旅游调研座谈会发言稿
【篇一：在全市旅游发展情况调研座谈会上的讲话】
在全市旅游发展情况调研座谈会上的讲话
2012年6月
同志们：
市政协对旅游业发展情况进行专题调研，主要是为加快推进我市旅游业健康快速发展建言献策。为组织好这次调研，市政协于年初拟定工作计划时，就把这项工作列为今年的工作重点。5月份，市政协与市旅游局一起，邀请山东大学管理学院4位旅游业专家，共同形成考察小组，针对市政协调研课题，在全市范围内进行了现场考察。5月21日，还邀请山东大学管理学院***教授就全市旅游产业发展情况作专题报告，从城市知名度、游客满意度、旅游通达度等方面，对我市旅游业发展进行了全面分析。今天上午，我们实地查看了海曲人家、青岛啤酒厂、灯塔“金街”、梦幻海滩、乔家墩子民俗旅游村、山海天海洋公园，下午我们又查看了五莲山游客集散中心、潮白河水利景观工程、九仙山风景区。这几个现场，既有海曲人家、山海天海洋公园等旅游大项目，又有工业旅游和民俗旅游方面内容，还有区县旅游品质提升方面的情况，现场内容丰富，安排的很好。刚才，市旅游局的汇报也很全面，提出的意见和建议，有较强的针对性和可操作性。会后，市政协有关委室要将这些意见建议进一步归纳整理好。
下面，我结合大家的发言，就我市旅游产业发展情况，讲几点意见。
一、倍加珍惜旅游业取得的成绩，进一步坚定发展旅游的信心和决心
（一）我市旅游资源丰富、品质较高。境内海、山、古、林兼备。一百多公里的海岸线上有64公里优质沙滩，有奥林匹克水上运动公园、国家海滨森林公园、五莲山、浮来山等一批国内外知名的旅游景点；日照文化底蕴丰厚，是龙山文化的重要发祥地，已发现两城遗址、陵阳河遗址、丹土遗址、东海峪等重要遗址；日照名人辈出，西周军事家姜尚、南北朝文学评论家刘勰、诺贝尔奖获奖者丁肇中等都是日照人。
（二）市委、市政府高度重视旅游产业发展。2007年就明确了“阳光度假海岸，水上运动之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建设滨海文化名城的目标，2010年又出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，今年市十二次党代会明确提出了“建设滨海文化和旅游名城”的城市发展目标。在市委、市政府正确领导下，全市旅游业健康、持续、较快发展，2011年全年接待国内外游客2451.4万人次，实现旅游总收入151.35亿元，同比分别增长19.4%和23.5%。旅游收入151亿元，占全市国民生产总值1214亿的12.5%。旅游业已成为拉动经济增长、增加社会就业、提升城市形象的重要支柱产业。
（三）旅游产业体系更加完善，实现了健康快速发展。近年来，日照市旅游产业不断扩张，参与主体、产业要素进一步健全，综合配套服务能力显著提高。星级酒店、旅行社、旅游景区(点)、
导游人员等旅游要素在数量和规模上有了大的增长和扩展，旅游直接从业人员由2006年的3万余人发展到2011年的10万余人。一是宾馆、酒店提升较快。其中星级饭店34家；二是旅游景点建设紧锣密鼓。现有旅游景区40家，其中4a级景区5家，3a级景区4家，还有些景区正在按高标准进行改造提升；三是旅行社及导游人员稳步增长。现有旅行社达123家，导游员2000多人；四是旅游购物业步入良性发展轨道，旅游商品、纪念品定点生产单位由2006年的7家发展到2011年的23家，增长了2.3倍，海米、绿茶和黑陶已成为驰名中外的日照三宝，日照农民画和日照绿茶入选“到山东不可不买的100种旅游特色商品”；五是旅游项目尤其大项目建设进展很快。海曲人家、岚桥锦江大酒店、中心商务区等一系列重大项目建设，进一步丰富了我市旅游内容，为建设国际滨海休闲度假旅游名城打下基础。
（四）基础设施逐步完善。日照港疏港高速已经开通,青临高速日照段也已开工建设，日潍高速和岚临高速规划完成，还有新菏兖日铁路电气化改造，山西中南部铁路大通道、青日连盐铁路等项目建设，使得我市对外交通建设取得了较大进展，省内外城市游客进入日照将更加便捷。日照机场的选址已经基本确定，将进一步吸引高端游客来日照旅游。
