党员轮训制度
对党员有计划有组织地进行集中轮训，是党员教育的一种重要形式，对于教育提高党员队伍的政治思想素质和文化素质，加强党员的党性锻炼，发挥党员的先锋模范作用有着重要的作用。
下面是某县党员轮训工作安排：
关于全县今冬明春党员轮训工作的安排意见
为了认真贯彻落实党的十七届三中全会和全国、全区农村基层组织建设工作会议精神，进一步加强党员经常性教育，增强广大党员的党性观念，充分发挥党员在推进同心科学发展、加快发展中的先锋模范作用，结合我县实际，现就全县今冬明春党员轮训工作提出如下安排意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用、推进跨越式发展”为目标，结合党员干部的思想和生产工作实际，创新教育方式，拓宽培训渠道，丰富培训载体，组织广大党员干部认真学习、深刻领会党的十七大、十七届三中全会、区党委十届七次全体（扩大）会议、县委十一届六次全体（扩大）会议精神，紧紧抓住国家加大对宁夏经济特别是中部干旱带支持力度的重大机遇，解放思想，更新观念，转变作风，真抓实干，为推进同心跨越式发展和新农村建设提供组织保证。
二、范围和时间
这次党员轮训主要在各乡镇党(工)委，县直各部门（单位）的基层党员、干部中进行。时间从2008年12月20日开始，到2009年元月底结束，集中培训时间不少于10天，其中以党委集中培训1天，以支部集中培训9天。其余时间安排党员干部结合工作、生产实际自学。
三、主要内容
（一）抓好理论学习。
各级党组织要组织广大党员干部特别是党员干部重点学习十七大、十七届三中全会精神，认真学习国务院《意见》和吴忠市委常委、县委书记王中在县委十一届六次全体（扩大）会议上的报告，县直机关和乡镇党员干部还要学习科学发展观的内涵，学习推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的会议文件精神，着重引导他们准确理解和把握新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则。认真研读《决定》及有关文件和理论文章，做到有安排、有考勤、有记录、有专题、有任务、有检查、有成果，力求在吃透精神、领会实质上下功夫，在理论武装、指导实践上求突破。通过学习培训，使广大党员干部进一步理解《决定》提出的新思想、新观点、新论断、新举措，进一步研究推进我县农村改革发展的具体措施办法。要充分利用冬训这个契机，向广大党员干部讲清楚今年我县各项工作所取得的成绩，讲清楚发展中面临的严峻挑战，讲清楚2009年的工作思路和目标任务。要通过学习，不断增强发展的紧迫感和使命感，为开创全县2009年各项工作新局面打下坚实的思想基础。
（二）抓好当前几项重点工作。
一要集中整顿后进村。结合党员冬训、民主评议党员和民主评议村“两委”班子，乡镇党委对所属村党支部进行分类排队，通过倒排队区分好、中、差，确定后进村，进行分类指导，集中整顿。对于班子不团结、闹无原则矛盾、处于软弱涣散的，要围绕建成一个好班子、选准一个好带头人，重点采取谈心谈话、召开民主生活会等方式开展思想整顿，化解矛盾，增进团结；对于思想保守，工作没创劲，缺乏主动性、脱离群众的村干部，要加强教育培训，帮助其换脑筋；对能力差、不能胜任工作或以权谋私、甚至违纪违法的村干部，要坚决进行组织调整；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，使群众认识其危害，使之提高觉悟，自觉加以抵制；对党员教育管理各项制度不落实、党员结构不合理、党员活动室不发挥作用、党员活动难开展的村，要帮助进一步健全和完善村级学习、工作和管理制度，认真落实村民代表议事、村务公开、民主评议村干部等民主决策、民主管理和民主监督制度，落实村干部值班制度，加强党员活动室使用管理。对发展思路不清、无特色优势产业、村级经济发展缓慢、无村集体经济收入的村，要通过教育引导帮助村级转变观念、理清思路，制定发展规划、挖掘发展潜力，选准致富路子，采取优惠政策、技术服务和资金扶持等措施，帮助后进村发展1-2个有特色和市场竞争力的经济项目，确保整顿一个，见效一个，为学习实践科学发展观活动奠定基础。
