农业农村局乡村振兴工作总结及工作计划
一、2023年工作总结
1.乡村振兴战略有序推进。聘请专业规划专家团队编制沿黄、沿海乡村振兴示范带规划，形成了以“黄河口特色农产品、黄蓝交汇、人居环境”3个自有元素，植入多个助力元素的“3+N”高质量发展思路。编制完成了《区乡村振兴三年行动计划方案（2023-2023年）》，明确了计划实施的6个方面27项重点工作。其中2023年共实施50个重点项目（新建43个，续建7个），总投资18.47亿元，已完成7.19亿元。永安、董集两个市级示范片年度总投资7亿元的34个项目全部开工建设，已完成投资5.67亿元；沿黄乡村振兴产业示范带规划编制初稿已完成。产业、人才、文化、生态、组织五大振兴有条不紊推进中。
2.农村人居环境持续改善。充分发挥农村人居环境整治领导小组办公室作用，统筹协调各相关责任单位，扎实推进各项重点工作，农村人居环境整治三年行动工作顺利通过市级验收。聚焦村容村貌提升，结合“五一”、“五四”、“十一”等重大节日，在全区农村范围内开展村庄清洁行动，截至目前，累计发动党员干部、居民群众4.15万余人次，集中清理生活垃圾约3.5万余吨，清理村内水塘242处，清理沟渠743.2公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物约2170吨，开展进村入户宣传教育共计778场次，发放宣传资料2.19万余份，张贴宣传标语500余条，推动村庄清洁行动取得新进展、新成效。扎实开展省、市级美丽乡村示范村创建，确定了2023创建省级美丽乡村示范村3个，市级6个，区级8个；2023年度的4个省级美丽乡村示范村已通过市级验收，等待省级验收。
3.农村体制机制不断深化。组织申报了省级、国家级农村试验区创建，省级试验区创建已获批复，将开展“探索密切小农户与现代农业有机衔接的利益联结方式”“探索点状供地方式，创新农业生产和休闲旅游配套设施建设用地保障机制”“整县推进畜禽粪污资源化利用试点”3项试点任务。农村集体产权制度工作，股权证6月底前全部发放完毕，327个村集体经济组织已完成银行开户；328个村全部完成省产权制度管理系统录入。6月底，328个村完成农村集体产权制度档案整理工作。农村集体资产股权质押贷款试点工作实现新突破，黄河口镇19个村正在与农商行对接以农村集体资产股权质押“农业产业园无花果项目”贷款600万元，胜坨镇皇殿村以集体资产股权质押“香菇种植项目”贷款100万元，截止目前，已发放贷款18笔，贷款总额460.2万元。农业生产托管服务试点工作有条不紊推进中，完成了试点目标、内容、运行机制的制定和社会化服务组织名录库的确定等前期基础性工作。
4.种植业生产稳步进行。夏粮全面丰收，小麦收获面积23.16万亩，亩产430公斤（测产数据），比2023年亩产增长22公斤、5.73%，总产10万吨；秋粮收获面积59.8万亩（其中玉米28.3万亩，水稻23.4万亩，大豆5.14万亩，高粱2.6万亩，薯类等其他作物0.36万亩），全区秋粮总产29.7万吨。扎实做好作物病虫害防治技术指导，累计发布病虫情报和防治技术指导意见13期，投入16.4万元实施了1.32万亩小麦病虫害统防统治，发放小麦条锈病防控药剂2.7吨，防控补助费36万元。进行了东亚飞蝗虫情调查，组织召开了全市东亚飞蝗春季蝗卵调查现场会，制定了《2023年东亚飞蝗防治实施方案》，实施蝗虫统防统治3.7万亩。开展了耕地质量调查土样采集和耕地质量等级调查评价工作，并积极开展土壤墒情测报；实施了冬小麦化肥减量增效项目，开展了玉米化肥利用率、有机肥替代、水稻3414等6处田间试验。结合农时，通过印发主要农作物科学施肥建议等形式，指导群众科学施肥，推动化肥减量增效和耕地质量保护与提升。
5.产业融合发展实现新突破。依托华澳大地田园综合体、黄河口大闸蟹产业研究院、万亩稻田文化景观等“新六产”项目，“农业+旅游”“农业+文化”“农业+健康养老”等新业态、新模式成效初显。以发展工业园区的模式建设农业园区，先后引进了天邦、牧原、康华、惠泽等农业龙头企业，实施了天邦集团拾分味道种养加一体化、牧原公司100万头生猪养殖、康华海洋牧场等一批现代农业项目，全面推动农业高质量发展。加快省级现代农业产业园建设，聚焦黄河口大闸蟹与大米两大主导产业，加快实施总投资1.8亿元的六大类21个项目，推进生产+加工+物联网+品牌+营销的全产业链发展升级。永安镇市级现代农业产业园建设稳步推进，董集镇获批创建市级现代农业产业园。围绕特色产业和优势产业，加快培育发展农业龙头企业，在对现有的农业企业摸底调研基础上，组织牧原公司、惠泽公司等4家企业进行省级龙头企业创建，泰欣农林、天邦汉世伟等5家公司进行市级产业龙头企业创建，通过按照龙头企业的标准规范和提升企业的经营管理水平，帮助企业再上新台阶。积极发展农民专业合作社、家庭农场。全区新增农民专业合作社35家，达到675家；新增家庭农场16家，累计注册592家。积极开展村党组织领办合作社，总量达到124家。其中：土地股份类合作社37家、综合类合作社11家、劳务服务类合作社17家、生产经营类合作社59家。
