赵培成在全局干部职工大会上的讲话（2010年8月31日） >>重要发文>>信息公开>>铜仁...
赵培成在全局干部职工大会上的讲话
赵培成
（2010年8月31日?根据录音整理）
同志们：
今天召开全局干部职工大会，算是我到任来与大家的一个见面会。因为虽然8月18日地委送我到民政局来报到，和中层以上干部见了一个面，但是和全局职工还没有见面，今天是第一次见面。在这个会上，我讲三点意见：
一、重述上次与中层以上干部见面时的四句话
第一句话，我没有想到在我已满52岁的情况下，组织上还给我调出石阡，到地直委以重任，这是地委对我的格外信任，我很感谢！
第二句话，民政局是非常重要的岗位，地位重要，任务很重，我很怕做不好这项工作，所以感到诚惶诚恐。那天我是说对民政工作一无所知，今天我要说我对民政工作的人和事还知之甚少，了解得很肤浅。摆在我面前的第一任务是，要加快熟悉情况，熟悉人。其次是要加强学习，学习法规政策，特别是要向全局职工学习，三人行必有我师，大家的长处都值得我学习。三是要贯彻好廖书记和我谈话的精神，把廖书记的指示落实到我们的工作实践中。廖书记的谈话内容大致是，要带好班子，要搞好管理，要突出“跑”字，要查处优亲厚友，最后他说，地委是做好民政工作的强大后盾。四是要尽快取得工作实效，让地委、行署放心。
第三句话，我真诚地希望得到大家的帮助。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。也许我还算不上“好汉”，所以更需要大家帮助。
第四句话，组织上突然派一个陌生人来做民政局长，也许大家在想，到底是一个什么样的人，我只能说，路遥知马力，日久见人心。我相信我和大家一定会成为好同事、好朋友、好兄弟、好姊妹。
这四句话，今天再次重述一次，算是和全局职工包括直属事业单位在内同志们的见面语。
二、上班七天，感到民政局职工素质高，给我留下很好的印象
因为我18号下午到民政局报的到，19号、20号两天都在地委学习，21号、22号是周末，实际上是从上个星期一开始在民政局上班的。从那一天一直到昨天早上，我都在找中层以上的领导干部交流情况，请他们给我介绍他管的工作是什么，有什么好的建议。很抱歉，还有几个同志没有谈完，过几天我还要和你们谈，请你们给我提建议，给我指点迷津。通过谈话，了解了情况之后，昨天下午就开班子会解决了一些急需解决的问题。
大家给我谈的情况，归纳起来，大概有几点：
一是大家都表示热爱本职工作，都表态要竭尽全力做好自己做的工作。
二是大家都希望建一栋属于民政局自己的办公大楼。
三是大家都希望加强财务、车辆、考勤方面的制度建设。
四是局里的内设科室机改方案文件已下，要求尽量将人员早点调整定岗。
五是普遍认为福利院和局机关两位同志出的事影响了民政局形象，希望以后不要再出事了。
六是各业务科室在一起学习少、交流少。
从这六个方面的想法可以看出，民政局的同志有正义感，讲原则，讲大局，有强烈的责任心；盼和谐、盼发展心切，有强烈的集体荣誉感。综合起来，民政局的同志综合素质高，所以给我留下了深刻的印象。
三、下步工作打算
（一）总的思路是“三个办事一个负责”，即为人民办事、为单位办事、为职工办事、为地委行署负责。
第一是为人民办事。因为民政工作服务的主要对象是弱势群体，只有对群众有感情的人，才会踏踏实实地去为他们服务，所以，一定要按胡总书记所讲的，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
第二是为单位办事。简单地说，就是要把我们单位的软硬件设施都建设好。制度建设是“软件”，办公场所建设是“硬件”。
第三是为职工办事。简单地说，就是要尽可能提高职工生活待遇和政治待遇。现在提拔干部要讲群众公认，就是要讲推荐票。民政领导位置一旦出缺，我们要根据群众公认度排个序，集中把排在前面的推来供组织选择。我们不仅要争取本单位的位子出缺后使用到本单位的干部，而且还要想办法把我们的优秀干部交流到外面去任职，这才能够让民政局多出干部，才能够解决大家的政治待遇。生活上的待遇也是如此，只要能够让大家提高一点生活待遇，增加一点收入的，我们都要想尽一切办法去努力争取和落实。
