上一个项目就能解决群众的一项困难。

　　二是启动实施好东西帮扶项目。按照上级要求，该项目于今年下半年启动实施，到201x年底完成实施任务。为高起点启动、高质量实施、高效益推进该项目实施，要组织召开好由乡镇分管领导、村主要负责人以及县级业务部门负责人的项目启动会和业务培训会。县扶贫移民局要落实人员、明确责任、坚持标准、逗硬奖惩，派驻工作人员到村到项目巡回检查指导，发现问题要及时纠正，落实整改措施，确保在明年12月底之前全面完成实施任务。

　　三是加大移民相关法规政策宣传力度，确保移民安置工作稳步推进。认真贯彻落实好国务院471号令、17号文件及省、市出台的相关政策法规，多渠道、多形式、全方位地对新的移民法规政策、补偿补助、后期扶持办法进行深入、广泛的宣传，使移民群众充分理解政策，认真按新的规程规范开展移民安置工作。

四是创新工作思路。结合我县水电建设实际，坚持实事求是、有利于移民稳定发展的原则，充分考虑移民条件和安置区实际情况，进一步拓宽思路，积极稳妥地多渠道推进移民安置工作。

　　五是继续完善移民后期扶持工作。按照省、州有关文件规定，落实好后期扶持政策，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、移民增收、生态得到保护、农村社会稳定的长效机制，加大对库区、施工区失地农户的生产扶持力度，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

　　六是加强移民资金监督管理，建立健全资金使用及财务管理制度。加强移民工程年度计划和预决算管理，建立健全资金使用及财务管理制度，严格按照批准的移民安置项目计划拨款。加强对移民资金使用和管理情况的监督、检查，严格按项目进行审计，确保移民资金正确、安全、合理使用。积极做好调整概算前期准备工作。

　　七是加强移民工程项目管理。一是尽快组织验收已完成的移民工程项目;二是继续完善移民安置点基础设施配套工程建设。六是做好补偿补助资金兑付、电站调概及移民终验等相关工作。七是进一步加大移民职业技能的培训力度，201x年组织县、州两级移民培训。

　　八是全力做好移民区维稳工作。积极做好移民政策法规的宣传，坚持把“大接访、大下访”作为一项长期的工作制度，加强移民信息的收集，做好来信来访工作，随时掌握移民思想动态，洞察移民心理变化，牢牢掌握移民工作的主动权。关心移民，关注移民反映热点、难点问题，跟踪调查了解移民的生产生活状况，确保移民区社会经济稳定发展。

　　一、指导思想

　　XX年扶贫开发工作的指导思想是：继续认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会及中央、省、州、县的扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕县委十一届三次全会、县xx届二次人代会精神既定的目标和全县扶贫开发规划的总体思路、奋斗目标，坚持学习实践科学发展观, 以“三农”为根本，加大扶贫宣传力度，树立大扶贫思想，采取“开拓创新、求真务实、因地制宜、分类指导、突出重点、整体推进”的有力措施，突出“整村推进、易地扶贫、社会帮扶、信贷扶贫、产业化扶贫、扶贫劳务输出和革命老区建设开发”七个方面的工作，努力创造扶贫开发工作新成果，为经济社会更快更好发展和全面建设小康社会作出新的贡献。

　　二、主要工作目标

　　(一)整村推进扶贫开发社会主义新建设项目

　　1.省级财政重点村：计划申报106个，争取补助资金1590万元。计划安排为小康示范村10%计11个

　　(含2个典型示范村)，重点项目40%计42个(州级领导挂钩10个，现代烟草项目6个，坝美、西松、中寨6个，叮当那万2个，整乡推进16个)，面上按50%计53个。如果省要求州、县按106个重点村30%的自筹，我县州、县自筹为32个自建村。

　　2.上海南汇援建白玉兰重点村：力争10个村组400万元，根据上海对口帮扶要求，整合参与整乡推进建设。我们将整合安排在珠街尼录村委会，结合核桃和生猪养殖进行综合性小片区开发。

