马嵬办中心小学
关于在全办深入开展“走基层、访民情、 转作风、树正气”主题教育活动的
实施方案
各小学：
为了深入贯彻十八届六中全会精神，全面落实党要管党、从严治党要求，切实改进教师党员干部作风，为建设富强人文健康新兴平提供坚强保障，马嵬办中心小学决定，在全办集中开展“走基层、访民情、转作风、树正气”主题教育活动。现提出如下安排意见。
一、指导思想
以党的十八届六中全会精神为指导，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，围绕“走基层、访民情、转作风、树正气”主题，紧扣密切干群关系、优化发展环境、推动工作落实、提升干部形象目标，以深化教育为基础，以集中整治为抓手，以健全制度为保障，着力解决党员教师在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，进一步增强党员干部的责任意识、学习意识、务实意识、团结意识、廉洁意识，努力为建设富强人文健康新兴平提供坚强组织和作风保障。
二、主要任务
为了确保活动深入有效开展，马嵬办中心小学决定，成立全办主题教育活动领导小组，中心小学校长陈杰任组长，副校长吴战军、李伟安任副组长。领导小组办公室设在中心校办公室，田娟娟任办公室主任，李杰任办公室副主任，具体负责主题教育活动的组织协调、督促检查和监督指导。领导小组下设5个专项工作组。
第一组：“党建工作”推进组
组 长： 陈 杰
副组长： 邱涛涛
主要职责：1、督促各学校组织宣讲十八届六中全会精神，推动开展“两学一做”学习教育；2、督促各小学整合党建资源，帮助加强基层组织建设；3、督促检查教师上下班工作情况。4、清查各小学是否健全问责机制。5、清查各单位是否建立权力清单和运行流程，明晰职责权限、实现“归口管理”和限时办结，并向广大群众和服务对象公开权力清单、办事流程；6、清查各单位是否建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项；
具体要求：各学校要依据（2016）104号《关于进一步加强全市中小学校党建工作的通知》，认真自查学校的党建工作，对“两学一做”学习教育工作开展“回头望”形成书面总结，于12月15日前交中心校办公室。中心校将采取集中督查、明察暗访等措施，加强对各学校党建工作情况的督促检查。
第二组：财务专项检查组
组 长：赵晓亮
副组长：李瑞云 范肖肖
主要职责：1、检查是否存在私设“小金库”、公款私存问题；2、检查是否存在挤占、挪用专项资金，工程拨皮、违规提取项目管理费的问题；3、检查是否存在违规设立银行账户，逃避财政审计部门监管的问题；4、检查是否存在违反中央八项规定的支出票据入账；5、检查是否存在违反廉洁自律的有关规定，滥发补贴、奖金和其他福利的问题；6、检查会计账务处理是否及时规范，是否存在账外设账或账表凭证等资料不规范、不完整的问题；7、检查是否从严落实内部牵制制度，不相容业务岗位是否分设专人负责；8、检查是否存在违规使用票据收费，坐收、坐支非税收入等问题。
具体要求：抽调人员分组对所有学校财务工作情况进行检查，并逐单位出具检查报告单，对年初检查发现的问题、群众反映比较突出的单位，要进行重点检查。各学校要认真开展自查自纠，自查情况在单位内部公示、接受群众监督，并与12月15日前将自查自纠报告单上报中心校财务室。
第三组：吃空饷专项整治组
组 长：吴战军
副组长：吕备刚
主要职责：1、查处在学校挂名并未实际到岗或以借调、病假、停薪留职等名义不在岗，仍领取工资、津贴补贴的人员；2、查处因旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与学校终止人事关系，但仍在领取工资、津贴补贴的人员；3、查处已与学校终止人事关系或办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的人员；4、查处已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的人员；5、查处受党纪政纪处分及行政刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的人员；
