城市精细化管理工作的实施方案
为进一步优化城市发展环境，提升城市综合竞争力，建立健全与城区建设相适应的城市管理体系，实现城市精细化管理目标，按照县委、县政府对城市精细化管理的要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体目标
坚持以科学发展观为指导，按照“建管并重，突出管理”的原则，遵循城市管理“规划设计好、建设施工精、日常管理细、职责任务实”的思路，进一步理顺城市管理工作体制机制，明确工作标准，明晰工作职责，夯实工作责任，突出工作重点，着力解决当前城市管理不细、作业不精等现象，切实做到查找问题精准、整治问题精到、日常管理精细。通过全方位整治和巩固提升，建立制度化、规范化、科学化的城市管理长效工作机制，努力打造整洁优美、方便快捷、文明和谐的城市新形象。
二、工作原则
（一）突出重点原则。城市精细化管理重点区域是：县城规划区内山体以下的街道、巷道、道路等区域。通过对该区域进行全面细致地排查，梳理出城市管理中亟需解决的突出问题，有针对性地加以解决。
（二）整管并重原则。城市精细化管理工作要将集中整治与日常管理相结合，在加强城市各项日常管理的同时，通过开展集中整治活动，着力解决城市管理顽疾，促进城市管理水平明显提升。
（三）是非结合原则。通过集中开展一年时间的城市精细化管理事情，进一步晋升城市管理水平，同时积极建立健全与城区相适应的各项长效管理机制，用科学的制度和完善的机制确保城市管理规范化、精细化。
（四）条块互动原则。按照局部职能和“属地管理”原则，进一步明白城市管理和街道办等事权划分，理顺体制机制，加强配合协作，构建“条块结合、协调互动”的城市管理新格式。
（五）责任唯一原则。城市精细化管理工作按照现行工作架构开展。城管局负责一抓到底、落实到位，相关单位各司其职，主动配合，确保城市精细化管理各项工作扎实有效开展。
（六）全民参与原则。通过开展宣传活动、设立举报电话等形式，广泛动员市民群众积极参与城市精细化管理工作；以电视台、电子屏等为宣传阵地，向全社会及时宣传报道城市管理工作新变化，推动城市精细化管理工作深入开展。
三、２０１８年重点事情任务
（一）解决车辆无序停放的问题。按照“设置合理、标识统一、标志明显”的要求，６月底前新设置道路停车场，方便车辆停放。强化已有道路停车场（含自行车、摩托车停放站点）管理责任，保证开放时间，加强车辆停放引导，６月底前确保城市道路停车场内车辆停放有序、方向一致，无乱停乱放、占用道路、挤占盲道现象。
（一）解决占道经营的问题。推进城市道路层级化管理，将城区道路按照４：３：３的比例划分为“严禁区、严控区、疏导区”，量化占道出店经营管控标准，按照黄线管理模式，采取疏堵结合的方法，治理出店占道经营行为，确保９月底前实现“严禁区无占道经营，严控区提高标准，疏导区管理规范”的层级管理目标。６月底前彻底取缔马路市场，积极引导经营户进入正规市场规范经营；加强流动商贩管理，确保城区内不出现新的马路市场，维护城市良好环境秩序。
（三）解决沿街门店乱贴乱挂乱放问题。按照“门前四包”责任制的要求，督促沿街商户对各自门前环境举行清理保洁，做到橱窗无乱贴乱画、门店外干净整洁。年末前，全县一类街道“门前四包”落实达标率达到１００％、二类街道“门前四包”落实达标率达到９０％、三类街道“门前四包”落实达标率达到８５％。
（四）解决沿街门头标识不规范问题。对城区内街道沿线的电线杆、灯杆、楼宇及其它市政设施上设置的各类标识牌进行集中清理；对重复栽设杆体设置标识牌的，进行归拢集中设置。８月底前完成城区内标识牌的清理整治工作，确保城区街、路、巷、门牌标志齐全、规范、整洁、醒目。监督沿街单位商户按照造型、尺寸、色调、用材、用字等规范标准设置新的门头牌匾，８月底前完成城市街道违规设置门头牌匾的拆除清理工作，确保门头牌匾规范、美观、协调。年底前，完成违规设置户外广告的清理整治工作，确保城市主干道无违规设置广告牌现象。
（五）解决渣土车违规拉运问题。全天候加强对建筑渣土清运车辆的监控，严查清运车辆不遮挡、不掩盖、沿路洒土等行为，确保建筑垃圾清运车辆不影响环境卫生；定期开展建筑渣土清运车辆专项整治活动，严肃查处违法拉运、违规倾倒行为，确保城区内无沿路乱倒现象、无违法倾倒点。
（六）解决废品收购站环境卫生差的问题。建立废品收购站城管执法人员专人羁系机制，加强废品收购站周边环境整治力度，杜绝废品堆积过高、超范围摆放现象，确保经审批的城市废品收购站周边环境卫生整洁。６月底前全面取缔城区范围内非法设置、市容环境卫生不符合标准的废品收购站。
