学习2023年中央一号文件心得体会
2月13日，中共中央国务院发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。在第九篇章“强化政策保障和体制机制创新”中，文件指出：发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货这是自2016年以来，中央一号文件连续第八年提及“保险+期货:星星之火渐成燎原之势，自2015年该模式开展试点以来，随着保障品种不断丰富，规模、覆盖地域的日益扩大，“保险+期货”已成为期货行业服务实体经济、服务“三农”的重要抓手。现将学习相关心得体会如下：
一、乡村振兴，金融先行
在新时代、新政策引领下，期货行业要主动担当、积极作为，立足期货市场优势和功能，凝聚各方优势合力提升支农效应。2023年是浙商期货开展“保险+期货”的第九年，截止目前"浙商期货共开展了341个“保险+期货”项目，承保生猪、玉米、大豆、苹果、橡胶等农产品现货281.14万吨,项目覆盖全国20个省份、4个自治区，保障金额达94亿元。作为最早实践该模式的领航人之一，在中央提出更高要求之际，浙商期货话未来谋发展，提倡从以下三方面为加快建设农业强国贡献“期货力量”。
二、发挥多层次资本市场作用，健全乡村振兴的多元投入机制
从历年中央一号文件对“保险+期货”模式的指引中看，2023年首次在该模式前加入“发挥多层次资本市场支农作用”的描述。作为农业保险服务的金融创新延伸模式，“保险+期货”已从试点转变为我国金融产业支持“三农”发展和贯彻落实农业供给侧结构性改革的“利器”，本次文件明确提出了完善的方式，即发挥好多层次资本市场的作用。传统“保险+期货”参与主体较为单一，一般为农户、保险公司以及期货公司，而从实践来看，“保险+期货”的可持续性发展离不开政府、交易所、银行、龙头企业等多方主体的支持。
作为全产业服务链条里的重要角色，有义务引导政府、企业、新型农业经营主体、银行等参与完善保险链条的构建，主要有以下两点做法：首先是有效获取市场信息提高数据准确度，做到信息流通顺畅,提升各方沟通和交易效率。期货市场是现货市场的衍生市场，是为其生产、资源配置、流通和分散风险提供服务的，而期货价格能够很好地反映农产品现货市场价格走向，政府、保险公司以及农户等需要参照期货价格来进行保险费率测算、政府预算划拨、农户生产经营指引等工作；其次是建立相配套的信用、物流运输以及质量标准等体系，使期货品种与期货市场进行衔接，实现农产品期货市场的交割，提高现货市场与期货市场的紧密度，让农产品期货价格可以更好地反映农产品现货市场价格，缩小基差风险。
三、完善保供稳价应对机制，大力发展种植产业
2月14日，在国务院发布一号文件后的第一个交易日，期货市场开盘，玉米、豆油、豆二期货主力合约开盘上涨，生猪、菜粕、花生期货跟涨。中央一号文件中指出，要实施玉米单产提升工程。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。同时文件提到加力扩种大豆油料，深入推进大豆和油料产能提升工程。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜，深入实施饲用豆粕减量替代行动。近年来，随着国际地缘政治形势及油料市场供需变化的加剧,包括菜油、豆油、棕桐油在内的各类油料价格波动剧烈，农户种植收入的不确定性大幅提高。以菜油为例，2022年6月初至7月初，短短一个月内，菜油价格从14500元/吨下跌至10400元/吨，跌幅近30%o2023年1月，浙商期货联合太保产险在江西南昌创新开展了全国首单油菜价格保险项目，试点规模300亩，帮助种植户锁定油菜价格，使其有充足的信心种植油菜、扩大生产面积。
从承保对象上来看，不仅要持续推进水稻、玉米、小麦等传统粮食作物收入保险和价格保险试点，扩大试点范围的同时探索商业化项目的发展，增加模式可持续性发展，还应尽快开始棉花、白糖、油料等大宗经济作物收入保险试点的尝试，充分利用好农产品期货市场的风险分散功能，开发基于“保险+期货”的收入保险产品。此外，在政府逐步扬弃粮食最低收购价政策与目标价格补贴政策、有关资金转变为农业保险保费补贴的背景下，项目团队要积极配合政府形成该模式下的多级财政补贴机制，同时以价格险等附加险的形式参与到原有的三部委完全成本保险和收入保险试点中去，从而发挥期货市场的功能。
四、坚持农民主体地位，激发群众内生动力
从目前“保险+期货”的试点经验来看，更多是从上至下的引导方向，在尊重农户投保意愿的前提下，由各级政府、村集体或者是交易所、期货公司、保险公司等来主导项目开展，而在实践中，项目团队越来越体会到坚持农民的主体地位才是发展乡村振兴帮扶项目的关键，站在农户的实际角度考虑问题、设计个性化保险方案才能满足不同农户群体真实的风险管理需求，让农户尝到价格保险的好处，提高投保积极性。从教育普及角度看，期货公司应加强对农户金融知识的教育工作力度，积极引导农民提高风险规避意识，有计划的、用尽可能简单、易懂的图片、宣传片等方式为农户普及保险、衍生工具、“保险+期货”知识，要让农户有现场感和参与感，提高农户对“保险+期货”模式的认知与兴趣。
