关于深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案
为了进一步深化创先争优活动，按照中央企业和集团公司创先争优活动领导小组的要求，结合企业实际，现制定本公司深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案（以下简称《实施方案》），请各单位认真组织实施。
一、深入开展“为民服务创先争优”活动重要意义
深入开展“为民服务创先争优”主题实践活动是对创先争优活动内涵的深化和拓展，对于进一步增强广大党员干部的宗旨意识、责任意识、服务意识，促进党员干部改进作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，展现党员干部良好形象；对于进一步推动基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调动和激发广大党员干部的积极性、创造性，发挥先锋模范作用，带领员工群众同谋发展、共促和谐，都具有十分重要的意义。
《实施方案》要求各级党组织和广大党员要紧紧围绕“推动科学发展、加强基层组织、服务人民群众、促进企业和谐”的总要求，在主题实践活动中，准确把握活动的目标。要在推动中心工作、履行社会职责上创先争优；要在建强领导班子，提升队伍素质上创先争优；要在发扬优良传统、优质服务上创先争优；要在做好群众工作、促进和谐创建上创先争优。积极创建先进基层党组织、争当优秀共产党员，做到保生产、保安全，抓项目、抓创新，树品牌、树形象。为确保公司生产经营中心任务、“十二五”发展规划的实施、重点项目的投产、科学发展长效机制的建立、党的基层组织的加强、党员队伍素质的提高等方面，提供全面有力的动力和保证。
二、组织领导
开展“为民服务创先争优”活动，是当前和今后一段时期的一项重要任务，公司各级党组织要加强领导、统筹安排、周密部署、精心组织，确保活动取得实效。
（一）明确领导责任。领导小组办公室设在行政党群部，负责活动的协调、考核及总结推广工作。xx同志任办公室主任，xx同志任办公室副主任。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，统筹安排，认真组织，真抓实干，切实形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。要定期对活动计划和重点工作、为民服务项目等情况进行督查，确保活动不走过场、不流于形式。
（二）公司“为民服务创先争优”活动领导小组：
组长：xxxx
成员： xxxx
（三）强化督查指导。公司党委书记为开展“为民服务创先争优”活动的第一负责人，党委副书记、总经理为第二负责人。创先争优活动领导小组办公室人员要认真做好日常工作，加强对各党支部的沟通协调，及时掌握活动进展情况，及时发现和解决问题，总结经验，督促各项工作落实。各支部要成立以支部书记为组长、行政负责人为副组长、支委和单位党员干部为主要成员的活动小组，切实组织好活动的实施。活动小组要明确小组成员职责，拟定活动实施方案及细化支部创建标准、服务内容，要把活动贯穿于公司跨越式发展和甘河重点项目建设工作的全过程，把主题实践活动与为民谋利、改善民生、解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，积极构建为群众办实事、办好事的长效机制。
（四）大胆创新实践。坚持党内带党外、党员带群众，充分发挥党支部、工会、共青团等组织的作用，积极探索开展“为民服务创先争优”活动的有效形式和载体，充分调动广大党员、职工、青年、参与活动的积极性、主动性和创造性。
（五）培育先进典型。把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施“为民服务创先争优”活动的一项重要内容，培育和树立一批身边的典型，积极开展活动示范点和党员示范岗活动，充分发挥先进典型的示范作用，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
三、总体目标
深入开展“为民服务创先争优”活动的总体要求是：认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和两级集团公司领导重要讲话精神，围绕调结构、促转型、实现企业跨越式发展战略，以服务发展、服务企业、服务职工为重点，以职工群众满意和客户满意为导向，充分发挥领导干部的模范带头作用和各级机关的示范引领作用，带动广大党员和职工群众立足本职创佳绩，立足岗位争先进，不断增强企业的服务意识、质量意识、安全意识、品牌意识和诚信意识，展现青海际华江源的良好形象，以为民服务创先争优的优异成绩推动企业的跨越式发展。
各级党组织、党支部和广大党员要紧紧围绕推动重点项目发展、基层组织建设、职工群众满意、企业和谐发展的要求，准确把握《实施方案》的重点和主要内容。围绕“为民服务创先争优”中心任务，立足岗位职责，坚持服务为先，通过深入开展“为民服务创先争优”活动，着力破解影响公司重点项目和生产经营发展的难题，解决职工切身利益的突出问题，确保公司年度预算目标的实现、十二五发展规划的顺利实施以及甘河滩重点项目建设的按期投产。
四、活动主要内容
深入开展“为民服务创先争优”活动，要立足实际，按照活动的目标任务，设计活动载体，丰富活动内容，要落实好“机关服务基层、基层服务员工、员工服务客户”的工作机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
（一）进一步深化学习 “五个好”、“五带头”、“四强”、“四优”标准。
