纪检干部必须守纪律讲规矩严作风敢担当
（党课讲稿）
同志们：
在十九大隆重召开之际，按照《xx市纪委监察局关于开展守纪律、讲规矩、严作风、敢担当学习教育活动方案》的安排，今天我为大家讲一次党课。下面我结合十九大对当前反腐败斗争形势的判断，围绕“守纪律、讲规矩、严作风、敢担当”这个主题，并联系我市纪检监察干部队伍存在的问题实际，谈一点自己的体会和看法，与大家一起交流学习。
1、准确认识当前反腐败斗争形势，增强政治定力和信心
党的十八大以来，习近平总书记在多个场合对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出一系列重要论述，其基本判断就是：形势依然严峻复杂。可以从以下三个方面理解和把握。一是“严峻”。从腐败程度上来说，腐败现象趋于严重，系统性腐败、塌方式腐败等不断发生，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。二是“复杂”。从腐败特点上来说，现在的腐败要比过去复杂得多，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，一些腐败分子甚至结成了“共腐朋友圈”。三是“依然”。从腐败时间跨度上来说，反腐败斗争具有长期性。1993年我们党就提出，反腐败形势是严峻的。此后一直沿用“依然严峻”的判断。
党的十九大于2017年10月18日在北京隆重召开。习近平总书记会上全面总结了党过去五年的工作和历史性变革。习近平总书记指出，全面从严治党成效卓著。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。同时，习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要持之以恒正风肃纪。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。习近平强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
同志们，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，是当前反腐败斗争的形势判断和要求。目前，我市反腐败斗争形势与全国是一样的。新形势决定新任务，在座各位作为纪检监察干部，更应该把思想和行动统一到十九大对全面从严治党的新要求上来，统一到党中央对反腐败斗争形势的总体判断和工作部署上来，增强政治定力和信心，以时不我待的姿态和不待扬鞭自奋蹄的行动自觉，全力以赴履行好党章赋予我们的职责，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争工作的落实。
二、正视当前我市纪检监察干部队伍存在的问题，对标找准自身差距
2016年来，全市共有6名纪检监察干部受到处分，在受处分的几名纪检监察干部中，有犯颠覆国家政权罪，有吸毒受处分的郭x等，教训是极为深刻的，我们纪检监察干部队伍管理必须警钟长鸣，长抓不懈。针对当前我市纪检监察干部存在的一些问题，我在这里同大家具体分析一下。
一是习惯于常规套路，政治站位不高。思想引领行动，理论指导实践。有的纪检监察干部观念滞后、套路陈旧，面对不断创新的纪检监察理论和实践，观念仍停留在领导布置到哪就干到哪，将就应付、得过且过。有的路径依赖、机械执行，“等靠要”思想浓厚。
二是纪律不严、作风不实的问题。少数纪检监察干部对纪检监察事业不忠诚，缺乏认同感、归属感、荣誉感，把自己等同一般党员干部，没有以高于一般党员干部的标准来严格要求自己，甚至触碰纪律红线。极个别纪检监察干部党性不纯、组织纪律散漫，政治敏锐性和政治鉴别力不强，政治上不清醒。极少数干部律己不严，生活作风不严谨，不追求健康的生活方式情趣，贪图享乐，交友过杂过滥，甘愿被拉拢腐蚀。
三是担当精神不够，工作标准不高。个别纪检监察干部缺乏主动担当意识，责任心不强，工作不用心、不用情、不用力，混字当头，得过且过。极少数纪检监察干部工作懈怠，畏难怕苦，存在船到码头车到站的思想，放松对自己的要求，只想待遇不讲奉献。
四是习惯于按部就班，业务能力不精。一些纪检监察干部没有认真学习、深刻理解党的政策法规和上级纪委的新提法新要求，能力素质与当前纪检监察形势发展不相适应，监督执纪问责底气不足，工作思路不清晰、工作不讲究方式方法，存在不想监督、不愿监督、不会监督的情况。
五是个别镇街纪委干部履职能力不强。部分镇街纪检干部工作欠主动，业务不熟悉，纪检干部“专职不专”，兼职过多，分散了精力。镇街纪检干部的作风能力还不能完全适应全面从严治党的要求。普遍存在不会为、不善为、不敢为等问题。例如xx镇纪委，今年1-9月，农村基层线索排查仅8条，其中7类线索7条，其他类线索1条，立案1宗办结1宗。开展“以案治本”等工作亦滞后。