　　3.国债资金(国内拉动内需)：

　　①大片区开发，董杨片区、珠旧片区(珠琳、旧莫)、坝美片区(阿科、八达)，规划争取国家补助4000万元。

　　②小片区开发，分别为曙光、黑支果、南屏、八宝、者兔、那洒各选1个行政村，规划争取国家补助1800万元。

国债资金要求参照整村推进，重点解决农村水、电、路、能源四个子项目。但落实国债资金推进全村新农村建设，已由发改局在东宝、老莫等6个乡(镇)安排，在55个村民小组共安排110.6万元。扶贫部门争取国债资金整村推进，不得而知。

　　(二)异地开发

　　1.财政扶贫资金：XX年申报搬迁424户1136人，争取补助资金568万元。项目重点解决山体滑坡等自然灾害地区。

　　2.国债资金：XX年申报安置4000人，争取补助资金xx万元。

　　(三)信贷扶贫工作。

　　1.小额信贷项目：一是积极配合金融机构清收本年到期应收贷款8428.67万元，力争年底收回到期应收贷款的95%以上。二是筛选上报XX年的小额信贷扶贫项目，争取省州的大力支持，力争年度指标达到8000万元。

　　2.信贷扶贫项目：一是积极筛选和推荐上报XX年的信贷扶贫项目，力争全年推荐上报并通过评审批复3至5个信贷扶贫项目。二是积极与金融机构配合，对XX年贷出扶贫信贷项目贷款535万元进行跟踪问效，提供应有的服务，使项目尽快建成发挥效益。

　　(四)产业化扶贫。XX年申报项目6个，争取补助资金200万元。

　　(五)劳务输出培训

　　1.示范基地：计划申报400人。

2.基本培训产出:计划报名6000人。

　　(六)社会帮扶项目

继续按照省州要求，加强与上海南汇、省政府研究室、中国烟草公司、教育厅及州县挂钩部门的沟通，力争帮扶资金达到800万元。

　　(七)革命老区工作。XX年力争革命老区核心区有新项目建设。

　　(八)其他工作。

　　①坝美镇汤那、西松、中寨3个村6个组整村推进项目已申报，项目规划于12月27日报县委督察室。西松小学桥规划15万余元，现待国土部门征地即可实施。

　　②底圩叮当安置点申报2个整村推进项目村，规划已上报。

　　紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对大元村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使大元村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。

　　一、基本情况

　　大元村位于乐安县鳌溪镇南西方， 大元村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、辣椒、中药材等经济作物生长。

大源村是鳌溪镇18个村之一，总人口1387人，耕地面积1420亩。干部4人，其中农村干部3人，下设1个党支部，12个自然村，8个行政组。其中大土铺是大元村的政治文化中心，山下组、排下组、小代坊组主要发展蚕桑业，有刘秋华、平中华等种植大户。大源村农业产业经济发展势头良好，将加速大源村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。

　　二、贫困状况

　　一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内12个自然村，8个行政组，其中8个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如陂下、竹员、新树岭行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。20xx年，期末农村人口1387人。调查扶贫对象为79户278人，约占全村总人口的20%。二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。大元村地处山区，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学设施落后。大元村无村级卫生室，患病无法及时在村里治疗，使得大小病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。

　　三、致贫原因分析

　　对大元村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。

　　四、急需解决的主要困难

　　一是加大大元村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善大元村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户79户，贫困人口278人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持大元村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。

　　五、帮扶计划

通过对大源村贫困原因的分析，结合本村情况，制定以下帮扶方案，尽快解决贫困问题，尽快脱贫致富，让大源村广大群众过上小康生活。

　　一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在古罗江组实施桑叶种植100亩;对种植大户进行扶持。二是技能培训。针对种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、蚕桑等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划在大元组新建一座现代化桥梁，需投入资金82万元，同时硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至芦元路1公里水泥路，需投入资金75万元，可解决涉及8个组465户1378人的出行问题，同时可解决涉及四个组258户682人的安全出行问题。

　　六、工作要求

(一)积极协调，精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

　　(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

　　(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

　　20__年度脱贫攻坚工作虽然完成了原有的计划，但是扶贫工作难度依然非常大，既要解决未脱贫人口的扶贫问题，又要防止脱贫人群返贫现象发生，直到到20__年迈上全面小康之路。为此我们根据各级脱贫攻坚工作要求，经与驻村工作队、村两委会共同研究制定如下工作计划。

