人口对教育的影响
一、前言
2010年9月,一篇名为“郑州教育落后人口扩张,家长因报不上名下跪”的报导引起了广泛的社会关注。据了解,这并不是个例,这个新学期,河南郑州的不少中小学纷纷上演了“爆棚”一幕:8月14日,丰产路小学门口,家长们彻夜排队等候报名;8月20日,不少家长因孩子报不上名围堵聚源路小学,“跪求”郑东新区教育局;„„这只是全国增长人口和流动人口导致教育资源紧缺的一个缩影。究竟是什么原因造成了当今社会的教育资源如此紧张?
这些现象并不是巧合和偶然,而是在当前中国的人口与教育的形势下所要出现的必然现象。由于人口太多而导致的教育资源配置不均衡,教育资源短缺,农村教育水平远远落后于城市的现状逐渐有愈演愈烈之势。面对每年增长的人口压力,如何该发展教育才能实现人口与教育的均衡发展,不仅是学者们思考的问题,更应该引起广大民众的重视,作为当代大学生,更应该为我国的人口教育事业贡献自己的一份力量。
二、我国人口对教育影响的主要因素
自我国采取计划生育政策之后,我国的计生成果已经非常显著,
在采取实施30多年来,我国已经累计少生大约4亿人,节约大约9亿的抚养费用,减轻了对社会的压力和对自然资源的压力。但是由于我国的人口基数大,且由于人口增长的惯性,现在的人口增长趋势还是不容乐观,2005年第五次人口普查的结果是中国人口12.4亿,第六次人口普查已经结束,等待大家的将是一个什么样的结果,13亿,14亿?中国的人口和教育问题到底出在哪里?如何才能真正实现少生优生,实现人口素质的全面提高,应该认清我国的人口对教育影响的主要因素:
1. 我国的人口基数大,且年出生量仍然偏多
由此对教育造成了相当大的压力。中国是世界的人口大国,中国人口约占世界总人口的20%。在计划生育政策的指导下,我国人口问题已经得到了很大程度的改观,但是由于人口基数比较大,我国人口现在仍以年净增 800 万左右的速度继续膨胀。另有人口学家预测 , 2020 年大陆总人口将达到 14 . 70 亿 ,2050 年前后将是 16 亿左右。令人担忧的是 ,近年来我国人口出现了较大的反弹优势 ,部分地区超生比例超过 30 ‟,这是不容忽视的人口增长现象。由人口增长带来的一系列资源配置问题接踵而来,其中对教育事业发展的限制越来越明显。由于人口的增加,我国政府在教育方面的投入也加大了力度,但是由于学龄人口基数太大而导致了教育经费平均到每个学生身上后也都相应减少。这就导致了教育资源的短缺,比如说由于教育经费增长跟不上人口增长的速度 ,致使教育基本建设投资严重不足 。据统计 ,目前我国小学、初中和大学的教学仪器设备的达标率分别只有 20 % 、37 % 和 30 % 。而农村的情况更加不容乐观,初中 、小学校舍危房率分别为6 %和 8 . 1 % 。由于校舍危房和校舍面积不足 , 初中超大班额问题十分突出 ,2001 年全国初中 66 人 以上的超大班共有 24 . 5 万个 ,占初中班额总数的21 . 3 % ,超大班在读学生约为 1619 万人 ,约占初中在校生总数的 1/ 4。这说明还有很多的义务教育年龄的孩子们不能在一个宽松的环境中学习、成长。还有就是教师的配备不足导致教师队伍量少质低,这也成为制约我国教育持续健康发展的制约性因素。由于农村学生得不到优质全面的素质教育而导致了农村学生家长急切的想把孩子送到城市上学的想法,再加上农村进城务工人员子女上学门槛低,这也就导致了城市流动人口对教育发展的压力。
2. 流动人口规模庞大导致部分学生上学难