7.农产品质量安全水平保持稳定。稳步推进食用农产品合格证制度，全区7家标准化蔬菜种植基地和19家家庭农场、农民合作社和81名散户已开具食用农产品合格证25651张，附带合格证上市农产品达3817.32吨。扎实开展农产品抽样检测，与区检验检测中心对接，完成了11批次125个蔬菜的风险监测，合格率100%；配合省、市开展了农产品例行检测和风险检测，共计完成10批次211个蔬菜、16个小麦的抽检工作，合格率98.8%。实施了农产品质量安全提升项目，已完成种植基地、家庭农场、农民专业合作社和散户蔬菜样品抽样5批次、439个样品抽检工作。
8.农业生产保障有力。疫情期间，积极帮助农资生产经营企业协调交通部门及各镇街保障种子、肥料、农药等4000余吨农业生产资料的运输配送，帮助洁保生物科技有限公司协助采购农药生产原料60余吨，确保了我区春季农业生产农资的供应。开展了农资打假“春雷”行动，累计出动执法人员133人次，检查各类农资生产经营单位115家次，责令改正12家，受理种子经营备案763件，受理投诉农药生产企业2起，调处农药使用纠纷23起，纠纷作物面积2700余亩，调解纠纷赔偿20余万元；向农药经营单、农产品生产单位、园林防治单位发放农药废弃物回收告知牌200个，告知书宣传画3000余份。积极开展“平安农机”创建，累计进行农机安全检查共20次，排查整改安全隐患8项次整改8项次，整改率100%；赴各镇街开展集中年检，共检验拖拉机、联合收割机1260台；办理农业机械注册登记141台（其中收割机40台），转入15台，农机驾驶证88本，增驾34本，恢复2本；举办“农机安全教育”培训班7期，受训农机驾驶员400余人次，发放安全生产宣传材料3500余份，服务指南2000余份；开展了农机事故应急演练，进一步提升了农机监理人员事故处置能力。积极为“三夏”、“三秋”跨区作业提供服务保障，办理发放跨区作业证85本，发放各类“三夏”、“三秋”农机作业技术宣传材料2000余份。“两全两高”农业机械化示范区创建顺利推进，相继组织召开了动员会议、召开农业机械化推广现场会4次，开展了“智慧农业”平台建设等。举办高素质农民培训班，组织180名高素质农民赴淄博、青州、临沂等地进行为期10天的经营管理、生产技能集中培训，信息全部录入全国农民培训系统，评价率达到100%。
9.惠农政策落实有力。落实小麦入保面积20万亩，已完成理赔工作，核定小麦种植面积23.16万亩，发放种植补贴3100余万元。农业机械购置补贴正在落实，已签订补贴申请表321份，补贴机械703台套，资金581.092万元。落实报废更新机械8台套，资金9.7万元。扎实开展“政策、资金、项目”争取工作，前三季度累计争取上级各类资金2602.4万元。
10.重点工程、重点项目推进顺利。2023年4万亩高标准农田建设项目全部竣工，5月底通过了区级验收；棉花基础设施建设项目已完工，正在组织区级验收。信息进村入户工程建设任务全部完成，正在验收阶段。现代农业产业园建设项目进展顺利，产业园基础设施建设提升、优质水稻绿色生态基地建设、黄河口大闸蟹养殖物联网基地建设、大闸蟹产业科技支撑与功能拓展、产业园公共服务大数据云平台等建设项目累计完成投资1.7亿元。
二、存在的问题
从总体上看，今年以来全区农业农村经济克服疫情带来的不利影响，并取得了一定成绩，但仍有许多问题需要在今后工作中加以解决和克服。
一是农业发展质量总体水平不高的问题仍未得到明显改善。如产业规模相对较小，对二三产业的带动能力不强；农业龙头企业数量偏少，规模偏小，且多数企业集中于产业链中下游水平，与农联结机制不健全，带农增收作用不明显；设施农业发展较为缓慢，现有设施农业规模小、科级含量低、档次不高，引领示范作用小。
二是影响农村快速发展的深层次矛盾仍未得到有效破解。如农业从业人员老龄化严重，人才资源相对匮乏，农民职业化发展缓慢，无法满足当前现代农业发展需求；受群众思想固化等因素影响，深化农村体制机制遇到的阻力还比较大，盘活农村集体资产的方式、方法还不够灵活，影响了村集体经济的快速发展。
三是农业农村工作力度仍需进一步强化。农业农村发展投入大、见效慢，基层畏难发愁情绪比较重，拖、等、靠现象较为严重。对实施乡村振兴战略的重大意义、战略决策、内涵要义认识不到位，部分镇（街道）、村等统筹推进力度小，推进措施少，难以整合各方优势资源、力量参与其中。
三、2023年工作计划
继续以乡村振兴为引领，抓好常规种植业发展的基础上，不断整合资源优势，进一步壮大提升产业规模档次；以创建省级、国家级农村试验区为契机，进一步优化与农联结机制，推动农村、农户进入产业链经营，壮大农村集体经济；加大资金投入、优化整合各方力量，进一步改善农村人居环境。