具体要求：抽调人员分组对各单位“吃空饷”工作逐一检查，对于群众反映存在“吃空饷”问题线索的单位进行重点核查。要将整治“吃空饷”与清理违规借调结合起来，进一步清理和规范各单位借调人员。各学校在全面自查自纠的基础上，健全落实人事管理、机构和全员信息公开公示等干部日常管理制度，公布举报电话，设置举报信箱，接受全社会监督。
第四组：优化教育发展环境组
组 长： 张建华
副组长：田娟娟
主要职责：1、清查各学校是否存在行政效率低、工作拖拉、让群众来回折腾“跑断腿”现象；2、清查各学校是否存在层层设卡、处处打坝，在贫困生助学金、营养餐等惠民政策落实上拖拉、阻滞。3、清查学校是否存在威逼要挟、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派现象。4、清查是否存在利益至上、相互推诿扯皮现象。5、查处执法单位执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”“人情案”“金钱案” 问题。
具体要求：严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，对超过规定时限或承诺时限仍未办结的，必须进行责任追究。
第五组：纪律作风整顿组
组 长：李伟安
副 组长：李 杰
主要职责：1、查处教师上班时间迟到早退、脱岗溜岗、离岗办私事，甚至打游戏、炒股票、看视频、玩手机，出入消费娱乐场所赴宴、洗浴、打麻将、赌博等问题；2、查处学校领导开会缺席不履行请假手续、由其他人员代会，外出不落实请销假报备制度问题；3、查处各学校教师领导值班时间是否存在值班不严、带班不力现象。
具体要求：坚持高频度、全方位地组织实施“查岗”行动，明查暗访每周不少于两次，赶活动结束前必须实现各学校全覆盖，100%做到查岗两次以上。各学校加强单位内部管理，健全落实干部职工考勤制度，原则上要配置使用“人脸识别或指纹签到”等现代科技考勤系统。
三、步骤安排
主题教育活动从2016年11月18日开始，到2017年1月25日结束。分宣传动员、集中整顿、总结验收三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员（2016年11月17日至11月25日）。各专项整治小组要及时抽调人员成立组织机构，紧扣市局总体方案精神，结合各自工作实际，研究制定具体实在有操作性的实施方案、考核办法并以文件形式予以印发。牵头领导要亲自主持审订把关各专项整治小组的活动实施方案。各学校要围绕上述5项整治主题，结合各自实际制定自查自纠方案和长效机制。各专项小组和各学校要通过制作宣传板、LED屏、挂设条幅等方式，积极动员、广泛宣传，为主题教育活动开展营造浓厚氛围。
第二阶段：集中整治（2016年11月26日至2017年1月15日）。各专项整治小组要集中人力、集中时段重点清查整治各自领域内违法违纪问题，督促相关单位按照突出重点、易于操作、分步落实的要求，切实抓好问题整改工作；对于突出问题整改，要挂号督办、销号整改，确保整治工作取得实效。中心校办公室要抽调人员成立主题教育督查组，定期对各专项小组整治工作和各单位自查自纠情况进行检查，发现问题要及时上报中心校主要领导，并在全办通报批评。各牵头领导要全程督导整治工作，研究解决工作中遇到的问题。中心校将定期听取专项整治工作汇报，届时由各组组长汇报整治工作举措和成效。
第三阶段：总结验收（2017年1月16日至1月25日）。中心校办公室要组织召开全办政风行风评议会，组织“两代表一委员”和教师代表、家长代表对全办各个专项小组的整治工作、各学校干部纪律作风进行打分测评，对整治成效不明显的单位，要责令重新“补课”。各专项整治领导小组要分领域对各学校整改工作进行评估，对满意率不高的部门和单位，要安排人员驻点抓整改，直到验收过关为止。中心校主题教育领导小组要切实加大组织惩处力度，对活动中发现的违纪违法人员，要从严惩处，严格实行责任倒查，严肃追究单位部门“一把手”领导责任。各学校要在认真总结的基础上，建立健全干部管理、工作考核、激励机制等各方面的制度体系，推动作风建设的制度化、规范化和常态化。
马嵬办中心小学
2016年11月18日
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