以上这些问题，都能在我们纪检监察干部队伍找到原型，究其原因，说到底还是理想信念、宗旨意识和思想观念产生了偏差。习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。个别纪检监察干部作风浮躁，继往开来和开拓进取的干劲有所减退，有畏难情绪，存在“能避就避、能躲则躲”的思想，切实为民办好事、实事方面思想有所松懈。总的根源在于我们的理想信念不牢固、不坚定。个别纪检监察干部在开展工作时，群众观点有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成上级任务;个别纪检监察干部随着事务的日渐繁忙和环境的影响，不自觉地放松了对自己的要求，放松了世界观、人生观的改造，考虑上级意图和个人得失多了，考虑全局利益和群众利益少了，相信群众、依靠群众的观念也越来越淡薄。个别纪检监察干部对自己作为监督者而过于信任，甚至错误认为我们都是基层干部，没有什么权力，腐败离我们很遥远，导致对干部教育管理不够严格，对干部八小时以外的私生活监督过问较少。在贯彻党要管党、从严治党的方针和严格执行党的政治纪律方面存在薄弱环节，对党员干部的教育、管理、监督不到位。大家一定要足够重视，迅速扭转。
同志们，信任不能代替监督，纪委也不是净土，纪检干部也并不具备天然免疫力。党的十九大召开，对我们纪检干部也提出了更高的要求，希望大家要把自己摆进去，对标自身存在的问题，找准自身差距，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，比一般党员干部更严格要求自己，做到正人先正己，真正把自己锻造成一名忠诚、干净、担当的纪检监察干部。
3、要守纪律、讲规矩、严作风、敢担当，建设一支新时代合格的纪检监察干部队伍
习近平总书记在十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代要有新作为。作为新时代的纪检监察干部队伍，打铁必须自身硬，要解决监督者更要接受监督的问题，防止“灯下黑”。面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，纪检监察干部要把自身建设摆在重要位置，加强日常教育和管理，强化自身监督，不遮掩、不护短，把守纪律、讲规矩、严作风、敢担当作为终身课题，永葆纪检监察干部清正廉洁的政治本色。
（1）要守纪律。
习近平总书记强调，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执。缺失对纪律和法律的敬畏，拿法律当儿戏，是危险的。纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者，要心存敬畏和戒惧，增强纪律观念和规矩意识，说白了，就是要在干干净净做人、清清白白做事、坦坦荡荡为官上作表率、树标杆。一是对法纪敬畏上作出表率。法纪既是警戒线、高压线，也是安全底线，多一分敬畏就多一分安全。二是在自觉监督上作出表率。守纪律既靠自律，也靠他律。信任不能代替监督，纪检监察机构并非天然的“保险箱”，纪检监察干部也是平凡人，不是生活在真空里，也有七情六欲，也要穿衣吃饭。但是，纪检监察干部是一个特殊的群体，有着艰巨的执纪监督重任，忠于党、忠于职守、忠于人民、秉公执纪是我们的天职，在纪律要求必然会比其他党员干部的更高更严格。全体纪检监察干部工作中要严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的各项规定。必须认真贯彻执行《xx市纪委监察局任前谈话制度》、《xx市纪委监察局领导与干部职工日常谈心谈话制度》、《xx市纪检监察系统重大事项报告制度》、《xx市纪检监察系统科职干部外出请示报告制度》、《xx市纪检监察机关干部职工报告个人有关事项的规定》以及保密、公务用车、财务等制度。各镇街纪（工）委，各室（部）、各派驻纪检组、巡察办负责人要带头遵守委局各项纪律制度，管好自己的人，做好自己的事。
我在这里重申：对纪检干部越权接触相关地区、部门、单位党委（党组）负责人，私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定，接受请托、干预审查、以案谋私、办人情案，以违规违法方式收集证据，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴请和财物等违纪行为，一律依照《中国共产党纪律处分条例》严肃从重处理。开展“一案双查”，对审查结束后发现立案依据不充分或者失实，案件处置出现重大失误，纪检干部严重违纪的，既追究直接责任，还应当严肃追究有关领导人员的责任。
（二）要讲规矩。
