充分发挥基层党组织在创先争优
推进“三城”建设中的作用
同志们：
中央、省、焦作市的《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》以及市委关于深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动的有关要求，对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署，今天我们主要来学习探讨一下如何围绕“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，做三城建设标兵”这一主题，不断提高基层党建工作水平，充分发挥基层党组织在推动我市经济社会实现新跨越、加快“三城”建设步伐工作中的作用。
一要充分认识进一步增强“重在持续”发展意识的重大意义，坚持发展第一。
近年来，我们始终以改革创新精神全面加强党的建设，紧紧围绕“三城”建设大局，按照“坚持科学发展观，建设三城谱新篇”的指导思想和“继承好传统，发挥好优势，再铸新辉煌”的总体要求，结合地处市区实际，突出“生态宜居城”和“文明和谐城”建设，进一步扩大区位优势，用发展的办法解决发展中存在的各种矛盾和问题，在更高起点上科学规划，精心安排，强化举措，奋力实现办事处经济社会发展新跨越。
我们坚持把城市经济作为经济工作的重点之一，加大投入，开发拉动；打造龙头，产业驱动；加大招商，项目带动，强力助推第三产业大发展。一是开发拉动，城市经济发展空间不断拓宽。始终把道路建设作为造强三产优势，营造发展环境，加快城市化进程，拓宽城市经济发展空间的重要手段。先后筹资1600余万元，建成总长2252米的合欢路中段、北段道路和清风大街中段道路，完成了13000余平方米的道路建筑物拆迁工作。随着道路的建设与开发，造旺了地气、人气和财气，为发展房地产业提供了便利条件。2001年以来，办事处先后投入资金16亿元，建成了沿合欢路、清风大街的朝阳小区、金豫牡丹苑、韩愈花园、金豫新天地、金豫阳光新城等一批功能齐全的住宅小区，形成了农贸市场、物流配送、美食服务、商品批零、美容美发等行业齐全的新的三产开发区。二是产业驱动，三产经济发展步伐不断加快。办事处从地处市区的实际出发，不断增强做大做强三产服务业的内在动力。以三立大量贩、金好来生活广场、景文百货、新合作购物广场、汇丰步行街、创智天地商业街为核心，强力打造三产龙头，构建全市最大的商贸中心。对河阳商业步行街进行“嫁接”，积极引导群众投资，吸引内外资金投入，使沿街门店个头更大、形象更靓、魅力更强、特色鲜明，提升了档次，繁荣了市场。大力发展服务业，以华鑫宾馆、武松公园等为代表的宾馆餐饮、娱乐服务业，辐射带动了一大批中小型服务业。大力发展文化产业，进一步做大做强金明麦草画，大力发展沿黄河大道、韩愈大街、河阳大街、合欢路、会昌路等主干道的书店、旅馆等产业，文化产业蓬勃发展，实现了条块结合，文化与商贸的联动互补。三是项目带动，三产经济活力不断增强。始终抓牢项目建设这个“牛鼻子”，以大力优化发展环境，强力招商引资，狠抓项目建设为抓手，有效促进了第三产业健康快速发展。办事处把大力优化环境作为筑巢引凤的工程来抓，为投资商及外来经营人员在居住、就医、子女入学、场地租赁等方面提供便利条件，塑造了良好的人文环境。牢固树立“人人都是投资环境，人人都是投资主体”的理念，形成了你收益我服务的良性互动关系，积极开展项目招商、企业招商、亲情招商，加快了招商引资步伐。2006年以来，先后从广州、上海、北京、苏州、郑州、濮阳、焦作等地市企业引进项目46个，到位资金10.8亿元，固定资产投资达13.6亿元。
二要切实提高“重在提升”的工作水平，进一步解放思想，讲究质量效益。
我们一直强调全体党员干部要不断提高工作水平，不断解放思想，强化责任，四策并举，奋力实现新跨越。
要迎接新挑战，谋求新发展，必须大力提升素质，强化责任意识，严格奖惩机制，狠抓工作落实，确保高效完成工作任务。对此，我们做了大量扎实有效的工作：
