各医疗卫生计生单位：
为进一步加强卫计系统消防工作，根据国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、市发改局、市安监局关于印发《温岭市安全生产“十三五”规划》的通知（温发改〔2016〕169号）、市安委办《关于认真学习宣传贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的实施方案》（温安办〔2017〕11号）、台州市卫计委《关于2017年全市卫生计生系统安全生产工作的意见》（台卫发〔2017〕38号）等相关文件精神，现提出以下意见：
一、指导思想、工作原则和工作目标
指导思想：全国贯彻党的十八届六中全会、市委十四届一次全会及省、市各级安全生产（消防安全）会议精神，认真贯彻《消防法》、《浙江省消防条例（2016年修订）》、《医疗机构消防安全管理九项规定》等法律法规，进一步强化消防安全“红线”意识和“底线”思维，健全部门依法监管、单位全面负责、职工积极参与的消防安全责任体系，加强和创新消防安全管理，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高医疗机构消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为我市卫计事业健康发展创造良好的安全生产环境。
工作原则：坚持依法监管，不断完善消防安全工作责任体系；坚持标准化管理，努力完善消防安全管理体制机制；坚持综合治理，着力夯实医疗卫生计生机构消防安全基础；坚持科技支撑，大力提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本，切实提高全体员工消防安全素质。
工作目标：到2020年，消防安全工作格局基本形成，医疗卫生计生单位消防设施和消防装备建设基本达标，单位灭火应急救援力量体系逐步完善，全体员工消防安全素质普遍增强，抗御火灾能力明显提升，消防安全形势持续稳定好转，消防安全与卫计事业同步协调发展。
二、实施“党政同责、一岗双责”，完善消防安全管理体系
（一）全面加强对消防安全的领导。全面建立消防安全“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作制度，消防安全工作纳入年度综合目标考核，健全消防工作考核评价和责任追究机制，实行重大责任安全事故一票否决。各医疗卫生计生单位要全面落实消防安全主体责任，健全消防安全网格化管理机制，明确单位主要负责人、分管负责人、安全管理部门、科室主任和安全员的安全责任，层层签订消防安全责任书、承诺书。
（二）推进医疗机构消防安全监管全覆盖。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，将全市门诊部消防安全纳入系统消防安全日常管理，建立安全生产巡查制度，落实安全管理各项制度。市卫生监督所落实好诊所、“四小行业”的消防安全监管。各卫生院落实好辖区内村卫生室的消防安全监管。不断优化监管方式，探索建立消防安全“黑名单”和诚信机制，优化行业安全执业环境。
（三）加强消防安全源头管理。严格医疗机构审批，新设置医疗机构建筑面积在300平方及以上的，需取得消防验收合格（备案）后，方可发放医疗机构执业许可证。
三、以火灾隐患排查整治为重点，全面推进消防安全标准化建设
（一）推进消防安全制度化管理。按照《卫生计生系统消防安全管理标准化建设规范》，将医疗机构消防安全工作的机构管理、制度建设、台帐管理及工作督查等的内容、程序、台帐等进行统一规范，实行全行业标准化管理。建立系统各单位消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告备案制度，温岭市级消防安全重点管理单位、二级以上医院及有高层建筑的医疗机构等重点单每月一次，自行或委托有资质的机构对本单位的消防设施进行维护保养及消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负。
（二）健全常态化火灾隐患排查整治机制。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，把隐患排查整治作为消防安全的主要内容来抓，全面落实消防安全管理制度和岗位操作规程。单位安全员要每日进行防火检查，按期检查维修和保养消防设施。单位领导要带队每月开展安全排查。市卫计局每季度开展安全督查，督查各单位消防安全管理和隐患问题整改，并完善交叉互查、随机抽查等工作机制。探索实行 “四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场）的检查方法，提高督查效率。
（三）推进消防安全台帐规范化记录。单位做好日巡查和月排查的台帐记录，对排查出的消防安全隐患要逐条登记，明确责任人，建立隐患整改挂牌销号制度，实行报告、登记、整改、销号的闭环管理。卫计局加强日常监管，建立排查问题清单、整改计划清单，及时跟踪督查整改进度。各单位接到整改通知单、督办整改单后，要在7日内作出回复，在整改完成后3日内报告情况。对整改时限较长的，每月报告整改进度。
（四）加强在建工程、建筑材料消防安全管理。加强对在建工程施工现场的消防安全检查，督促施工单位落实用火用电等安全措施，设立消防安全巡逻人员，严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。建筑室内装饰装修材料须符合国家、行业标准和消防安全要求。
四、全面加强消防安全管理人防、物防和技防建设
（一）加强消防安全管理队伍建设。建立健全以消防安全责任人、管理人、消控室人员、医院微型消防站队员和单位安全员为网格的管理队伍，并加强消防安全管理队伍培训。监控室、消控室、电、气、电梯等相关从业人员要持证上岗。全市8家二级以上医院均要建立微型消防站，鼓励其他市消防安全重点单位、有高层建筑的医疗机构建立微型消防站，加大日常培训力度，提高管理水平。
（二）加大消防安全保障投入。加大对卫生院（社区卫生服务中心）电路改造、消防设施、器材、危房改造等消防安全保障投入。督促各单位加大消防基础设施建设和改造力度，加大资金投入，进一步完善消防基础设施建设。健全维护保养和更新改造机制，及时更换消防器材和设施，更换、改造老化损坏的电气线路，保证消防设施始终处于良好运行状态。
（三）提高消防建设现代化和信息化水平。推进智慧用电建设，对用电安全实行动态监测，提高电气火灾防范能力。加强消防信息化建设和应用，提高消防工作信息化水平。
五、全面做好安全教育培训和应急演练工作
（一）加强安全生产宣传培训，强化全系统的消防安全意识。认真学习宣传贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深入开展消防安全宣传教育进医院、进社区活动。各单位要采取多种形式，充分利用宣传栏、LED屏等宣传阵地，定期开展全员安全知识教育培训，将《消防法》、《浙江省消防条例》、《医疗机构消防安全管理九项规定》等纳入本单位业务学习内容，消防培训列入新员工上岗前培训必修课。重点抓好全体员工“一懂三会”、“三知四会”等消防知识培训，每年至少开展两次消防演练，确保职工受训率100%，提高全员的安全意识和防范能力。
（二）全力做好消防安全生产应急处置。各单位应在日常防范工作的基础上，建立消防灭火、疏散逃生、安全防卫等演练机制，定期开展应急演练。要在演练中不断修改完善灭火应急预案、安全生产事故医疗救援预案、突发事件应对处置方案，不断提高应急反应和救援能力。对重点部位、重点岗位的人员加强防范、应急处置等技能培训，确保关键时刻用得上、能处理。同时，完善应急值守、信息报告、处置决策等应急管理制度，规范安全事故信息的收集、报送和处理。
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