二要强化村干部队伍建设。要针对新农村建设的任务和要求，坚持立足本土，强化培养，采取“两推一选”、“公推直选”、组织调配、聘任等方法，重点从本村致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中选拔村党支部书记，大力培养能够长期扎根农村基层的骨干力量，实施好“农村一线培养工程”。同时鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到村任职，引导高校毕业生到村任职。把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对农民有感情、群众拥护的优秀党员，热爱农村、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来。要加强村干部教育培训，在县委党校办好村党支部书记培训班，培训内容以学习十七届三中全会和县委十一届六次全体（扩大）会议精神、法律法规、农村实用技术及农村信息化应用技术等为主，邀请区、市有关厅（局）领导和专家教授，辅导讲课，提高培训层次。各乡镇要在乡镇党校对其他村干部也要进行不少于7天的系统培训，以全面提高村干部的整体素质。要加强村级后备干部培养，把对村级后备干部的教育培训和管理工作作为一项重要工作，着力培育素质好、懂政策、会管理、能服务、年轻有为、乐于奉献的后备队伍。要建立后备干部定期考察调整制度，掌握他们的思想、工作和学习情况。要逐步完善发展党员计划，注重在优秀年轻农民、科技示范户、致富能人、回乡青年和退伍军人中培养积极分子、发展党员，切实解决好后进村班子后继无人和党员队伍年龄老化以及发展家族党员等问题。
三要进一步加强流动党员的教育管理。要抓住元旦、春节期间流动党员集中返乡的有利时，切实抓好流动党员管理服务工作。迅速组织力量，对流动党员进行一次全面摸底排查，认真查验和补发《流动党员活动证》，县乡村全面建立流动党员信息库和管理台帐。把加强对流动党员教育管理与引导流动党员回乡服务结合起来，充分利用流动党员信息灵、观念新、技能强、闯劲足等优势，积极引导流动党员回乡创业，协调有关部门在政策、资金、项目上为他们给予扶持。要早着手，早安排，落实流动党员服务管理措施，规范《流动党员活动证》发放，加强流动党员返乡“补课教育”和“行前教育”。元旦春节期间，通过集中辅导和个别走访，为流动党员补课，节后外出前，采取集中上党课，组织流动党员开展服务承诺等活动，把流动党员持证活动情况作为年终“评星定格”的重要内容。要建立流动党员外出登记备案制度和申请制度，外出前必须填写外出党员申请表，说明外出的事由、地点、时间以及联系方式，乡村党组织通过给外出党员配发包括《党章》、《流动党员流动证》、《温馨联系卡》、信封、邮票等内容的口袋书，为流动党员联系党组织紧急求助以及事务提供方便。要采取发放“重要事项告知函”、“服务承诺告知函”、“征求意见建议函”、“警示诫勉告知函”、“协查告知函”，使流动党员无论走到哪里都有党组织的服务、管理和监督。