　　一、工作目标

　　全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，加大在建工程的实施力度，力争20__年度村集体收入突破10万元，村级基础设施建设和公共服务建设有序推进;确因特殊原因不能脱贫的，纳入兜底保障。

　　二、主要内容

　　1、贫困村巩固提升：20__年村虽然出列，但相对各方面还很薄弱，村集体收入刚超脱贫标准，20__年度各项工作均有很大上升空间，将联合各方力量抓好做实。

　　2、20__年通过产业、光伏、危房改造、就业扶贫、低保两线合一、健康扶贫、社会扶贫等措施，改善他们的生活质量上做文章，使他们在稳定脱贫后，家庭生活步入良性发展的快车道。

　　三、主要工作

　　(一)20__年将以产业化扶贫为突破口，发展规模化企业等措施，在增加贫困群众收入的同时，以整村推进为主体，通过专项扶贫资金加强基础设施建设，并壮大村集体经济。

　　(二)20__年将继续推进实施扶贫小额贷款，大力发展产业。同时调整产业结构，在良种引进、推广先进技术、培训技术人员、扶持行业协会等方面做好工作。

　　(三)20__年将加大政策扶持，按照“一村一策、一户一法”的思路，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、能人包扶、党员干部包扶等形式实施帮扶;通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、低保兜底等措施，带动发展，最终实现共同富裕的目标。

　　(四)“一人就业，全家脱贫”，就业是快速高效的致富之路;20__年进一步加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困劳动力转移就业培训力度，努力提高贫困地劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。

　　(五)村里经济基础相对薄弱，集体经济收入少。这些收入都是通过扶贫资金来发展的，村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入，加大项目资金争取力度势在必行，想要争取更多的项目资金。需要主动出击，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到我村，加快贫困群众致富奔小康的步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。

　　(六)、继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐，积极谋划申报村内道路网，并发动、联合各方面力量，力争在20__年底前完成全部道路建设;协调供电部门，迅速进行南片各村名组电网改造工程施工;大大改善村民居家、生活、出行环境，从而促进红心沛村各项事业又好又快向前发展。

　　为深入贯彻落实市委、市政府关于强化扶贫帮困工作的总体部署，切实做好扶贫帮困工作，根据《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于开展精准扶贫结亲结对帮扶活动的意见》文件精神，结合学院实际情况，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，确保圆满完成市委、市政府下达学院的精准帮扶目标。

　　二、基本原则

　　(一)坚持精准原则。广泛排查摸底，严格标准和程序，做到公开公平公正，摸清贫困村、贫困户、贫困人口情况，精准确定帮扶对象，结亲结对帮扶到村、到户、到人，确保“扶真贫”。

　　(二)坚持帮户原则。以贫困户为单元，对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶内容，包括项目、资金、物资和技术等，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。

　　(三)坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的根本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户落实改善生存生产生活条件、落实致富项目，发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力，通过发展加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。

　　三、帮扶内容

　　(一)改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要深入基层、深入贫困村贫困群众，认真开展调查研究，充分听取群众意见，帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划，结合整村推进扶贫开发和民政救助政策，切实解决贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。

　　(二)发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制。

　　(三)增强致富本领。加大贫困群众教育培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力。全面落实各项惠民政策，将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围，促进贫困群众尽快脱贫致富。

　　(四)提高幸福指数。坚持物的扶贫与人的扶贫有机结合，将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展“洁净水”行动、依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快幸福美丽新村建设。把改善贫困村贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，实现贫困地区“村美、业兴、家富、人和、神气”，不断提高贫困群众幸福指数。

　　四、帮扶方式

(一)参与助人。学院全体工作人员(近三年即将退休人员和困难人员除外)。

(2)结对帮扶对象。武胜县石盘乡边岩村76户贫困户，武胜县钟鸣乡小寨村56户贫困户，武胜县万隆镇跃进村81户贫困户，武胜县鼓匠乡东源村54户贫困户，武胜县永胜乡平桥村79户贫困户，武胜县真镜乡真镜村66户贫困户，共计412户贫困户。