1、先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：①是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，有较强的凝聚力和战斗力。②是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。③是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。④是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。⑤是群众反映好。党总支在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
2、优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：①是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。②是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。③是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。④是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。⑤是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
3、 国有企业党组织要争创“四强”：①是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动企业积极主动承担经济责任、政治责任、社会责任。②是推动发展力强。创先争优活动要融入生产经营，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，破解生产经营难题，促进企业科学发展。③是改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，有效调动党组织和广大党员的积极性创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。④是凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供保障。
4、国有企业共产党员要争做“四优”：①是政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，讲党性、重品行、作表率。②是岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，成为促进企业科学发展的骨干力量。③是工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。④是群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。
（二）扎实抓好重点工作
各党支部、党员在坚持“三服务”的前提下，可围绕企业中心任务和科学发展大局，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，着力抓好以下几项工作 ：
1、牢固确立企业党组织的政治核心地位。完善企业领导体制，确保党组织参与决策、主导用人、保证监督三项职能落实到位，充分发挥党组织实行民主集中制的优势、思想政治工作优势和群众工作优势，实现党组织政治核心作用与公司治理结构的有机结合。
2、紧紧围绕企业生产经营和跨越式发展开展创先争优活动。坚持把推动企业生产经营和跨越式发展作为创先争优活动的根本出发点和落脚点，把解决跨越式发展中的难点作为创先争优的重点，把促进企业生产经营和跨越式发展的成效作为考核评价活动的重要依据。适应新形势新任务要求，创新党组织活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。积极组织开展党员先锋号、党员示范岗、党员责任区、党员技术攻关等丰富多彩的主题实践活动，搭建党员发挥作用的平台。
3、扎实推进“双向培养”工作。注重把优秀生产班组长、生产经营骨干和技术能手培养发展成党员，把党员培养成企业生产经营和管理骨干，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，努力使党员成为企业的优质人力资源。抓好党员岗位技能培训，提高企业党员的业务素质。
4、积极为困难党员、职工办实事办好事。大力开展送温暖活动，通过结对帮扶、经常性走访慰问等多种形式，努力解决困难党员、职工各种实际问题。
5、对先进典型进行评比表彰。党组织对各党支部和优秀共产党员进行评比表彰，并推荐部分党支部和优秀党员参加集团公司先进党组织的评比表彰活动。评比表彰要注重工作实绩和职工公认度，广泛听取党员和职工意见。
6、注重宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、互联网等宣传阵地，通过组织演讲比赛、张贴标语等形式，大力宣传开展创先争优活动的重大意义及好做法、好经验，加大对先进典型的宣传力度，营造良好的活动氛围。同时注意发现、树立和宣传本部门本单位的先进典型，用他们的先进事迹来引导和促进创先争优活动的深入开展。
（三）具体方法、步骤
1、深入推进“三亮”活动，展示良好形象。坚持把服务公开与党务、政务公开有机结合起来，在全公司开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动。推行公开服务事项、服务流程、服务标准。采取佩戴党徽和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。在机关一楼大厅通过宣传板报，设立专栏，公布承诺内容，接受群众监督。