四要广泛开展农村党员“评星定格”活动。严格按照公开承诺、自我评议、民主评议、组织审定、张榜公示、表彰和处理等程序，把好党员岗位设置关、党员上岗履责关、党员考核关，对照党员党性标准“十颗星”，对农民党员进行“评星定格”，确定出每一名党员的星级标准，由党支部通过公开栏等形式向党员群众进行公示，广泛征求群众意见，之后，以村将全体党员的评定结果在“评星定格”竞赛台上公布。评定等次作为党员评先评优的重要依据，对基本合格党员，党支部要指出问题和不足，帮助其改进；对于不合格党员，党支部要派人进行谈话，指出不足，并向其发放《限期整改通知书》，整改效果不好的，要按照党内有关规定进行组织处理。把“评星定格”活动作为建立和完善党员党性定期分析制度的有效载体，通过民主评议和“评星定格”，组织党员在冬训期间完成党性定期分析。把“评星定格”活动与无职党员设岗定责结合起来。深入开展无职党员设岗定责活动，结合每个党员实际，对农村党员按照党员认岗、民主评岗、公示明岗的程序，进行设岗定责，对机关、学校党员结合岗位职责，进行定岗定责，填写《党员岗位目标管理手册》，党支部与党员签订岗位目标责任书。把“评星定格”活动与党员承诺制结合起来。围绕服务群众、解决问题、推动工作、促进发展，乡村党组织和党员向群众公开承诺2009年办实事事项，在党员冬训结束前将承诺的事项、完成时限、责任人等通过党员大会、党务公开栏、宣传橱窗向党员、群众公开，并对党员设岗定责和承诺事项制板上墙。
五要精心组织“民主议政日”活动。乡村党组织要对“民主议政日”活动进行认真总结和研究，深入查找工作中存在的问题和不足，不断探索和调整工作思路。按照收集意见、确定议题、公示议题、拟定方案、召开会议、抓好落实等程序，在“民主议政日”活动中，把本村党员代表、村民代表、村理财小组成员、包村干部、联系点的领导和辖区内人大代表、政协委员和致富能人等邀集起来，集思广益解决群众关心的热点、难点问题，对一时解决不了的，要向村民代表解释清楚，对矛盾纠纷多、情况比较复杂的村，要广泛吸收各方面人员参加，通过落实“四个必须”，即：2009年元月15日前各乡镇必须确定一天集中开展“民主议政日”活动；必须严格按照“民主议政日”六个步骤规范程序；乡镇领导干部必须到村指导把关；县委组织部必须派人指导，确保活动不走过场。
六要认真开展远程教育“学用年”活动。要多渠道加强站点管理员技能培训，建立岗位责任制，开展远程教育“学用年”系列活动和示范站点创建活动，在全县至少创建20个具有示范带动作用的远程教育示范站点，并统一授牌。要立足各村实际，充分利用远程教育资源，宣传政策法规，普及实用科技，活跃群众文化生活，发挥好“空中课堂”作用，加强对村干部、党员、入党积极分子、致富能人、乡土人才、农民经纪人、产业带头人等的教育培训。
七要认真落实村干部轮流值班制度。乡村党组织要设法解决村部冬季取暖问题，为村干部值班提供必要条件，做到门常开、人常在、活动常开展，保证远程教育设备的安全运行，以增强村级组织活动场所的吸引力和村党支部的凝聚力。对值班制度落实不到位，影响远程教育作用发挥的或造成设备被盗的要追究相关责任人的责任。
（三）制定2009年工作计划。
在冬训中，机关党组织要组织党员干部围绕贯彻中央和区市县党委重大决策和部署，转变工作作风，强化机关作风效能建设，农村党组织要结合县委提出的实施生态移民、特色种植、百村万户养殖、劳务产业、生态建设和农村基础建设“六大工程”和生态移民、设施农业、城市建设“三大战役”工作思路，组织党员开展“看《同心》、忆传统、树形象、促发展”主题教育活动，立足本村实际，拓宽农业和农村工作思路，制定2009年党组织工作计划。为党员设岗定责，制定出2009年党员家庭增收计划。
四、主要方法