就像文章开始所展现的由于学生报名难,上学难而导致的一系列问题在很大程度上归咎于大规模的流动人口。根据国家统计局统计公布的数字,全国流动人口数量在2009年的已经突破2亿,超过了全国人口总数的10 %;约占农村劳动力的30 %。流动人口庞大的后备军是9亿农村人口。由于农村教育落后,教育质量不能满足广大农民的满足,且由于广大的进城务工人员大量流入城市,逐渐造成了城市教育资源的紧缺。也因为他们居住地不稳定,人户分离 , 社会地位的不确定,许多流动人口家庭不能像非流动人口家庭那样抚养与教育自己的孩子 ,导致其子女的教育和健康成长出现了这样或那样的困难与问题。流动人口子女问题 ,首先是入学难 , 近半数适龄儿童不能及时入学 ,超龄上学现象比较严重;其次是流动儿童失学率较高;其三是不在学儿童 ,即“童工”问题比较突出;其四是由于环境转换与城乡文化反差导致的流动儿童心理问题加剧;最后还有由于流动人口不易控制,超生、多生的问题比较突出。这些问题如果不能很好地化解、引导和调适,在当前农村人口涌向城市的大趋势下,越来越多的社会问题必然后越来越突出。
3. 我国人口分布不均造成部分地区的教育一直处于劣势
我国的人口分布不均主要体现在东部和西部的人口分布不均和某些偏远地区的人口分布太过稀少。人口的分布不均导致了教育资源的分布不均。人口过密的东部城市容易造成教育中的拥挤现象 ,如学额过满 、教学资源紧张 、大班上课、多部制教学等。据调查显示 ,城市许多小学初中班级的学生都达到七八十人 , 最多的超过 100 人。由此引起教学秩序混乱 、学生质量下降。然而人烟稀少的老、少 、边 、穷地区,教育人口分散一些,学生上学非常困难。小学生上学往返一次一二十里地 ,这也是造成这些地方义务教育难普及的一个重要原因。同时 ,由于教育人口分散,必然造成学额不足、小班上课,或不得不采用复式教学、巡回教学等方式。这样 ,既妨碍了学生的身心发展 ,也制约着教育质量的提高。
4. 人口老龄化对我国教育的影响。目前,我国老年人口在总人口中所占比重已经超过10%,中国已经进入老年人口型社会。人口老龄化对我国教育行业的影响主要体现在教育需求市场、教师队伍建设,以及教育形式多样化等方面;构建终身教育体系,创建学习型社会,将是我国教育行业在老龄化社会中可持续发展的基本保证。老年人口所占比重的上升意味着社会资源必须有越来越大的部分用于老年人赡养,这会间接影响教育需求。老龄化负担加重,年轻人就必须大幅度提高生产率才能应对这种变化,这要求劳动年龄人口有更高的受教育水平和接受更多的培训。这时,教育需求必然会有更大幅度的上升。
三、对人口和教育发展的建议
通过以上对我国人口多,流动性强,分布不均,社会老龄化问题
对教育的影响可以深切的体会到,如果想把教育做好,我们必须在人口问题上下大力气。只有在人口问题上实现了少生,才有可能实现优生,就目前来说,由于正规教育时间的延长使年轻人推迟初婚年龄以及初育年龄,受到较好教育的父母可能偏好少生育子女,而子女少的家庭会有能力供养子女接受更高的教育。
但是,在我国正处于社会体制和经济体制的转型期,引发问题的因素也不是单一的,因此,为使我国教育事业获得发展和进步,除了必须继续下大力气控制人口增长外,还应在国家经济不断发展和财政收入不断增长的基础上,努力增加政府的教育投资,同时调整教育投资的分配和使用结构,提高教育投资的使用效率,使生均教育经费有较大幅度的提高。此外 ,还应改革教育管理体制,广开教育投资渠道。这样才能在生源增长的情况下,使增长相对有学习是成就事业的基石
学习是成就事业的基石
限的教育投资发挥出更大的效益,从而保证人口与教育事业的协调发展
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