此外，期货公司及风险管理子公司应积极为合作社、农业企业等具备金融市场参与经验的主体提供场外衍生品、合作套保、基差报价、仓单交易等金融延伸服务。从2021年使用衍生工具的上市公司的行业分布看，电子、化工、机械设备、电器设备等行业的避险企业数量较多，而农业产业相对较少。随着农业现代化发展，规模化新型经营主体逐步增多，为满足急剧上升的风险管理诉求，期货团队应在服务农业企业发展上发挥更积极的作用。
强国必先强农，农强方能国强。中央一号文件立足当前，部署全面推进乡村振兴重点工作，并着眼长远，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排。“保险+期货”成熟落地并非一时一日之功，期货经营机构更要按照中央一号文件的要求，在总结经验中不断完善，争取形成适合中国国情的、能有效防范农业风险的运作模式，抓住资本市场服务三农的着力点，继续创新支农金融产品。
学习2023年中央一号文件心得体会
2月13日，2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。现将学习相关心得体会如下：
“一号文件”提出，实施文化产业赋能乡村振兴计划。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设等，在文化和旅游业界引发热烈反响。
一、发挥产业优势助力乡村振兴
产业振兴是乡村振兴的重中之重。“一号文件”明确，加快发展现代乡村服务业，发展旅游休闲等生活服务。
乡村旅游是乡村特色产业的重要引擎，将乡村的优美生态、优秀文化转化为旅游经济价值。同时，乡村旅游可以释放“一业兴、百业旺”乘数效应，带动乡村特色种养业、农产品加工业、餐饮、交通、电商等产业发展。此外，乡村旅游吸引城市人才、资本、信息、创意等要素共同参与乡村振兴，助力实现城乡要素平等交换、双向流动。下一步，文化和旅游部将重点围绕提高产品质量、丰富文化内涵，拓展渠道平台、加强供需对接，完善政策保障、强化技术应用等方面推动乡村旅游高质量发展。
旅游休闲不仅为乡村带来了可持续的经济增长点，还为乡村振兴提供了全新的发展动能。据测算，2022年乡村旅游监测点平均接待游客8.21万人次，村均旅游收入达3501.30万元。通过发展乡村旅游，农民也打开了眼界，拓展了视野，提升了综合素质和生活质量，形成了乡村旅游可持续、高质量发展的内生动力。“推动乡村旅游高质量发展，一方面要提升乡村特别是全国乡村旅游重点村镇的知名度,打造乡村消费新场景，激发乡村旅游消费活力。另一方面要畅通城乡要素流动，加快乡村人才队伍建设，加强科技、文创等赋能乡村旅游发展J
日前,XX省XX市XX县百万年薪聘请导游的消息冲上微博热搜，引发业界广泛关注。“'一号文件'的发布，提振了乡村旅游从业者的发展信心。近年来，开化县全域景区化，打造了48个4A级景区村庄，培育了精品民宿、户外露营、农事体验、乡村研学等乡村旅游业态，直接、间接带动全县10万人参与乡村旅游服务J将努力让更多好山好水好乡村走进人们的视野，鼓励引导更多农民参与乡村旅游服务，让乡村旅游成为开化实现共富图景的重要路径。
二、推动业态创新加速文旅升级
“一号文件”提出，培育乡村新产业新业态。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。业界人士纷纷表示，旅游在培育乡村新产业新业态方面发挥着重要作用，为乡村经济发展带来全新动
力。
“旅游服务可以促进提升乡村产业增加值，带动乡村休闲、度假、文化、交通等多业态发展，优化乡村产业结构。为乡村业态和产业发展提供资本和市场支持。旅游与乡村住宿、餐饮、文化、农业等结合，有助于形成民宿、旅游餐饮、文化体验、休闲农业等多种业态，为乡村经济发展带来全新动力」将打造具有综合功能的乡村休闲度假业态；突出本地特色和参与性，形成具有独特吸引力的专业业态；借助创意、科技、融合等多种力量，推动乡村旅游业态、产品和服务持续创新。
2023年，分会将联动各地民宿社团，组织会员单位和民宿企业深入学习'一号文件'精神，将工作目标和行动计划聚焦到‘推动乡村民宿提质升级’上来。同时，着力办好第八届全国民宿大会，创新举办'首届全国乡村民宿大会’，制定宣贯民宿行业相关标准，举办'全国民宿职业技能大赛’，提升乡村民宿管家、店长等从业者的专业服务技能水平，推动乡村民宿发展J