　　(三)结对帮扶时间。201x年至201x年，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人。

(4)结对帮扶方式。学院领导定点联系一个贫困村，学院党委书记、院长各结对帮扶两个贫困户。其余职工(近三年即将退休的和有困难的除外)结对帮扶1户贫困户。(详见附表)

　　(五)30岁以下青年教师(干部)定期下派帮扶行动计划(方案另行印发)。

　　五、保障措施

　　(一)组织领导。学院成立精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组，由学院党委书记王建平任组长，其余班子成员任副组长，各系、各部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在学院纪委办公室，沈邦兵兼任办公室主任，刘春红兼任办公室副主任，纪委办公室其余人员为成员，负责该项活动的日常工作。

　　(二)整合扶贫力量。各系、各部门要按照“城乡统筹、全面帮扶”的要求，实行“一对一”参与精准扶贫结亲结对帮扶活动，统一整合“三严三实”教育活动和“走基层”、“三联五帮”“双联”、定点扶贫、民政救助等各方面力量，共同做好扶贫帮扶工作。

　　(三)落实帮扶责任。牵头贫困村的院级领导和各系、各部门主要负责人对此次精准扶贫结亲结对帮扶活动负领导责任，学院所有在编人员(近三年即将退休职工和困难职工除外)为定点联系贫困村和结亲结对帮扶贫困户的责任主体。各系、各部门主要负责人要在学院精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组的统一安排部署下，按照活动方案要求精心组织实施。每位结亲结对帮扶人员的帮扶资金投入不低于每户20xx元/年，帮扶人员每年到村到户时间不低于15天，达到每个贫困户都有帮扶资金和增收产业，实现见项目、见产业、见增收、见成效。

　　20xx年，全县扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好“三个”项目建设，做好“四项”重点工作，落实好“五项”保障措施，推动盐池经济快速发展。年内实现1559户5455人脱贫目标。

　　（一）抓好三个扶贫项目建设

　　1、抓好整村推进及整乡推进试点工作。一是实施整村推进。年内25个整村推进村每村投入专项扶贫资金不低于100万元（其中8个整村推进销号村，每村不低于200万元）。二是实施整乡推进。投入专项扶贫资金1600万元，完成冯记沟、青山两个整乡推进扶贫开发任务。三是争取专项扶贫资金1000万元，打造两个整村推进示范村。四是争取资金300万元，支持少数民族产业发展项目。重点落实整村推进村及整乡推进试点乡镇的基础设施、产业开发和环境整治等建设项目。实现10个贫困村脱贫销号目标。

　　2、抓好“双到扶贫”攻坚工程。用心争取“双到扶贫”专项资金1150万元，完成4500户“双到”扶持任务。并将扶持对象纳入“千村信贷”金融扶贫范围，力争撬动信贷资金1亿元以上。

　　3、抓好村级发展互助资金项目。一是用心争取专项扶贫资金1600万元，完成89个互助社资金扩量工作任务。年内力争350户以上的大村（互助社）每个资金量到达70万元、350户以下小村（互助社）每个资金量到达60万元；新发展一个村级互助社。二是创新金融扶贫机制。实施“千村信贷”金融创新扶贫工程。年内全县89个互助社争取农信社贷款突破1。8个亿元。做好“小额信贷”和“裕丰昌合作社”金融创新试点扶贫工作，实现贫困户产业增收。

　　（二）做好四项重点工作

　　1、抓好“两大任务”工作。争项目争资金、招商引资不低于县政府下达的指标任务。

2.做好闽宁合作。一是认真落实闽宁对口合作两县(区)第十八次联席会议精神，全面完成闽宁对口合作年度重点规划的帮扶项目；二是争取资金400万元，认真落实闽宁合作基金项目建设和管理。同时，做好宁敏工业园(区)发展资金的争取工作。

3.做好社会定点救助工作。在这一年里，我们从中国航空油料总公司获得了500多万元的资金来帮助这个项目。争取区市县帮扶部门投入项目资金500万元，协调项目资金超1000万元。

