正安县公安局“清网行动”
工作总结
“清网行动”开展以来，我局广大公安民警在县局党委的坚强领导下，坚持科技先行、信息导侦理念，以“团结一心、唯旗是夺、不畏强手、永不言败”的英雄气魄，顾全大局、无私奉献、锲而不舍，取得显著工作成效。截止目前，我局党委通过不同形式，召开了正安县公安局清网行动部署会、正安县公安局清网行动推进会、正安县公安局清网行动在逃人员家属劝规会、正安县公安局清网行动再动员再部署大会。通过局党委的高度重视和动员部署，我局“清网行动”在取得了辉煌的战果的同时也超额完成了预期目标任务。截至10月15日，我局共有在外逃犯66人，经过全局共同努力，现已归案36人，全局撤网各类网上在逃人员57名，其中协外19人，清网行动抓获逃犯26名，其中命案逃犯1人，抓获外省逃犯23人，自首逃犯32人,完成“清网行动”总体目标的54.54%，提前9个月完成公安部2012年6月清网行动前网上在逃人员总量下降不低于50%的目标任务，从而有力打击和震慑了犯罪，维护了社会治安秩序的稳定。
一、注重组织领导，确保全员思想认识提升。我局党委站在讲政治、讲大局的高度，切实加强组织领导，把开展“清网行动”作为当前的中心工作来抓。为切实完成好此次清网行动，我局从上到下高度重视，全体动员，一致行动，一是认真召开了班子会议，成立了以陈伦局长为组长的“清网行动”领导小组，抽调县局督察队、刑侦大队、情报中心等科室骨干集中办公，专门负责组织协调、检查督导“清网行动”开展情况，对清网行动开展情况进行跟踪督查，随时掌握工作进度。二是根据省厅、市局相关规定结合我局实际制定下发了《正安县公安局网上追逃专项督察“清网行动”工作实施方案》，召开了正安县网上追逃专项督察“清网行动”工作部署会，对清网行动进行了动员部署，要求全体民警牢固树立全警一盘棋思想，按照方案规定，既各司其职、各负其责，立足本地、本职、本岗追逃，又密切配合、通力协作，对“清网行动”目标任务、督察重点、责任分工、方法步骤及工作要求再次进行详细部署。三是健全警种之间、单位之间、上下之间的协作机制，实现情报信息互通共享，做到整体联动，合力攻坚。
二、强化责任，让网上逃犯插翅难逃。县局将全县66名逃犯逐一落实抓捕责任，实行县局党委成员包分责任制；科、所、队领导承包重点逃犯；刑侦大队承包八类严重暴力犯罪逃犯；民警承包一般逃犯。实行一周一通报、一天一排名、率先达标即奖励。同时，对月排名未完成当月任务并排在全县末位的，对该单位予以全县通报批评，责成该单位向县局党委写出书面检查，县局包片领导到该单位主持工作，专司抓逃。强有力的责任制，极大地激发调动了全警抓逃积极性。
三、“三高”开局，在重视程度上再提高。一是高站位思考，由公安主抓上升为地方党委政府行为。为了确保攻坚战役取得实效，我局主动向县委政府汇报，争取支持，县委、县政府领导高度重视，明确表示对“清网行动”的政策、资金等方面予以倾斜，县委、县政府、县政法委专门组织召开政法工作协调会，积极协调“检法司”全力配合“清网行动”，为行动扫清障碍。二是高起点定位，由被动考核转变为战役攻坚。我局党组高度重视“清网行动”，作为公安机关履行使命，积极回应群众期望的收网战役，更将其作为检验公安机关侦查破案能力和水平，衡量公安民警综合素质和实战能力全面考验。结合本地实际，县局党组班子将“清网行动”定位于全局核心工作和一把手工程，全力开展战役攻坚。三是高标准保障，将后顾之忧转化为推进动力。缉捕网上逃犯，警力和经费是必需条件也是始终困扰基层单位的瓶颈问题。为全面消除基层单位的后顾之忧，我局在严格计财审核的基础上对“清网行动”逃犯缉捕费用实行县局全额保障。同时按照“谁立案、谁上网、谁负责”的原则指定办案单位和责任民警必须为办案单位提供详尽案件和在逃人员信息，同时抽调了3名有追逃经验的民警组成专业的追逃小组，到外省进行追逃。