近两年，文化和旅游部2023年度乡村文化和旅游能人、XX旅游职业学院教授XX对XX省XX市XX区XX乡村旅游产业发展进行了持续帮扶，聚焦星甸街道XX村和XX村培育乡村旅游新业态。将对接好XX市XX区乡村旅游重点工作，为XX街道打造独具特色的乡村旅游精品线路和产品，创新发展“民宿+”乡村旅游产品体系，并为新型职业农民提供“抖音+电商直播”培训服务，助力XX街道乡村产业转型升级和高质量发展。
三、完善基础设施建设和美乡村
“一号文件”提出，持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。
“'一号文件'的发布，为我们大力发展乡村旅游提供了行动指南JXX省XX县XX村曾是省级贫困村，2015年村财政收入不足5万元。通过引进XX团队，推出“耕读李家”文旅项目，打造耕读学堂、XX美丽乡村交流中心等一系列措施，XX村入选全国乡村旅游重点村。2022年，XX村集体收入达到30万元，村民人均收入达到2万元。“下一步，我们将不断完善旅游基础设施，在开办民宿和农家乐方面下功夫，提升旅游服务水平，吸引更多游客到际溪村游起来、住下来J
“我们坚定了走产业振兴道路的信心决心，将继续推进农旅融合发展。”近年来，小镇建成总长15公里的乡村旅游公路与游步道，以及6条乡村振兴索道环线、2条支线，在便利附近村民的同时，吸引游客走进小镇，推动乡村旅游发展。接下来，美心红酒小镇将持续加强泡桐村国际生态农业旅游示范区基础设施建设，建成摩天轮游玩片区。同时，通过索道环线、乡村旅游公路、游步道等串联起沿线景点，推动生态农业、农业观光、乡村旅游发展。
“乡村振兴战略实施过程中，乡村旅游的作用和地位越来越重要,基础设施是乡村旅游发展的重要保障J在乡村规划过程中，要注重供水、排水、排污以及通讯、网络等基础设施的配套完善，让基础设施更好地适应乡村旅游和其他乡村服务业的经营需求。
学习2023年中央一号文件心得体会
2月13日受权发布《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件。为推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村贡献力量。现将学习相关心得体会如下：
一、锚定建设农业强国目标
强国必先强农，农强方能国强。中央一号文件立足当前，部署全面推进乡村振兴重点工作，并着眼长远，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排。
“我们要深刻领悟农业强国的历史方位、战略定位、统领地位,明确主攻方向和战略重点，不断强化政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，弱足干劲推动农业强国建设开好局起好步。”唐仁健说。他表示，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑，在粮食和重要农产品供给、关键核心技术和产业链供应链等方面不受制于人。建设农业强国既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑。
世界上公认的农业强国有其共同特征。我们既要遵循农业现代化的一般规律，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，更要充分考虑我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业,廖续农耕文明，扎实推进共同富裕，走出一条中国特色农业现代化道路。
加快建设农业强国是一项长期任务。唐仁健说，当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，集中人力投入、物力配置、财力保障，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。要抓紧研究制定加快建设农业强国规划，细化提出未来5年、2035年、本世纪中叶的目标任务，明确路线图、施工图。
二、抓好稳产保供头等大事
保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农业强国的头等大事。
我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，特别是去年克服疫情灾情、国际粮价剧烈波动和农资价格高企等多重不利因素，实现丰收增产，为稳经济大盘提供了有力支撑。当前和今后一个时期，稳产保供形势复杂严峻，压力也越来越大。中央一号文件对抓好粮食和重要农产品稳产保供作出全面部署，主要包括三个方面：
(1)全力抓好粮食生产。紧紧围绕确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，千方百计稳住面积、主攻单产、力争多增产。开展吨粮田创建，实施大豆玉米单产提升工程，努力提高粮食单产。加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，推行稻油轮作。统筹做好粮食和重要农产品调控，稳定生猪等“菜篮子”产品供应。