　　4、抓好“雨露计划”工作。用心争取专项资金120万元，组织开展贫困地区劳动力转移技能培训工作。培育“两后生”800名，其中高职500名、中职300名。

　　（三）落实好五项保障措施

　　措施之一、把扶贫开发整村推进与社会主义新农村建设有机结合。由县政府或扶贫开发领导小组统一部署，我办牵头组织各乡镇、各部门（单位），将专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫资金整合投入。认真落实全县25个整村推进村建设项目和两个整乡推进建设项目，构成扶贫开发合力。

第二，把扶贫开发和社会保障有机结合起来。做好贫困村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，针对贫困人口群体，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。建立健全扶贫开发项目库，加强扶贫项目前期规划和评估管理，争取各类扶贫开发项目，推动扶贫开发工作深入开展。

　　措施之三、把国拨财政扶贫资金与农村信贷资金等有机结合。将“千村信贷”金融创新扶贫和“双到扶贫”创新扶贫引向深入。年内重点加强与县农村信用社的合作，帮忙广大贫困户低利率借贷农信社资金，解决产业发展资金“瓶颈”问题。

第四，把扶贫开发和信息化建设有机结合起来。加强扶贫信息平台建设，宣传扶贫开发中的好经验好做法，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。加强扶贫对象和扶贫项目数据库建设，完善扶贫开发信息管理系统，实行动态管理，建立合理准确的统计监测体系，为科学决策提供依据。

第五，把扶贫开发和依法行政有机结合起来。继续推进政务公开，进一步建立和完善扶贫资金管理、项目安排和项目公告公示制度，做到扶贫资金使用和项目安排公平、公正、公开，项目资金管理严格执行财务管理制度。

　　为进一步落实党和国家的扶贫政策，切实帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难，促进我局扶贫工作深入开展，现结合我局实际情况，制定如下计划：

　　一、指导思想

　　以“构建和谐社会”重要思想为指导，深入贯彻学习党的XX大精神，认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排布署，把扶贫工作做为我局切实转变工作作风、密切联系群众的纽带，真正达到群众得实惠、干部受教育的目的。以提高农民收入、促进农村劳动力转移和就业为目的，不断增强农民自身“造血”功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目、尽早尽快地走上脱贫致富之路。

　　二、工作原则

　　1、提高认识，加强领导。我局高度重视扶贫工作，成立领导小组，有分工领导和专抓人员。把扶贫工作纳入重要工作议程，真正落到实处。

　　2、坚持扶贫先扶志，变“输血”为自身“造血”的原则。结合贫困户的不同特点，教育引导贫困户增强摆脱贫困的信心和决心，重点在帮助掌握农村实用技术上下功夫，在种养项目上找门路。

　　三、工作措施

　　1、强化扶贫项目。确保做到“三个一”：扶持100个低收入农户发展致富项目;扶持一个高效农业或工业项目;扶持一个专业经济合作组织，使经济合作组织进一步发展壮大，有力地带动农民致富。

　　2、强化扶持活动。继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动。总结以往经验，创新工作方式，开展多种形式的帮扶活动。突出扶志，增强他们发展的信心;突出实物扶贫，增强造血功能;突出扶头，重点提升村集体班子的能力。

　　3、强化资金管理。要一分不差地将扶贫资金及时地运用到扶贫工作中去。严格按要求使用扶贫资金，确保每笔资金都用到困难群众、扶贫项目和村集体事业中去。

4.强化工作责任。把扶贫工作放在突出重要的位置，把自己扔下去，扎根基层。搞好调查研究，熟悉各方面情况，掌握第一手资料，倾听群众呼声，全心全意帮助群众办实事。与当地党委政府保持经常性的沟通与合作。严于律己，塑造良好形象，提升扶贫影响力和感召力。

　　盟扶贫办：

　　根据国家能源局、国务院扶贫办《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》(国能新能〔20xx〕495号)要求，为完成我县入选国家光伏扶贫试点县工作任务，扎实推进农村扶贫开发工作，充分发挥扶贫资金使用效益，帮助贫困群众通过利用光伏发电能源转换，解决贫困户生活用电问题，特编制多伦县光伏扶贫试点工作实施方案。

　　一、基本情况

　　1、自然地理概况

　　多伦县是内蒙古距离首都北京最近的旗县(航线距离180公里)，距承德、张家口、锡林浩特、赤峰四市公路距离均在280公里左右。南邻环京津经济圈、环渤海经济圈，地理位置优越。