（五）城市旅游知名度和美誉度进一步提升。近年来，“阳光海岸、水运之都”的城市和旅游品牌形象逐步推开，有关部门不断加大旅游市场监管力度，市场秩序更加规范。2011年，日照
荣获“中国最美海滨城市（排名第五）”和“中国最具活力的旅游城市（山东省唯一的获奖城市）”、“2011年度中国旅游竞争力百强城市”等荣誉称号。在2012年第一季度游客满意度调查中，我市综合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我们旅游淡季，满意度关键还得看夏日旅游旺季情况。
二、倍加重视旅游业发展问题，进一步增强发展旅游的紧迫感和责任感
（一）发展旅游业的重视程度参差不齐。市委、市政府高度重视旅游产业发展，把旅游视为战略性支柱产业，出台了许多促进旅游产业发展的政府文件，但是相关配套政策并没有及时跟进，旅游“大产业”和“弱行业”的矛盾依然突出。个别区县和部门对发展旅游业认识不够深刻，发展大旅游的意识不强，有的对旅游业发展的信心不足，只喊口号，没有行动，在财力、人力支持上投入不足，对旅游大项目扶持政策力度不够大，甚至缺少对旅游项目的政策支持。
（二）旅游仍是数量扩张型。资料显示，我市旅游收入总额较低。2011年，日照市旅游总收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游总收入的60%，日照151亿，威海253亿。2011年，日照市国内旅游人均花费593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青烟威等省内沿海城市，威海1007元，青岛1285元。其重要原因，是现有旅游景区和旅游项目策划和创意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龙头项目和知
名品牌，旅游接待能力和水平不高，长期以来一直以低端旅游目的地状态发展。门票经济现象突出，娱乐花费、旅游购物等其它消费低，游客夜间消费低，旅游业作为第三产业的龙头产业带动效应没有得到充分发挥。
（三）产业结构还不尽完善。旅游产品仍以观光为主，缺少文化体验、购物留念和休闲娱乐项目，休闲度假设施严重不足，与休闲度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、购、娱”明显不能满足高端游客的需求。目前，5a景区还是空白，4a景区有5处，而青岛有5a一处，4a17处，威海有5a景区一处，4a景区5处。与威海相比，我们景区数量相当，但质量不及威海，尤其5a景区尚处于空白。星级酒店的数量及级别远远低于山东省同类海滨城市。接待高端游客尤其是国外入境游客较少，2011年，日照市入境游客25万人次，旅游外汇收入1.2亿美元，而同期青岛市115万人次、6.8亿美元，威海是41万人次、2.2亿美元，应该说差距很大。
（四）交通环境有待改善。虽然日照市在今年第一季度山东17地市游客满意度调查中排名第2位 ，满意度指数为85.88，但其交通满意度指数却低于60分。我们的高速公路已是四通八达，但铁路、航空、海上旅游交通的发展却比较滞后，现在还没有航空，没有高铁，水运也只以货运为主，很难吸引高端客源市场。现有的始发列车次数少，速度慢，档次低，而且在旅游旺季经常是一票难求。市内景区之间交通线路密度较低，连接各旅游
【篇二：在旅游专题调研座谈会上的讲话】
在旅游专题调研座谈会上的讲话 (2008年8月13日〃根据录音整理)
苏 荣
这次我和智勇、文清及省直有关部门的负责同志到景德镇和上饶市，主要是就做大做强做优旅游产业，努力将我省建成旅游产业大省进行调研。走了这一路，很羡慕我们旅游景区的生态环境，越看越爱看，越看越觉得我们江西生态环境的优美，越看越感到在我们国家像江西这样生态环境的地区的稀缺，同时越看越感到我们的潜力巨大、责任重大。怎样保护好上苍的恩赐，利用好老祖宗留下的遗产，将旅游资源优势转化为旅游产业优势，这是个重大
的课题。
旅游产业是最近几十年，特别是上世纪70年代以后兴起的充满活力的“朝阳产业”。据2007年世界旅游峰会公布的数据，全球旅游业产值占gdp比重保持在10％以上，就业人数和投资分别占全球就业总人数和投资总额的8％和12％以上。201．0年全球国际旅游人数将达到10亿人次，2020年将达到16亿人次，届时全球国际旅游收入将达到2万亿美元，年均增长率为6—7％，远远高于世界财富年均3％的增长率。从国内看，随着对外开放的不