（七）解决保洁员配备不足问题。参照西安市“一类道路２班制功课，每３３００平方米配备１名保洁员；二类道路１．５班制功课，每３８００平方米配备１名保洁员；三类道路１班制功课，每４８００平方米配备１名保洁员”的标准，合理配备环卫人员，确保于６月底前城区道路保洁人员足额配备到位。
（八）解决果皮箱设置凌乱不规范问题。参照“一类道路每５０米１个、二类道路每１００米１个、三类道路每２００米１个”的标准，根据城市道路人流量和密度，合理设置配备城市道路沿线果皮箱；同类街区同规格、同标准设置，达到充足实用、统一美观，满足市民需求。６月底前，全部配置到位。定期对沿街果皮箱进行检查，及时更换破损果皮箱。
（九）解决公厕开放中的问题。提高公厕服务质量，监督已开放公厕管理员坚守岗位，做到保洁不间断，杜绝垃圾乱扔、污水横流现象，确保公厕干净卫生；保证公厕开放时间，城市一、二类道路及广场等重点区域公厕２４小时开放，其他公厕５：００－２３：００开放，开放率达到１００％；临时性停水停电应采取应急措施保障正常开放，因大修等需正常关闭应提前张贴告示明确恢复开放时间；将城市公厕运行费用列入财政预算，保障此项工作有效开展。
（十）解决公共设施保洁维护问题。加强公交站牌、候车亭、道路指示牌、护栏等城市公共设施维护保洁，确保公共设施正常使用、干净整洁；建立公共设施定期擦洗制度，坚持每个月开展一次公共设施集中擦洗活动；降雨后，城市公共设施各维护责任单位必须在一天内清洗完毕。合理规划户外广告牌设置，严格按规定审批大型户外广告牌；对经审批设置的户外广告，做好日常监管工作，确保其整洁美观无污损，符合安全要求。
（十一）解决绿化带、绿篱保洁问题。３月底前完成道路绿化补栽补植事情。健全绿地养管规章制度和标准，完善检查办法，各类绿地、绿化带实行全天保洁，重大节假日对重点地区实行定人定岗保洁管理，保持道路绿篱间隙干净无垃圾、无杂物，道路绿化带维护达到无白色垃圾。
（十二）解决街头散发张贴野广告问题。建立重点值守、巡回检查、及时追呼事情制度，落实管理责任，加强执法力量，于６月底前有效解决街头散发野广告问题；建立健全野广告长效治理事情机制，牢固晋升治理事情成果，防止散发及张贴野广告现象回潮。
（十三）解决城市夜间照明及景观问题。加强城市夜景照明亮化设施维护和运行管理，６月底前全面完成城市道路的路灯设置调换任务，确保一类、二类道路路灯良好率达到１００％，三类道路达到９８％以上；进一步完善无灯缺灯背街大街的道路照明改造，确保于６月底前完成城区街巷全部点亮；深入推进城市点亮工程，８月底前完成局部建筑物点亮改造，逐步晋升城市夜间景观形象，打造绚丽多彩的城市夜景效果。
（十四）解决“架空线缆”落地问题。加快架空线缆落地工作进度，城市新、改、扩建道路必须同步规划、设计、建设线缆通道；建立架空线缆巡视管理制度，整治私拉乱接行为，净化城市空间环境；９月底前完成各类街道架空线缆归并整理工作。
（十五）解决市政道路“拉链路”问题。９月底前完成城区破损道路、人行道修复，确保道路平整无坑洼。严格按照《吴起县城市公用设施管理办法》规定，审批市政道路挖掘施工事项，强化施工方案审核，落实施工工序和进度管理措施，压缩工期，控制开挖面积。对挖掘道路下埋管线施工要提前计划，统一组织实施，严禁新建道路重复开挖。年末，各项规章制度和措施落实到位。
（十六）解决城乡结合部环境卫生差问题。加强城乡结合段道路环境卫生管理，安排１６名保洁员，增设果皮箱３５个、垃圾箱７个，确保于６月底前全部落实到位，对上述路段实施全天保洁，定时定点收集垃圾。开展上述道路沿线乱贴乱挂、乱搭乱建及占道经营现象集中整治工作，确保城乡结合部环境整洁卫生。
三、保障措施
（一）提高认识，精心部署。晋升城市精细化管理事情，既是对当前我区城市管理中存在的一些突出问题采纳的有效措施，更是不断适应新型城区建设的客观要求。成立响应的事情机构，精心组织，认真履责，狠抓落实，从根源上解决影响城市形象的顽疾，不断提高城市管理事情水平。
（二）比较任务，明白目标。要以《实施方案》确定的任务为切入点和事情重点，比较事情任务，制订各自具体的事情方案；要明白目标，量化任务，制订事情规范，优化事情程序，踏实开展精细化管理事情；要不断总结完善，逐步形成务实管用的事情模式，建立健全城市精细化管理长效事情机制，确保事情取得实效。
（三）夯实责任，加强协作。各队、站、场（厂）、中心要积极工作，扎实推进城市精细化管理工作，并将每月工作开展情况定期汇报；各配合单位要按照“谁审批、谁负责，谁管人、谁管事”的原则，明确各自工作任务，积极主动与责任单位对接，加强工作配合力度，切实做到既分工明确、不留死角，又齐抓共管、密切协作，共同提升城市精细化管理水平。
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