一是抓培训，强素质。采取灵活多样的方式对机关干部、村居干部进行教育培训，全年集中对各村居两委成员培训2次以上，对党员培训3次以上，组织干部外出参观学习2次以上，大力提高基层党员干部，尤其是农村支部书记的政治素质、业务素质、办事能力和发展能力等，使党支部的战斗堡垒更加坚强。二是抓责任，明目标。将全年工作目标任务分解量化到季、到月、到周，将责任细化到班子成员、机关干部、村居干部人头，实行督查制，工作一件一件抓落实，责任一个一个抓落实，成效一天一天抓落实。重点项目和重点工作实行一个项目，一套方案，一班人马，一抓到底，确保全年各项目标任务圆满完成。三是抓制度，促规范。全面落实村两委联系会制度，党务、村务、财务管理制度，重大事项报告制度，三资管理制度等。制定完善农村干部管理制度、机关管理制度、信访稳定工作制度等，用制度管人，靠制度管事，不断规范干部群众的思想和行为。四是抓奖惩，促绩效。建立健全各项奖惩制度，把争先创优、项目建设、招商引资、重点工程建设、社会稳定等工作绩效与奖惩挂钩，按照奖惩办法及时总结，及时通报，年终总奖惩。大力鼓励先进，及时鞭策后进，培育先进典型，树立良好形象，在办事处上下营造出真抓实干受尊重，争先创优得实惠的浓厚氛围。充分调动广大党员干部的工作积极性、克难攻坚的能动性、推动工作的创造性，进一步激发广大群众干事创业的激情，形成万众一心、协同奋战、拼搏进取的大合唱，为我市“三城”建设做出积极贡献。
三要准确把握“重在统筹”的发展理念，多方协调，形成合力。
今年，围绕我市“三城”建设，我们积极应对新挑战，抢抓新机遇，确立新定位，谋求新发展，力求做到科学谋划，统筹协调，六业齐进，精心建设“生态宜居城”。
一是强化认识统一思想。元至2月份，办事处领导班子广泛开展了调研活动，先后召开了村居、基层站所负责人和企业厂长、经理参加的座谈会，进一步吃透了下情，密切了党群、干群关系，为理清工作思路，制定工作目标，统一思想认识创造了条件。3月份又召开了办事处、村（居）、垂直单位和企业负责人参加的培训会。一方面安排部署了全年工作，明确了工作任务。另一方面，分析形势，研究会昌发展的优势和存在的不足，在全办事处统一了“壮大老优势，培育新优势，抢抓新机遇，奋力建‘三城’”的认识，形成了科学定位谋发展，团结协作抓发展，真抓实干促发展的良好局面。二是积极构建生态宜居发展大网络。制定了2010年工作思路及目标任务，勾划了五年发展蓝图。今年及今后几年，围绕全市“三城”建设方略，构建生态宜居网络，抓好“七纵五横两街三园”的城市经济大网络。“七纵”即大定路、农坛路、汇丰路、会昌路、合欢路、光华路、西环路。“五横”即黄河大道、韩愈大街、河阳大街、南环路和吉祥路。“两街”即汇丰步行街、创智天地步行街。“三园”即武松公园、孟州生态园和黄河滩区生态观光高产高效农业园。依托区位优势，进一步完善城市功能，拉大城市框架，拓宽发展空间，谱写“三城”建设新篇章。三是加快城乡统筹步伐。结合城市规划，力争在“城中村”改造上有新突破新成效。结合新农村建设，抓好村庄合并、集中居住、旧村重建等工作。已组织五个城中村和三道沟、大宋庄、西何庄、廉桥等村干部赴新乡等地参观考察，开阔眼界，解放思想，转变观念，在先进面前找差距，在典型面前学经验。广大干部通过实地学习，受到很大教育和启发，看着心动，听着震动，想着激动，回到家后积极行动。今年将选好示范村，抓好试点村，努力建设生态宜居新型农村社区。四是强力推动六业齐进。着力抓好会昌路南段道路建设，黄河大道西延的配合工作，抓好武松公园扩建、生态园扩建协调工作，及早筹划好南环路扩建和合欢路、光华路南延等重点工程，不断拓宽西南城区发展空间。不惜血本创环境，无微不至搞服务，突出重点抓招商，强攻三产抓项目，切实做到筑巢引凤招项目，意向项目抓洽谈，洽谈项目抓落地，在建项目抓进度，建成项目抓成效。