习近平总书记指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要考验。”习近平总书记就严明政治纪律和政治规矩提出了要坚决贯彻执行的“五个必须”“五个决不允许”。在这里，我同大家重温学习一下“五个必须”和“五个决不允许”。什么是五个必须呢？五个必须是：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。（五个决不允许是：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；决不允许发表同中央决定相违背的言论；决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；决不允许传播政治谣言。）所以，大家要增强政治意识，站稳政治立场，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向，做政治上的明白人。要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，经常同党中央对表，校正自己的思想和行动，做到步调一致、令行禁止。
（三）要严作风。
从十八大的“打铁还需自身硬”到十九大的“打铁必须自身硬”。一词之变，对纪检监察干部作风建设提出了更高的要求。思想引领行动，态度决定力度。纪检干部只有带头锤炼过硬作风、做到作风上 “过硬”，肌体才不会被“腐蚀”，才不会得“败血病”，才能永葆共产党人的政治本色，干工作才会有踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓落实才有逢山开路、遇河架桥的强大动力，才能做到为民、务实、清廉，才能在整个干部队伍中立起好的风向标。古人云“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。凡是要求别人做到的，自己首先应该做到，只有率先垂范，做出榜样，才能从上而下抓出实效。“喊破嗓子，不如甩开膀子”。作为纪检监察干部必须要用党风党纪来严格要求自己，带头改进学风、文风和官风，带头密切联系群众，带头开展批评与自我批评，带头接受群众监督，用“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”来衡量自己的一言一行，把解决群众之所需、群众之所盼的实际问题作为开展工作好坏的最根本标准；要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干工作作风；要敢于吃“硬”骨头，敢于放下个人情感，抛开面子，敢于在实际工作中认真开展批评和自我批评，认真查找自身存在的问题和不足，积极纠正和改正自身存在的“庸懒散慢”、“中梗阻塞”、“吃拿卡要”、“敷衍塞责”、“推诿扯皮”、“得过且过”、“不作为、乱作为”等现象，让自己的工作作风真正“硬起来”。
（四）要敢担当。
习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。当前，十九大提出了新时代党的建设的新要求，迫切需要广大纪检监察干部做到勇于担当，能够担当，敢于担当，直面矛盾和问题，主动接受挑战，大胆开拓创新，努力创造经得住实践、人民和历史检验的工作业绩。一要勇于担当。要有强烈的责任意识，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。工作中要时刻不忘肩负的神圣职责，勇挑打赢重任，敢抓敢管、敢于碰硬，迎难而上、攻坚克难；面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去；面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。二要能够担当。要有担当重任的能力。“没有金刚钻别揽瓷器活”，勇于担当不是逞匹夫之勇。要做到能够担当，就必须不断学习、不断实践、不断总结。要进一步加强学习，提升履职能力。要认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等一系列法律法规，学习纪检监察工作的新政策新要求，进一步提升业务理论知识和办案能力。要善于总结工作经验，正确的对待成绩和失误，不断的促进工作开展。三要敢于担当。要有负责担当的底气。“打铁必须自身硬”，只有自己行得正、做得端，才有底气去做别人的工作。如果自身存在问题，就会前怕狼后怕虎、畏首畏尾，不敢去硬碰硬，不敢去较真。纪检监察干部要敢于担当，就必须树立正确的权力观、地位观和利益观，做到自重、自省、自警、自励；不断加强党性修养，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰；堂堂正正做人，老老实实做事，做到一尘不染、一身正气、廉洁奉公。也只有这样，才能让别人信服于你。
同志们，十九大召开，宣示中国特色社会主义进入了新时代。新时代的党风廉政建设和反腐败斗争任务将更重，挑战更大，要夺取反腐败压倒性态势胜利，我们重任在肩、使命光荣。全市纪检监察干部要不忘初心、牢记使命、坚定信心、敢于担当，在履行监督执纪问责职责上毫不懈怠，为新时代推进全面从严治党贡献力量。
今天的授课完毕，谢谢大家。
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