断扩大、经济社会的快速发展和人民生活水平的稳步提高，旅游产业正呈现快速发展趋势。省面临加快经济发展和保护生态环境双重艰巨任务，如何既保护好江西的青山绿水，又加快发展，让人民群众逐步富裕起来，大力发展旅游经济就是一个既现实、又具有战略意义的途径。这是因为，旅游经济是“绿色经济”。旅游产业是促进生态文明、经济文明、文化文明、社会文明协调发展的先导产业，是推进经济社会发展、促进就业富民的动力产业，是可持续发展的产业。与发展制造业或其他工业产业相比，旅游产业消耗资源少，环境污染小，大力发展旅游产业既可繁荣经济，富裕百姓，又能让广大群众享受到一流的环境、一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境，而且世世代代的享受下去，这就是旅游产业越来越成为经济社会发展重大产业之一及第三产业重要内容的主要原因所在。
近年来，省委、省政府着眼国内外经济社会发展大势，立足江西省情，提出了把我省建成面向海内外旅游休闲“后花园”的发展战略，提出了“红色摇篮〃绿色家园〃观光度假休闲旅游胜地”的发展定位，提出了把我省建设成为红色旅游强省、旅游经济大省的发展目标，全省旅游产业实现了快速发展。 2007年，全省旅游接待总人数突破了7000万人次，旅游总收入达463．67亿元，相当于全省gdp的8．5％。同时也要清醒认识，我省旅游产业发展的潜力还很大。据估
算，江西旅游资源总体优势排在全国前十位，但我们旅游人数尤其是入境旅游人数与旅游资源相比还不对称，还有较大差距。这种差距也就是我们的潜力所在、后发优势所在、工作目标所在。
加快发展旅游产业，我们具有得天独厚的优势。首先，生态环境优越。名山大湖遍布全省，森林覆盖率名列全国前茅。庐山、井冈山、三清山、龙虎山、三百山、明月山、三爪仑、武功山、大觉山，山山钟灵毓秀、雄奇变幻；鄱阳湖、柘林湖、仙女湖、陡水湖，湖湖水碧天蓝、清波荡漾。尤其是我们的母亲湖一鄱阳湖，是江西人民的血脉，是中国最大的淡水湖，是中国五大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，是国际重要湿地之一，具有极其丰富的生物多样性。生态是绿色财富，是旅游产业赖以发展的自然环境和自然生产力，生态优势可以转化为巨大的经济优势。绿色生态环境是我省发展旅游产业最大的特色，最大的优势，也是最好的品牌。第二，自然旅游资源丰富。我省旅游资源种类多、品位高，拥有国家旅游资源标准分类的八大类155种中的153种，具有山、湖、城、村四大景观主体及红、绿、古三大旅游特色，拥有2处世界遗产、2个世界地质公园、1处国际重要湿地和11个国家级、25个省级风景名胜区，39个国家级、60个省级森林公园，8个国家级、22个省级自然保护区，3个国家级、4个省级历史文化名城，9个中国优秀旅游城市，1个
中国旅游强县等一大批世界级、国家级及省级品牌。我省处处佳山丽水与名胜古迹交相辉映；历史文化与绿色生态浑 然一体；优美田园与乡村悠韵和谐如画；自然风光与民俗风情相映成趣，是一块自然天成与人文造化完美结合的旅游宝地。这是“老天爷”的慷慨赐予，“老祖宗”的格外恩赐。第三，红色旅游资源堪称全国之首。以中国革命摇篮井冈山、人民军队摇篮南昌、人民共和国摇篮瑞金、中国工人运动摇篮安源等为代表的革命圣地，其彪炳史册的革命胜迹和光耀千秋的革命精神是中国红色文化中的璀璨瑰宝。我们准备搞四种雕刻群，包括井冈山领导人雕刻群、八一南昌起义领导人雕刻群、1955年被授予的320位江西籍将军雕刻群以及江西历史名人雕刻群，并要建立一个雕塑节，争取在雕塑上占据中国制高点，在世界上有一席之地。第四，历史文化底蕴丰厚。江西素有“物华天宝，人杰地灵”之美誉，陶渊明、欧阳修、王安石、曾巩、朱熹、文天祥、汤显祖等一大批文学巨匠，灿若群星。千年瓷都景德镇、千年道教祖庭龙虎山、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞、千年药都樟树以及千年临川文化、千年庐陵文化、千年佛教净土宗和禅宗文化、千年客家文化、千年古村文化、千年商埠文化内涵独特，底蕴深厚，构成了丰富多彩并极富多元性、原生性和传承性的人文生态环境。第五，区位交通优势明显。江西古有“吴头楚尾、粤户闽庭”之称，在中部地区六省中最邻近东南沿海地
