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工程造价管理模式分析论文

一、国内外 工程造价管理 的现状与模式
1.我国 工程造价管理 的现状
改革开放以来，我国 的 工程建设标准定额和 工程造价管理 工作以逐步适应社会主义市场经济为目标，按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位 的指导思想，进行了一系列 的改革，并取得了较好 的成果。1985年成立了中国 工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设 工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价 工程师制度，对学科 的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立 的、完整 的学科体系。经过十多年 的发展，应该说我国 的 工程造价管理 工作取得了可喜 的成绩，对我国 的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但是我国 的 工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距， 工程造价管理 工作还有许多问题有待解决。我国 的 工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下 的管理体制，目前已经不适应市场经济 的发展。 工程造价管理改革 的目 的，是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需 的，具有中国特色 的新 的 工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决。
影响建设 工程造价管理正常发挥作用 的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道。三是割断 工程造价和流通领域价格 的联系。四是缺乏信息加 工和传递。五是投资主体责任制未完全建成。六是领域内 的从业人员严重短缺。目前，我国 工程造价管理领域 的从业人员有80多万。这80多万 的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业，有 的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校 工程造价管理专业毕业 的还不到1%，大部分都是 工程经济、投资经济、 工程管理、概预算等相近专业，这些人从事 工程造价管理往往只侃在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态 的 工程造价管理。另外，造价 工程师执业资格考试刚刚起步，目前取得证书 的还不足1%，能够充当总经济师 的更是凤毛麟角。所有这些都铸就了我国 工程造价管理人才素质 的低下，也严重阻碍了我国 工程造价管理 的发展。
2.国外 工程造价管理 的模式与特点
在世界发达国家和地区，市场经济体制比较健全和成熟。 工程价格通常由市场双方自行确定，在这种情况下，为保障 工程造价 的科学性，发达国家都有自己 的 工程造价管理模式。不同区域有不同 的管理方式，所以WTO并不能让每个成员接受其中 的任何一种形式。随着国际建筑业 的发展，发达国家 的建筑 工程造价管理已在科学化、规范化、程序化 的轨道上运行，已形成了许多好 的国际惯例。德国、英国、美国和日本等国家在 工程造价管理上结合本国 的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善 的管理制度，通过制定切实可行 的办法，使 工程造价从投标报价到中标后 的实施，得到全过程 的控制与管理。这些成功 的经验在我国建筑 工程造价管理 的改革中均可借鉴。
（1）德国 工程造价管理。在德国，任何一项建设 工程，不论是政府 的还是私人 的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成本） 的控制，这是三位一体 的有机结合、不可侵害 的管理，最终是达到优质 的建筑产品。项目投资额（或是投资估算） 的确定，必须要根据国家质量标准DIN要求，慎重地计算所需要 的费用，而且必须要有一定 的预测与浮动，投资一定要估计充分，留有余地，这就是 工程项目投资估算 的确定。确定投资额一般由社会性 工程咨询顾问公司 的 工程造价专业人员进行。
德国 工程投资控制是动态 的，影响投资 的因素有设计、市场供求价格和特殊情况等。关键在于建设前期 的成本确定和控制。所以，在德国凡从事 工程管理 的部门（机构）必须从事和参与设计审定。
（2）英国 工程造价管理。英国同其他 的西方国家一样，依据建设项目 的投资来源不同，政府投资 工程和私人投资 工程 的 工程造价管理方式也不同；但二者之间仍然有一些相同 的做法。政府投资 的公共 工程项目必须执行统一 的设计标准和投资指标， 工料测量师要协助建筑师核算和监控。对于私人投资 的 工程项目，在不违反国家 的法律、法规 的前提下，政府不干预私人投资 的 工程项目建设。由于英国政府没有统一 的计价标准，价格是通过市场确定，投资者一般是委托中介组织利用已建类似 工程 的数据资料和近期 的价格及相关指数，并进行必要 的调整来确定投资估算，作为控制设计、招标和施 工 的造价限额。
英国 的 工程造价管理是通过立项、设计、招标签约、施 工过程结算等阶段性 工作，贯穿于 工程建设 的全过程。
（3）日本 工程造价管理。日本是实行市场经济 的国家，市场经济机制在经济活动中发挥着重要 的调节作用。与美国等其他西方国家不同 的是，日本实行 的是由政府导向型 的市场经济体制，政府坚持通过行政计划对市场进行管理，形成一套有特色 的经济管理模式。日本国土交通省负责全国各级政府投资 工程建设、运营和 工程造价 的管理。国土交通省下设国土规划局、都市土地整备局、河川局、道路局、住宅局、铁道局、港湾局、航空局等机构。政府投资主要集中在土木 工程，包括矿山、水利、道路、港口、环境卫生、国家机关、教育、文化、社会福利等项目。国土交通省大臣官房下设官厅营缮部，主要负责组织政府投资 工程建设、运营和造价管理等具体 工作。官厅营缮部在全国各地有派出机构营缮部计划课，负责政府投资项目 的管理、监督和 工程造价管理 工作。
日本政府通过行政计划对市场进行调控管理 的市场经济体制，从中央到地方都没有一套 工程造价管理机构、由具有专业技术 的政府公务员直接管理政府投资项目等 的日本特色 的 工程造价管理模式，在经济活动中发挥着重要 的作用，有效地降低了公共 工程成本，提高了国家投资 的效益。