第四是为地委行署负责。实际上，只要以上为人民办事、为单位办事、为职工办事的三项工作都做好了，也就是为地委、行署负了责。
（二）从大家盼望的事做起。昨天开了个班子会，解决了四方面的事。
一是明确今后单位的领导制度。领导制度本来法律是有规定的，政府部门是实行行政长官负责制，而党委、人大、政协部门主要实行民主集中制。我们是行政单位，其领导制度就是行政长官负责制。我在全国人大学习时，有位专家讲，政府的事急、事多，什么事都要开会办不到，所以只能实行长官负责制。我们国家领导制度的核心是民主集中制，所以我们的领导制度以后就是以民主集中制为核心，把民主集中制、行政长官负责制、分工负责制三者结合起来。民主集中制，就是江总书记讲的“四句话”，即集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。长官负责制，就是日常事务或特殊情况下，主要领导包括分管领导可以按照权限决断处理问题，但是事后要在会上通报，而重大事项则要请示主要领导和班子集体研究。分工负责制，就是分管领导既要有职有权有责任，又要为主要领导负责，为班子负责。分工负责制有两句话，一句是“合作必须分工”，我们这个班子要做好工作，要彼此合作，不分工不行；另外一句是“分工是为了更好地合作”，这句话的意思是要合作得好就必须要分工。所以说分工、合作二者之间有着辩证的关系。把民主集中制、长官负责制、分工负责制三者有机结合起来，这就是我们今后的领导制度。
二是对大家关心的财务、车辆管理、考勤等热点问题都原则上研究了意见。具体实施要等办公室拟出书面的条款，提交各科室领导参加的局务会讨论通过后再实施。这次谈话下来，大家说得比较多的就是财务乱，考勤有签到没管用，车辆管理有漏洞，包括其他有些意见，追溯起来，这三个问题都是一个“乱”的源头。对任何一个单位来说，这三个问题都是难管的事，都是不注意就形成“乱”的源头。所以我们要从这些最基础的事情做起。
关于财务审批权，我们研究了个意见，局里今后2000元以下的开支，由分管财务的局领导审签就行了。原来好像是500元，现在提高到2000元以下。而2000元以上的开支可能不会很多，先由分管财务的领导签字后我再审签。大笔支出要经班子集体研究。但是有一条，我作为主要领导要行使“监督权”，就是财务上每个月要把当月的凭证拿来给我看，看有没有签得不合规的地方。第一次签错了我就当面指出来哪一张签字违规了，第二次签错了，对不起，我就把它剔出来，如果报了，分管财务的局领导你自己出。
关于财务报销制度，如果把关不严，就会形成胆子大的占便宜，守规矩的吃亏，不公平。开始顾面子不说，但内心有意见，逐步就会爆发，影响全局。这在别人心里面有这种感觉，而对于自己来讲，占点小便宜的人也没有好处。为什么呢？你占点小便宜了之后，大家当面不说，内心有意见，背后说你的闲话。所以你即使占了点便宜也不会愉快，甚至“吃”了之后往背脊骨里面落，对你的身体不好，因为你心情不好。更重要的是，因为这点小事，大家看白了你，因小失大，影响你一生。所以于公于私你都不要去占小便宜，没有意思。规规矩矩的、合法的收入我们要，大家得的我们要，违规的事情不要去做。特别是等到大家意见大了，矛盾爆发了，把你举报出来，查你一下，出些问题，那个时候你就后悔晚矣。重庆的文强多狂，全国能有几个狂到他那种程度的，势力达到他那种程度的。老天要你灭亡，首先要你发狂。不守规矩，狂到一定的时候，就是你灭亡的那一天。试想，谁很得赢法律，谁又很得赢共产党，哪一个狂的人不是到最后都受到应有的惩罚了呢？而只有守法依规的人、讲正义的人，到最后才得到大家拥护，得到大家支持，他的日子才过得很好，过得很平安。这是规律呀。大家不要老是去想，我敢骂哪个，我敢啷个啷个，没有好处。如果是年轻人，这个样的脾气，还会潜移默化地影响你孩子性格的形成，不光是这一代，可能你下一代都要跟着吃亏。