一是因材施教求实效。党员冬训以基层党（工）委、支部为单位，采取集中学习与分散学习相结合，个人自学与辅导、讨论、交流相结合的方式，要注重多看、多听、多议，深化分层施教、分类指导，提高学习质量，无论是开展专题教育，还是开展各类活动，都要从党支部和党员的实际情况出发，体现教育主题和教育内容的一致性，体现教育培训的针对性和实际性。二是百村千场话发展。培训期间，县委组织部、宣传部、党校组织宣讲团在每个乡镇就贯彻十七届三中全会和县委十一届六次全体(扩大)会议精神、农村党建和精神文明建设、产业发展以及土地法、物权法和党的民族宗教政策法规等方面进行一次集中辅导的基础上，开展“理论宣讲进农户、兴村富民村村行”活动，由有关部门组成政策理论宣讲和实用科技培训组，深入产业发展和劳务输出重点村按村分专题宣讲，各乡镇也要制定冬训日程，组织包片领导、包村干部、有关站所专业技术干部每个村进行七次以上政策法规和农科知识的集中宣讲培训，共商发展大计，凝聚发展合力。三是座谈讨论定目标。每个村确保有一名党员干部驻村指导帮助村党支部开展培训工作，以村召开党员大会，村党支部书记报告一年来的工作和承诺事项落实情况，党员汇报一年来的岗位职责履行和承诺事项落实情况，组织党员进行民主评议，作为“评星定格”的依据。在此基础上，明确党员2009年的岗位目标职责，支部与党员签订目标责任书，结合乡村党组织分类排队，召开党员群众座谈会，讨论支部争先进位创一流的措施办法，征求对“两委”班子和本村产业发展，实现农业增效、农民增收的意见和建议，进一步明确产业发展的主攻方向和奋斗目标，增强加快发展的责任感和紧迫感。
五、工作要求
集中冬训工作主题鲜明，内容丰富，任务重，要求高。各级党组织要充分认识搞好这次集中冬训的重要意义，切实加强领导，周密安排，精心组织，务必抓紧抓实，抓出成效。
一要确保学习时间和参训率。为确保党员冬训不走过场，要严格遵守学习培训纪律，坚持时间服从质量、进度服从效果，机关单位保证在30个学时以上，农村保证在40个学时以上。学习培训做到有计划、有阵地、有资料、有记录、有学习笔记、有心得体会。注重发挥基层党组织的作用，把学习的主要任务落实到党支部，明确党支部书记是集中学习的责任人，及早通知外出党员和流动党员按时返乡，对因病、老弱等特殊原因不能参加集中轮训的党员，各级党组织要采取上门送学、定期交流、组织慰问等灵活多样的学习教育形式来进行，确保党员参训率达到85%以上，并安排入党积极分子参加学习。
二要创新学习培训方式。学习培训坚持集中学与分散学相结合、学理论与学业务相结合、灌输教育与形象教育相结合，从实际出发，大胆创新，采取自学、集中培训、专题报告会、上党课等多种方式，充分发挥现代远程教育资源优势，组织不同层次的党员进行学习培训，力求培训活动丰富多彩、生动活泼，使教育更有吸引力。
三要注重学习效果。要突出重点教育内容，紧密结合实际，有针对性地开展重点教育。各级党员领导干部是这次冬训的重点授课人，要主动承担冬训的授课任务，结合工作实际带头学、带头讲，同时安排普通党员讲党课，确保教育效果。要突出重点教育对象，抓好乡村、社区党员干部和机关企事业单位党员干部的教育培训。同时要采取有效措施，切实加强对个体户党员、复员退伍军人党员、离退休党员的教育培训，进一步扩大冬训的覆盖面。对外出流动党员和劳务经纪人重点进行以“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育和以遵纪守法为主的诚信教育；对青年党员重点进行以特色种养为主的技能培训；对致富能力不强的贫困党员重点进行以实用技术为主的创业培训，努力提高农村党员带头致富、带民致富能力。
四要端正学习培训风气。在学习培训中，要充分发扬理论联系实际的学风，围绕2009年的发展目标和发展思路，结合冬训规定的内容要求，突出重点，创新思维，带着问题进行学习和思考。各乡镇党（工）委要切实加强组织领导，做好必要的准备工作，县委组织部组织人员深入各村督促检查，对培训时间不够，培训人员不齐，培训内容不实，培训效果不显的，在全县进行通报，并限期补课，确保冬训质量。党员冬训结束后，各党（工）委要进行认真总结，并将情况于1月31日前报县委组织部。
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