（4）美国 工程造价 的管理。建筑业是美国第二大行业，大约占美国国内生产总值 的8%。近两年来，美国建筑市场 的投资总额每年都高达六千亿美元。在美国现行 的 工程造价由两部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金 的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制 的建安 工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施 工所需 的 工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施 工管理人员 工资、办公和其它杂项费用，承包商现场 的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。因此， 工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定 的市场交易行为确定 工程造价。
他山之石，可以攻玉。上述几个经济发达国家 的实施 工程造价管理 的经验可为我们提供有益 的参考。
三、我国 工程造价管理 的发展趋势
1． 工程造价管理 的国际化趋势
伴随着经济全球化 的到来， 工程造价管理 的国际化正形成趋势和潮流， 工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间 的合作，寻找自己发展 的空间。特别是我国加入WTO后，我国 的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面 的优势，挤占我国国内市场，尤其是 工程总承包市场。面对日益激烈 的市场竞争，我国 的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多 的机会，并能更加容易地进人国际市场。在国际市场上，作为一名成员国，我国 的企业可以与其他成员方企业拥有同等 的权利，并享有同等 的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外 工程承包 的审批程序，将有更多 的公司从事国际 工程承包，并逐步过渡到自由经营。
2． 工程造价管理 的信息化趋势
如今，INTERNET已经走进千家万户， 工程造价管理 的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快 的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用 的速度令人吃惊，而且呈现加速发展 的态势。这给 工程造价管理带来很多新 的特点，在信息高速膨胀 的今天， 工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另外， 工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事 工程造价管理软件开发研究 工作 的软件公司。种种迹象表明 工程造价管理将更多 的依靠电脑技术和网络技术。
四、关于建筑 工程造价管理改革 的建议
面对我国 工程造价管理 的客观现状以及 工程造价管理国际化、信息化、网络化 的日益加强，我国 工程造价管理将以怎样 的姿态来应对加人WTO 的挑战，我想应当从以下几方面来考虑。
1.加强法律、法规建设，与国际惯例接轨。《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施，相信中国建筑市场将越来越规范， 工程造价管理作为 工程建设项目 的一部分，应该积极贯彻这两个法律，使我国 工程造价管理走上法制化轨道。国家法律只能对 工程造价管理从宏观上加以规范，不可能对 工程造价 的各个方面都作出详细 的规定，因此 工程造价管理自身应该加强相关法律、法规 的建设，与国际惯例全面接轨。中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测 的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律 的保护。
2.规范国内 工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员 的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格 的要清除。最后，制定咨询服务机构 的行为规范，树立良好 的职业道德。
3.积极推行以 工程量清单报价为主要模式 的无标底合理低价中标方式。 工程量清单报价是建立在充分完善市场和 工程担保制度基础之上 的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标 的主要计价模式，是我国招投标制度改革 的方向，应当积极创造条件尽快推行。众所周知，“量价合一” 的定额与市场经济运行规律是不相符 的。然而定额又是完成单位产品消耗量 的标准，它是客观 的、科学 的，具有法定 的属性。既然定额是标准，其属性是法定 的，因此定额实际上是 工程量计算规则与计量标准。
4．加强项目库 的组建。项目库 的组建应该从两个方面来考虑，一是社会平均水平，一是企业个别水平，这样我们也可以避免在评标时去判断企业报价是否是低于成本报价这一敏感而又复杂 的问题。香港 工料测量师协会是相当于中国造价管理协会组织，他们对 工程造价 的管理是参考过去 的类似项目，根据经验来确定 工程 的造价。实践表明，这种做法是非常有效 的，其优势在于，类似 的历史项目资料相当丰富，也就是通常所说 的项目库相当完善，能为准确确定 工程造价提供可靠保证。近年来，也有许多人把神经网络理论用到了 工程造价管理中，神经网络方法也就是模拟人脑 的思维进行各种活动。在 工程造价管理中，神经网络模拟人脑搜索类似历史项目资料，最后凭经验来确定 工程造价。实际上神经网络方法与香港 的模式是一样 的，只不过把这一复杂 工作交给计算机来完成而已，我们有必要入这些先进方法，这就要求我们必须有相当丰富、完善 的项目库，这恰好也是我们所缺少 的。
5．加强 工程造价管理人才培养。目前我国 的造价 工程师 的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定 的距离，造价 工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。我们之所以与国际同行相比较缺乏竞争力，除了体制问题外，归根到底是个专业人才问题。因此，我们必须大力推行注册造价 工程师执业制度，以培养更多 的符合社会主义现代化建设需要 的高素质造价 工程师。
综上所述，通过对我国与发达国家 工程造价管理模式 的比较与分析，我们可以从多个侧面总结我国 工程造价管理模式 的不足，寻找改革和发展 的突破点，以加快 工程造价管理体制改革，早日实现 工程造价管理与国际惯例接轨，为推动我国建筑 工程价格管理 的规范化、市场化和科学化进程，做出不懈 的努力和贡献。
[摘要]在分析目前中国建筑 工程造价管理现状 的基础上，结合国际惯例和西方发达国家造价管理 的模式，探讨了我国 工程造价管理 的发展趋势。并根据中国国情，对我国 的建筑 工程造价管理 的改革提出了自己 的想法和建议。
[关键词] 工程造价管理管理模式发展趋势

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