四、强化清查，让网上逃犯成为瓮中之鳖。强化采集核实信息，确保逃犯信息准确无误。
县局党委明确了各单位在此次行动中的职责分工，强调在全力抓捕本地逃犯的同时，决不放过外省市逃犯。对辖区实有人口进行严格核实、查对，以流动人口居住地和从业场所为切入点，重点抓好旅馆、网吧、特种行业、公共娱乐场所、建筑工地、矿山、大型集贸市场等用工单位的管理控制工作，严格执行实名、实情、实数、实时登记制度，与全国在逃人员数据库即时查询、批量比对。
按照“谁立案、谁上网、谁追逃”的原则，县局“清网办”对我局网上逃犯信息逐一进行全面核实、深入甄别。各相关单位结合治安管理、人口管理等业务，对身份不明人员进行集中摸排，对疑似负案在逃人员进行重点核实，及时与网上在逃人员信息进行比对。通过组织开展治安清查行动，对建筑工地、娱乐场所、中小旅店、出租房屋、小作坊、网吧等逃犯易混迹其中的场所，开展有针对性的巡逻盘查。
五、夯实任务重点，确保追逃战法求变推进。我局在总结推广以往追逃成功经验做法的基础上，打破常规，勇于攻坚，充分利用信息网络、侦查技术、巡逻盘查等多种手段和措施，坚持打好追逃整体战。首先，结合不同警种的各自特点明确了具体任务，按照“宽严相济和先易后难”的原则，指导各派出所先期对可采取取保候审或监视居住手段的可判处3年以下有期徒刑人员加大规劝力度，迫使其投案自首；其次，发挥刑侦大队在命案攻坚方面的主力军作用，加大追捕命案逃犯的力度，以此提高追逃战役的“纯度”。此外，为确保此次行动按照省厅、市局方案要求稳步推进，县局明确了“清网行动”四个重点：一是重点逃犯，确定了上级通缉、督捕以及命案、涉爆、涉枪等严重暴力犯罪、疑难信访案件等民愤较大、危害严重的逃犯。二是重点地区，根据当前我县网上在逃人员数量情况和要求，县局将逃犯户籍所与机关单位实行捆绑考核，并作为“清网行动”的重点单位。三是重点场所部位，主要是逃犯容易涉足和藏身落脚的汽车站、建筑工地、小矿山、网吧、旅社、出租房屋、娱乐场所等。四是重点责任问题，对网上追逃工作中不作为、不认真，弄虚作假、虚报战果，通风报信、包庇纵容，以及逃犯身份被“漂白”等问题出台了具体责任追究制度。
六、“三全”举措，在管理措施上叫真章。“清网行动”中，我局连续采取了一系列超常措施，全力营造全警参与，全局作战的浓厚战役氛围。一是全天候作战。我局从9月10日起全局民警取消请休假，停止节假日、双休日休息，并采取全局24小时备勤制度，实现全局警力“人人能战，时时能战”。二是全警种参与。为了密切警种协作配合，完善警种协调联动机制，形成有序关联的网上追逃工作网络。我局以落实岗位责任，细化战役指标为重点，以“本地、本职、本岗”为基础，确立“支线服务主线”、“警种服务基层”的协同作战思路，将在逃人员和所队捆绑，机关部门和派出所捆绑，互相帮助互相协作，同时对工作责任分工，战役指标分配进行了明确。三是全战役监督。我局采取周通报，月考核的方式，对“清网行动”采取全程督察，对推进工作及时，取得战果的单位，县局采取“一周一通报，一逃一奖励”的方式强化奖惩激励。对一周内未取得战果的单位，县局将责令该各单位一把手为该部门清网行动第一责任人，并将追逃任务细化到该部门；本月再无法取得战果的，县局将责令其向局党组说明情况，连续两个月无法取得战果的，县局将对该单位全年工作考核一票否决，并对该单位一把手进行诫勉谈话。