区，连接长珠闽三大沿海区域经济增长极，具有承东启西、贯通南北的区位优势。近几年，江西公路、铁路、航空交通条件有了根本性改善，为海内外游客来赣旅游提供了较为便捷的交通条件。去年我省高速公路为2206公里，到“十一五”末将达到3700公里；铁路密度力争在10年内增加一倍，南昌到九江的城际铁路已经开工，建成后只需45分钟左右即可到达；空港建设方面，昌北机场做了世界一流机场的规划，准备一次到位，我们还准备建设7个支线机场，以满足国内外游客的需求。
在新的历史时期，加快发展旅游产业，必须以科学发展观为统领，围绕生态立省，坚持以人为本、全面融合、文化导向、持续发展的方针，将旅游资源优势转化为旅游产业优势，努力建设旅游产业大省。在旅游产业发展进程中，要十分注意把握市场经济一般规律和旅游产业发展的特殊规律，将旅游产业发展有机融入经济社会发展大局之中，坚持以企业为主体，市场化运作，政府引导推进，创新体制机制，旅游、文化、环境相推动，设施、服务、管理相匹配，方式、体制、机制相适应，经济、社会、生态效益相统一，实现旅游产业科学发展、和谐发展、持续发展。当前，重点要抓好以下八个方面的工作：
一是抓科学规划。好的规划是旅游产业科学发展的前提。旅游规划包括两个层次：一个是全省旅游产业发展总体
【篇三：城市旅游开发座谈会发言稿】
城市旅游开发座谈会发言稿
首先要有一个正确的指导思想。旅游业在当代是一项极有发展前途的产业。据国际上一些著名的经济机构和权威人士预测，它将继石油工业、汽车工业之后，成为21世纪的第一大产业。我国发展旅游业，首先要认清下个世纪世界产业结构变动的这个大趋势，抓住机遇，加速发展。目前在各级领导中，把旅游业仅仅看成是“游山玩水”，是“资产阶级生活方式”的人，已经不多了。但是，对如何促进旅游与经济的协调发展，保护生态环境，却或多或少存在着盲目性。有的城市旅游资源丰富、品位又高，很有发展前途，而不敢以旅游业为龙头，总认为它不是物质生产部门，不能创造物质财富。这样，不能发挥本地的旅游资源优势，来带动城市经济的发展。有的城市虽有某些旅游景观，但分布比较分散，或交通条件差，目前还不具备大规模开发条件，却又在那里大兴土木，费巨资去开发。这两种现象都脱离了当地经济发展的实际情况。
在旅游资源的开发上，还有一种思想也值得注意。这就是仅仅把旅游业看成是经济事业，而忽视了它同时又是一项文化事业。旅游业体现了一个国家、一个地区的文明程度和风尚。有的城市为了招徕旅游者，大肆宣扬迷信甚至腐朽的东西，使沉渣泛起。这是一种只为赚钱，不顾精神文明建设的不良现象。还有的城市不顾对民族文化遗产的保护，
短期行为严重。如此等等，都反映了在发展旅游业时，没有把发扬光大丰富、健康的民族文化，作为旅游业的生命。因此，在发展城市旅游业时，首先要树立一个正确的指导思想，既要从产业的高度，使旅游业与城市经济协调发展，又要从提高民族素质的高度，注意保护、弘扬、丰富和发展民族的优秀文化遗产和传统。这样，发展旅游才会具有旺盛的生命力。
（二）要统筹规划，科学布局，形成特色。统筹规划是国家从宏观上调控城市和旅游协调发展的一项带根本性的措施。它包括多个层面。第一，在上级（国家、大经济区或省区）综合发展规划指导下，搞好城市的综合发展规划。城市综合发展规划是城市发展的母规划。它包括经济、社会、科技、生态等各个方面。它从横向协调城市各类产业、各个行业按比例发展。据有关资料统计，旅游业关联着70多个行业，是带动面最宽的产业，其发展本身也因此受到相关的行业的制约。孤军发展旅游业是不能持久的，必须协调好它与相关产业的发展比例、规模和结构。这样才能提高城市的社会经济效益和生态效益，为旅游业的发展创造良好的环境。第二，按市场导向，搞好城市旅游发展总体规划。城市旅游发展总体规划是城市综合发展规划的子规划、部门规划。在综合规划的指导和制约下，要明确城市旅游发展的战略思路、方向、重点和特色，与综合规划上下衔接一体发展。