2、积极开展“三比”活动，激发内在动力。在全公司开展“比技能、比作风、比业绩”活动。各支部、分公司要积极开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。在行政服务单位开展文明服务、诚信服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。
3、认真组织“三评”活动，提高群众满意度。以改进作风、提升群众满意度为目标，认真组织“领导点评、党员互评、群众评议”活动。党员领导干部认真对党员进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。结合党员自身特点和岗位实际，进行自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。坚持“开门搞活动”，通过设置意见箱、调卷问答等方式，接受服务对象即时评价、真实评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。
4、广泛开展“三创”活动，提升争创实效。坚持把创建工作与内强素质、外树形象结合起来，在全公司广泛开展“创职工满意岗位、创服务先进单位、创优质服务标兵”活动，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，使自己的岗位让组织放心、群众满意。公司所属各支部、各单位结合工作实际，强化服务意识，创新服务理念，明确服务标准，规范服务行为，提升服务质量，努力打造各具特色的优质服务品牌，努力使本单位服务客户、服务企业、服务职工的各项工作走在前列。
5、结合“六个一”将《实施方案》落到实处。
①重温一次入党誓词。党支部、党员要开展主题演讲，观看红色电影等实践活动，追寻先辈足迹，回顾革命艰辛，缅怀革命精神，重温一次入党誓词，以坚定的信念和继往开来的精神，投入到创先争优活动中。
②建立一个宣传阵地。各党支部要充分利用刊物、广播、网站、宣传板报、QQ群等纸、电、网媒介，开辟创先争优活动专题专栏，宣传先进、宣传优秀、深化活动载体。
③作出至少一个公开承诺。按照《实施方案》要求，根据规定内容，基层党支部、党员要结合自身工作和学习实际，作出至少一个承诺，围绕承诺开展创先争优活动，对照承诺不断修正自身行为，兑现承诺内容。
④建立一套创先争优制度。基层党支部要根据创先争优领导小组的安排，结合实际和各单位特点，对照“五个好”先进基层党组织条件和“五带头”优秀党员条件，细化创建先进和争当优秀要求，建立一套细致的创先争优制度，并按照制度要求开展活动。
⑤结对帮扶一位困难党员或职工。基层党支部要联系结对至少一位家庭困难的党员或职工，在生活上进行资助，工作上进行帮扶，帮助困难党员或职工走出困境，积极构建企业和谐氛围，践行社会主义核心价值观，履行党员全心全意为人民服务的宗旨。
⑥研读一本好书。把创先争优与建设学习型党组织结合起来，广泛开展读书活动，撰写读书笔记，并精选在江源报或集团报纸、刊物、网站上发表交流，争当学习标兵，每月至少集中学习、讨论一次，进一步提高学习能力，完善知识结构，提升思想境界，把学习成果转化为推动工作和学习、解决问题的能力。
五、进度安排
“为民服务创先争优”活动从2011年10月下旬开始，至2012年6月结束，分三个阶段进行。
1、启动实施阶段(2011年10月下旬至11月下旬)。各单位根据实际，广泛征求职工群众意见，针对职工群众反映突出的问题，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点。
2、集中推进阶段(2011年11月下旬至2012年3月下旬)。引导党员公开承诺创先争优目标。通过搭建多种活动平台，组织广大党员围绕“推动科学发展、服务人民群众、加强基层组织、促进企业和谐”主题，以“服务我最优、业绩我最好、形象我最佳、作风我最硬”为目标，争创一流工作业绩、一流服务业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。
3、总结完善阶段(2012年3月下旬至6月底)。系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。
六、实施要求
1.思想重视。各责任人，要提高对开展“为民服务创先争优”活动重大意义的认识，要高度重视的活动目标、要求和任务，增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，把活动的着力点放到提升企业整体实力上来，不断增强国有企业的活力、控制力和影响力。
2.精心组织。各责任人，要按照活动的安排和要求，及时做出计划和安排，提出活动实施方案，动员和组织全体人员踊跃参加。在组织活动中要加强党员队伍建设，努力把党员培养成生产经营能手、创新创业模范、提高效益标兵，切实发挥党员的先锋模范作用。加强国有企业党务工作者队伍建设，重点是选好配强基层党组织负责人。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超，真正发挥党员在各项工作中的先锋模范作用和党组织的政治核心作用。
3.认真实施。各党支部要充分利用报刊、网络、宣传栏、工作简报等舆论阵地，努力营造浓厚的活动氛围。及时发现和大力宣传“为民服务创先争优”活动中涌现出来的先进典型，发挥典型示范作用。方案确定后，各责任人要合理调配人力，安排好时间和进度，明确活动的纪律、要求，注意活动的各个环节和细节，注重过程和效果，带领全体成员，共同努力，保质保量完成活动任务。
4.全面总结。活动结束后，各支部要写出总结材料，表现优异和成绩突出者将在行政党群部江源报上登载，并以此为年底公司评定考核“优秀共产党员”、“先进个人”、“先进班组”、“红旗单位”等的重要材料和根据、。整个活动结束后，机关党委将进行全面表彰和总结。
2011年10月12日
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