关于公务接待问题，我们研究的意见是，以后局长、副局长、调研员、科长都不能自行签单接待，确实有接待可以由办公室去安排，按一定的规矩办。这个规矩就是本着节约出发、当用不吝啬的原则。从今天起，以后凡是哪个科室自行在外面签的单，一律不予结帐，包括我在内，都没有这个签单权，但可以安排办公室去办。要确实有接待，不要没有接待，几个邀起来打牌玩耍也去签单吃喝，那不行。我原来在人大当主任的时候，我们有几个副主任对没有签单权有看法，我们就此讨论，是有签单权有利好还是没有签单权好，讨论下来他们自己都认为，有签单权是违规的，更容易造成财务混乱。一个人要养成好的生活习惯，吃清淡点，尽量在家头吃，对身体都有好处。我不大喜欢在外头吃饭，原来我在石阡，确实有接待没办法我才出去吃，因为我不愿在外头去吃。再吃得好，也没得在家里头吃舒服。养成好的生活习惯，于私于公都好。
关于考勤管理，我想，上班早晚是个习惯问题。过去老人教育小孩离不开“早睡早起”，你早起半个小时，只有好处没得坏处，因为一年之际在于春，一日这际在于晨，这是一种干事养生的好习惯。习惯决定性格，性格决定命运。没有哪个当领导的喜欢那种上班老是迟到、老是早退的人。本来这个人思想又不坏，但就是那么个坏习惯，搞到最后大家看不起他，不喜欢他，不支持他。有的人认为，我晚一点上班也没什么了不起，领导也不敢把我怎么样，但是大家心里面有杆秤。我们单位有两个同志长期没上班，一个听说是有3年左右没有上班了，我们准备发一个正式的书面函给她，一周内来上班，不来就按行署文件规定处理。一个已安排由分管的同志找他谈话，听说他也希望来上班。不要因个别人违纪而影响我们全单位，影响大家心情，影响管理。
关于车辆管理，大家反映两个事，一个是车辆的修理有漏洞，一个是车子的使用不很规范。车辆使用下步我们再说，这里着重说一下修理。车辆坏了，要保障车况的正常运行，确实要修理。在铜仁市区内修车，要由办公室主任、车队长加上驾驶员三人去讲价。修车要严禁回扣，石阡有回扣开假发票的现象，在铜仁估计这些漏洞是有的。在铜仁市以外的地方修车，该修也要修，但要先打电话给办公室，如果涉及更换零部件，要把旧的拿回来，以旧换新才能报账。修车管理问题，就是如何采取措施堵住违规行为，尽可能杜绝漏洞。
三是研究了一些急需解决的资金。比如救助站，确实太困难了，虽然我现在不晓得这些资金从哪里出，但是大家商量还是给目前最困难的单位解决点问题。还有江口的新农村建设点，我来之前，地委组织部领导带着民政部门同志去看了之后，有了安排，要民政拿钱，这个也得要办。松桃的地名普查示范点，要拿点钱，多少表示一下。其他的以前答应的都要拿，比如茶场，4月份局长办公会研究的解决4万块钱，要拿，但是等下一批上级有关经费来了以后再拿。
四是既要制度管理，又要以人为本。比如我们的考勤，可以作出“迟到多少分钟之内不算迟到、下班提前多少分钟之内走不算早退”和“5次迟到早退算一次旷工”等这样一些人性化的规定。
昨天的班子会大概就研究了这些事。为什么这样做呢？就是不成规矩，无以成方圆。没有制度的单位，那绝对是个混乱的单位。基本的制度建立后，下一步我们再循序渐进地来研究机改方案的落实，定人定岗，还要研究采取什么办法来修办公楼的问题，等等。这些都是摆在我们面前要做的事，需要我们一步步来做。
总的说来，我们就是要建设公平、高效、清廉、和谐的民政，朝这个方向去努力。只有这样做，才会形成团结紧张、严肃活泼的氛围，才会让干部职工学习好、身体好、工作好、生活好。温家宝总理曾经在答记者问时用过两句诗，这就是“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。屋漏不漏，要在房子下面才知道；一个班子领导得好不好，有失误的地方没得，老百姓知道。我们以后工作做得好不好，要老百姓来检验。
我希望和大家成为“诤友”。“诤友”的诤是一个“讠”旁加一个“争”字。要敢跟我说真话。我做得好的地方，大家要支持；做得不好的地方，大家要提醒甚至批评。好让我能够做得更切合实际一点，合乎规律一点，合乎民心一点。也让我们的民政工作能够朝着健康、和谐的方向发展。
谢谢大家！
《赵培成在全局干部职工大会上的讲话(2010年8月31日)》相关文档：
在机关“以案促改”警示教育大会上的讲话09-05
在以案促改警示教育大会上的讲话多篇09-05
在以案说法警示教育大会上的讲话09-05
在全局以案促改警示教育大会上的讲话6篇09-05
干部在以案促改警示教育大会上的讲话09-05
在XX公司警示教育大会上的讲话09-05
在市民政局以案促改警示教育大会上的讲话09-05
在全市义务税收宣传活动动员大会上的讲话09-10