加快投资1.8亿元的金地绿城、5000万元的直属库开发、1600万元的红星面粉厂开发、1.2亿元的丹尼斯商城、5000万元的黄金商城、3000万元的景文百货扩建、3000万元的明珠花园、3000万元的第三医院及标准化厂房等项目建设步伐。抓好汇丰步行街、创智天地步行街的招商入驻工作，维护好发展好新合作、三立、金好来等超市，实现在新的商业格局中优势互补、特色明显、上档升级。依托重点工程和项目建设，大力发展房地产业、商贸业、新兴服务业、文化娱乐业等第三产业和工业；依托滩区高产高效农业园，大力发展现代城郊农业。进一步推动房地产业、商贸业、新兴服务业、文化娱乐业、工业和现代农业六业齐进，强力促进“三城”建设。
四要牢固树立“重在为民”的宗旨观念，一切为民，为我市的“三城”建设增砖添瓦。
我们精心组织，加大投入，科学管理，强化为人民服务理念，以建设“文明和谐城”为目标，以社区党建、居委会建设、城市管理、城市服务、平安建设、文化娱乐中心建设等为重点，大力提高居民文化素质，实施好民生工程，努力让人民群众分享更多发展成果，体验更多和谐幸福。
一是进一步加强社区党组织建设。结合会昌城区面积大、人口多、居委会占全市数量一半的实际，针对城市社区党支部中多数成员年龄偏大、知识结构偏低、身体偏弱和党支部、居委会二元结构现象，今年将进一步加强城市社区党支部建设，把一批年纪轻、素质高、能力强、热心服务城市建设的党员选拔进党支部，为党支部注入新鲜血液，选准育好支部书记，加强党支部执政能力建设，实现社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”，把城市社区党组织建设成充满活力、富有生机、战斗力强的坚强堡垒，全面推进基层组织建设迈上新台阶，为“文明和谐城”建设提供坚强的组织保障。二是进一步强化社区居委会工作。认真组织居委会干部培训教育活动，进一步健全各项制度，加大资金投入，改善社区居委会标准化办公条件，建成一批管理规范、服务优质、功能齐全的社区居委会。大力推行物业管理，凡集中居住30户以上的城市居民，全部建立物业管理委员会，进一步改善和提高城市居民的生活水平。三是进一步抓好“双创”工作。以创建“国家园林城市”和“卫生城市”为目标，大力开展城市绿化、城市美化和城市净化等工作。加大物力、人力投入，逐步建立“统筹资金、统一服务、统一环卫设施建设”、“户分类、村收集、乡运输、市处理”的乡村卫生管理新模式，积极创建焦作市卫生村和卫生小区。深入开展好文明社区、文明村、文明户、文明市民评选活动，大力提高全民文明程度。四是精心打造文化娱乐活动平台。高起点规划，大力度协调，高标准建设，着力抓好武松公园扩建工作，将武松公园建成全市规模最大、档次最高、器械最新、设施最好的大型文化娱乐中心。同时，积极配合好生态园扩建工作，抓好城乡文化娱乐场地建设，让广大群众享受到更多更好的文化成果。五是扎实开展平安建设等工作。认真开展“平安之星”创建活动，提升平安建设科技含量，落实社会治安综合治理各项措施，加强和改进群众工作，强化信访稳定工作，实现“三无两降”、“三零”和“五个不发生”的工作目标。加大安全隐患排查力度，杜绝重特大安全事故发生。进一步稳定低生育水平，提高人口出生质量，计生、文化、民政、社保、教育等各项工作继续保持先进位次，营造浓厚的文明和谐氛围。
同志们，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们全体党员和干部要充分认识到自己所肩负任务的艰巨性、复杂性和繁重性，团结和带领广大人民群众，充分发挥自身推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创改革、发展、稳定的新局面，使我们的基层党组织工作更加富有时代气息，更加富有实际成效，从而为实现全面建设小康社会的宏伟目标、落实党中央一系列重大战略部署提供坚强保证，不断作出新的更大的贡献。
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