全县总面积3863平方公里，辖2镇3乡64个行政村。总人口10.9万，有汉族、蒙古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、藏族等民族。

　　2、贫困现状与发展机遇

　　由于地理、自然和历史等因素，多伦县20xx年被自治区列为全区扶贫开发工作重点县，截止20xx年，全县共有自治区级建档立卡贫困户2896 户、6022人。

　　二、工作目标

　　1、总体工作目标

　　根据本县贫困村、贫困户规模与分布，结合地区社会经济状况、能源资源和电源结构、交通运输条件等基本条件，根据自治区扶贫办的部署和要求，利用6年时间，到20xx年，开展光伏发电产业扶贫工程。建设3MW贫困户分布式光伏发电系统，按照精准扶贫的工作要求，在贫困村当中筛选符合光伏发电建设条件的贫困户1500户。

　　2、20xx-20xx年度工作目标

　　以20xx年实施国家易地扶贫移民，生态移民新村和近几年十个全覆盖项目村为重点，建立以基本单位的光伏发电自产自用农户模式，以此解决这些农户的生活用电需求，具体目标是：20xx年多伦诺尔镇新仓村300户;20xx年大北沟镇大官场村200户;大河口乡大孤山村100户;20xx年多伦诺尔镇富泉村200户、小营盘村100户;20xx年多伦诺尔镇水泉村200户、新民村100户;20xx年蔡木山乡一家河村200户;20xx年西干沟乡河槽子村100户。

　　三、工作原则

　　在实施光伏扶贫试点工程过程中要坚持六个原则，即：坚持政府主导、市场主体、政策扶持、试点先行、分步实施的原则;坚持先贫困户，后一般户的原则;坚持群众自愿、符合条件，宣传到位、程序到位，不强迫、可调节的原则;坚持严格执行政策，合理分配收益，确保贫困户利益的原则;坚持公开招投标，确保公平公正和质量安全长效的原则;坚持统筹规划、严加监管的原则。

　　四、组织实施方式

成立了多伦县光伏扶贫试点工作领导小组，各乡镇成立了相应的组织机构，加强对光伏扶贫试点工作的组织领导，将光伏扶贫项目作为扶贫开发工作考核和乡镇、县级单位绩效评价的重要内容。明确县级直属相关部门、中标企业、乡镇的职责:

县扶贫办负责组织实施分布式光伏扶贫发电项目到户(含三至三村建档立卡户)及相关政策资金争取工作和农户。组织实施分布式光伏扶贫发电项目及相关政策资金。

　　中标企业负责发电设备供货、安装调试、日常维护知识培训、设备维修更换以及项目备案、建设等工作;

乡镇负责配合分布式光伏扶贫贫困户的筛选、资金筹集筹集、帮扶对象确定、帮扶措施落实、建设协调等工作。

　　五、项目建设进度安排

　　一是试点方案编制阶段：由扶贫办牵头，组织完成20xx年-20xx年全县光伏扶贫试点工程实施方案编制工作。

　　二是宣传发动阶段：成立多伦县光伏扶贫试点工作领导小组，召开全县动员会议，部署工作任务;乡镇、村分别成立相应领导机构，各相关牵头负责部门组织做好政策宣传和调查摸底等工作。

　　三是资金筹集与设备采购：由县招投标采购办发布招投标公告，完成光伏发电系统设备采购，确定中标企业，签订安装、供货合同。

　　四是安装调试：户用分布式发电系统要选择条件较好的地区先行试点示范，发挥带动示范效益，确保全面完成年度建设任务。中标企业完成光伏发电设备的供货、安装、调试，负责对户用光伏发电系统的后期服务。

　　五是项目验收：各相关牵头部门组织技术监督、监察、审计、财政、扶贫办、供电等单位对光伏扶贫项目进行全面评估，开展工程验收和技术验收，出具项目评估及验收报告。

　　六、投资估算与扶贫效益分析

　　1、投资估算

　　根据国家、行业现行的有关文件规定、费用定额、费率标准等，每户安装3kW,按照每户项目总投资2.4万元估算。

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