制定城市旅游总体规划要注意摆脱传统的计划经济思想，避免纯技术性静态规划。要以市场经济为导向，着重解决好市场与特色的关系。发挥城市旅游资源的特色优势不能脱离市场，尤其是不能脱离国内旅游市场的需求。目前我国的旅游事业起步时间还不长，大多数城市、尤其是内陆城市的旅游收入，还是以国内旅游市场为主要来源。我们在相当时期规划城市旅游发展特色时，应该要考虑本国居民的消费水平、消费习惯、历史文化等因素，不能一味求洋，模仿国外的生活方式和消费习惯。从市场出发，还要考虑和充分利用本地的旅游资源优势。现在许多城市开发旅游，一哄而上，盲目雷同。一说搞民俗村，有的城市就搞上10个民俗村景点；一说搞缩微景观，各地都模仿这种形式，形不成自己的特色，客源减少反而失去了市场。从这个意义上说，没有本地旅游特色，也不会有广阔的旅游市场。第三，要把旅游总体规划与城市建设规划结合起来。一方面，城市建设布局形成城市的面貌和特色，这本身就是一种旅游资源和人造环境，有利于发展城市旅游业。在城市建设布局中，要十分注意妥善保护古建筑物、古树等旅游资源和生态环境。另一方面，旅游总体布局也要成为城市建设布局的一个有机组成部分，使景区和景点的建设纳入城市建设布局规划，浑然一体。这样，景区和景点的建设才能得到城市各方面建设的配合。现在，有的城市搞建设，不注意与本地的旅游资源的特点和风格相
一致，城市建筑物千篇一律，象堆积着一块块火柴盒式的积木。这样，城市本身就没有自己的面貌了，更谈不上形成吸引旅游者的独特的美好形象。这个问题在民族地区特别重要。第四，在城市旅游总体规划中，要把硬件建设与软件建设结合起来。以往我们做规划，往往只重视硬件的建设，即重视景区、景点的建设和旅游基础设施，如交通、宾馆、娱乐园厅等方面的建设。这固然十分必要，这方面不建设好，旅游的可进入性就降低了。但是，仅仅注意这个方面还不够，还要注意软件，即旅游管理体制、社会治安、通讯信息、法律制度等方面的建设，以优化旅游环境。现在有的城市，尤其是在行政区域交界的景区，管理体制混乱。一个景区往往属于几个城市。各地政策又不一致，常常因自身的利益互相扯皮。因此，要在规划中研究和解决统一管理的问题。就是在一个旅游景点内部，也有个经营管理的问题。有的内部管理混乱，服务质量低下，甚至乱收费坑宰游客。最为严重的是有的城市和景区，社会治安混乱，游客缺乏安全感。这些软方面的建设，在规划时都需大大加强。要统筹考虑制定措施，以建立城市旅游的良好形象，否则，因软件建设的失误，恶性事件的发生，也会断送我国旅游发展的美好前景。
（三）深度开发，把旅游与经贸结合起来，把专项开发与综合开发结合起来。在市场经济条件下，旅游的合理开发利用，这不仅仅体现在自身的良性循环上，还要发挥旅
游的功能，促进城市经济的发展。这在实际工作中，形成了“旅游搭台，经贸唱戏”的开发模式。在这方面，一些城市创造了许多好经验，面向世界，突出特色，起点高、效益好，在引进外资，发展外贸方面，作出了巨大的贡献，促进了城市的对外开放。目前，这种从城市旅游资源出发的深度开发，在旅游项目的设计开发方面，也有了新的发展；把专项开发与综合开发结合起来，并向弘扬民族文化的深层面发展，吸引了国内外广大游客。如有的城市和景区推出了科学考察旅游、探险旅游、漂流旅游、古文化旅游、修学旅游、书法旅游、烹饪旅游、中医康复旅游、农村生态旅游等等，体现了旅游向更高的精神文化消费层次发展的趋势，有利于发挥旅游的深层次功能，促进人的内在素质的不断提高，值得提倡。
（四）多渠道筹集旅游开发资金，提高旅游科学技术。旅游资源的深度开发，需要资金和技术的牵动和支持。目前国家资金有限，在市场经济条件下，要勇于打破国营旅游机构依靠国家拨款、贷款、一统天下办旅游的格局。在国家的宏观调控和法制管理下，形成以公有制为主体、多种经济成份办旅游的新型格局。要把旅游经营单位进一步从事业单位中解脱出来，实行商业化经营，使其公司化、股份化、市场化，以利于吸收海内外资金、引进国外先进的旅游科学技术，促进我国的旅游业向高科技、现代化方向发展。现在不少城市在多渠道引进旅游开发资金方面作出了榜样。如湖
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