七、打好“三张牌”，在工作举措上求实效。一是打好宣传牌。我局以“县电视台”、“县报社”等主流媒体为依托，大批量、多波次的正面发布有奖举报公告，跟踪报道公安机关清网行动的战果，彰显公安机关“有逃必抓”的坚定信心。充分利用互联网、电子信箱、等新兴媒体发布有奖举报在逃人员的信息，在全县各旅店、车站、网吧等公共场所张贴有奖举报公告30余份，并采取一案一奖，立即兑现的方式第一时间为举报群众兑现奖励，积极的营造“全社会重视，群众积极参与”的全民追逃热潮。二是打好亲情牌。经过认真梳理和调查，我局以在逃人员为中心，摸清在逃人员的亲属关系网，采取一对一的方式安排民警对在逃人员的近亲属，关系密切的朋友、单位领导及同事进行广泛的走访，大力宣传“清网行动”的相关政策，讲解相关法律规定。让在逃人员亲戚朋友认清形势，消除侥幸心理，以强大社会影响力和法律震慑力，引导在逃人员家属配合公安工作，共同敦促在逃人员主动到公安机关投案自首。三是打好工作牌。一是包逃到人，点对点缉捕。我局采取“一逃犯二捆绑三确责”的方式，扫除警种分工和岗位责任障碍，即将每名网上逃犯的追捕责任和原办案单位捆绑，和辖区派出所捆绑；采取县局党组领导分包，科所队长分包，民警分包的三级责任包保；在明确责任，确定分工的基础上，由局办公室牵头办案单位直接负责逐人完善逃犯档案。按照三级责任捆绑建立由分管领导负责，科队所长牵头，民警直接负责的抓捕工作领导小组，精心设置逃犯抓捕方案，施行“一人一档案，一人一小组，一人一方案”工作方式，实现了点对点缉捕。二是围堵结合，全线路拦截。“清网行动”开展以来，我局特巡警大队在县城东南西北四门设立武装堵截卡点和老客运站、新客运站两个检查点，增强了抓捕警力配备，采取逢车必查，遇人必检的方式，对往来人员进行严格的安全检查和认真的比对。三是广布耳目，全范围清查。我局在进一步发挥特情耳目的作用，进一步延伸公安机关侦查触角的基础上，按照“不漏一人，不留死角”的标准对歌厅、旅店、洗浴等人流密集场所以及建筑工地、出租房屋、特行聚集区域等逃犯易藏匿场所进行循环往复的地毯式清查。
八、运用政策，让网上逃犯主动投案自首。县局协调检、法、司三机关，联合制发了《关于敦促在逃人员投案自首的通告》、《关于敦促在押违法犯罪人员坦白自首、检举揭发犯罪线索的通告》、《公安局长致逃犯家属的一封信》，并在新闻媒体和互联网上公开发布。县局党委组织召开逃犯家属座谈会和群众发动会，发放两个《通告》和《一封信》。围绕在逃人员家属及其主要社会关系人开展广泛、耐心、深入地说服、宣传、教育工作，把党的政策送到群众和逃犯家属的家庭里、炕头上。在政策的感召下，我局从局长到普通民警走进逃犯家中，不厌其烦地向逃犯家属宣传法律、政策，教育引导他们耐心做逃犯思想工作，截至9月27日，已有31名逃犯主动到公安机关投案自首，占抓获逃犯总数54名的57.4%。我局党委书记、局长陈伦在"正安县公安局清网行动家属集体劝规会”上还真心实意地帮助在逃人员家属算好“三笔账”：亲情账，外逃期间不能孝敬老人、不能教育儿女，过着背井离乡、妻离子散的生活；法律账，投案自首可以兑现政策，得到从宽处理；经济账，作案逃跑后无正常经济来源，无法养家糊口，致使家庭收入减少，甚至可能再次走上犯罪道路。藉此消除犯罪嫌疑人家属抵触、顾虑的思想情绪，与公安民警建立起信任关系。建平县局对全县网上逃犯进行认真梳理，把规劝投案自首的重点放在伤害等轻微违法犯罪嫌疑人身上。9月5日至13日，仅8天时间他们就成功敦促13名逃犯投案自首。
九、发动群众，让网上逃犯成为过街老鼠。我局打破警种界限，全警走访群众，发放宣传资料1000余份，将负案在逃人员向群众通告，并且宣传重奖提供线索群众。通过电视媒体和互联网向社会宣传，滚动播出公检法司两个联合通告的内容，充分宣传公安机关追逃工作，同时利用各大新闻媒体、网络资源，通过发布通缉令、制作宣传短片等形式悬赏通缉各类重大在逃人员。实行有奖举报，公布举报电话，设立举报信箱，鼓励群众举报犯罪分子行踪。行动开展以来，群众共举报追逃线索64条，协助公安机关抓获在逃人员6名。
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