(2)提升农业综合生产能力。抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。树立大食物观，分领域制定实施方案，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。实施设施农业现代化提升行动。
(3)全方位夯实粮食安全根基。强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，以耕地为重点加强农业基础设施建设，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，强化科技装备支撑，深入实施种业振兴行动，推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破。健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。守牢防止规模性返贫底线
中央一号文件将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行具体部署。必须持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，坚决防止出现整村整乡返贫现象，加快脱贫地区和脱贫群众发展步伐,不断缩小收入差距、发展差距，让脱贫群众生活越过越红火。重点从守底线、促发展两个方面加强部署和落实：
(1)坚决守住不发生规模性返贫底线。强化防止返贫动态监测，
发挥好预警响应作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，继续聚焦国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点，集中力量给予倾斜支持。统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。
(2)增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。因地制宜培育特色优势主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，补上技术、设施、营销等短板，健全利益联结机制。强化就业帮扶，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，引导社会力量广泛参与帮扶。
建设宜居宜业和美乡村，寄托着亿万农民对美好家园、美好生活的期盼。中央一号文件对扎实推进宜居宜业和美乡村建设作出重点部署。
“必须紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这个目标，扎实推进乡村硬件建设和软件建设，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，让农民就地能够过上现代文明生活J
要稳扎稳打推进乡村建设。加强村庄规划建设，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景二组织实施好乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升，持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设。提升基本公共服务能力，重点加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。
推动乡村产业高质量发展。按照“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。完善联农带农利益联结机制，把增值收益更多留给农民。
“我国自古以来崇尚和的理念，讲求惠风和畅、人心和善、和衷共济。与美丽乡村相比，和美乡村是对乡村建设内涵的进一步丰富和拓展，强调乡村塑形与铸魂并重、物质文明与精神文明协调，以和的理念贯穿始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心，确保农村人心向善、稳定安宁J
下一步，要健全党组织领导的乡村治理体系，用好传统治理资源和现代治理手段，提升乡村治理效能；创新农村精神文明建设的抓手、平台和载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进农村移风易俗，塑造乡村文明新风尚。
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