1.深入实施乡村振兴战略。继续提升2个市级乡村振兴示范片区，落实奖补政策，强化督导调度，严格依规依标建设，为全区乡村振兴树立样板。立足资源禀赋和基础条件，加强工作创新，探索形成一批可复制、可推广的典型经验和成功模式，打造特色鲜明的创新发展示范区。在抓好市级示范片区建设的基础上，支持创建省级示范片区，积极创建县级示范片区，形成三级联动、梯次推进工作格局。加快沿黄乡村振兴示范带打造。综合考虑沿黄资源禀赋和发展基础，按照生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的要求，发挥沿黄产业和生态优势，聚力打造沿黄乡村振兴齐鲁样板示范区。
2.积极开展美丽乡村示范创建。在巩固农村人居环境综合整治成果的基础上，持续推进美丽乡村示范村创建。
3.大力发展现代农业建设。推进实施好3万亩高标准农田建设，确保顺利通过上级考核验收及绩效评价；抓好常规农业生产，积极开展农业生产调度、农业技术推广、高质高效创建、化肥减量增效、水肥一体化、墒情测报、病虫害测报、病虫害统防统治、农机安全监理、农资市场监管等服务，使全区棉花、小麦、水稻等主要作物不断向高质高效迈进。在此基础上，加大现代农业，特别是现代设施农业建设，落实好发展情况调度、考评等相关制度，推进全区现代设施农业快速发展；积极开展国家、省、市现代农业产业园争创，力争创建市级以上现代农业产业园区1处以上，并搞好区级现代农业产业园评审及认定；继续推进华澳大地省级田园综合体建设，提升示范带动作用。加快现代农业与人工智能产业相互融合，推动物联网、云计算、大数据等信息技术在农业领域的应用，重点抓好省级产业化大数据平台、华澳大地、牧原公司智慧牧业项目建设，推进农业的智慧化程度。依托优势产业，结合现代农业产业园、科技园等项目实施，年内打造智能、精准、高效、绿色智慧农业应用基地1-2处。
4.做大做强农业特色产业。立足资源禀赋和市场需求，按照“一乡一业、一村一品”要求，大力发展特色种养业、特色加工业、特色文旅业等产业，培育特色乡镇和乡土产业名品村，重点培育2个特色乡镇、10个乡土产业名品村。依托镇域农业主导产业，积极培育产业强镇目标，重点指导永安镇、董集镇积极争取2023年产业强镇项目。永安镇依托黄河口大米、大闸蟹两大产业，在省级产业园区的基础上，提升仓储保鲜、加工营销等产业水平。董集镇依托华澳大地田园综合体项目，大力发展奶牛养殖产业，打造产业强镇。立足优势特色产业，优化特色产业布局，重点打造黄河口大米、大闸蟹2个产业集群，推动一二三产业融合和产村产镇融合。围绕特色产业和优势产业，加快培育发展农业龙头企业，支持和培育省级、市级龙头企业。年内计划新认定省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。积极开展合作社、家庭农产示范典型培育，积极争创市级、省级和国家示范社、示范场，力争创建市级以上示范社、示范场10家。引导龙头企业与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，依托省级试验区项目，引导一邦公司、心莲意荷、金丰公社等公司探索与农利益联结新机制，年内力争培育带动典型2个，探索解决产业化经营中的风险保障、利益分配等问题。围绕农村产业融合发展，引导龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作，组建农业产业化联合体，年内计划发展2家以上联合体。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品，计划争创省级休闲农业和乡村旅游示范点1处，打造精品旅游路线1-2条。
5.强化农产品品牌建设。搞好年度农产品例行抽样检测，督促各生产经营主体生成食用农产品合格证，全面推行食用农产品合格证制度，实现农产品的“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”；推进实施好农安省创建，到年底全区95%以上的涉农企业要达到国家级农产品质量安全县标准。支持各类新型经营主体建设农产品保鲜、储藏、分级等设施，发展农产品初加工和精深加工。支持各类经营主体建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施，计划新增果蔬冷链仓储物流项目5个。围绕我区黄河口大闸蟹、大米、莲藕、海参等产业，实行一个品牌、一套班子、一套规划、一套服务体系工作机制，培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的区域公用品牌，推动农产品全产业链发展。继续做好特优农产品品牌创建，组织企业品牌参加省知名农产品品牌和区域品牌的评选，力争年内新增知名品牌1-2个。积极组织符合条件的经营主体申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，计划年内认证“三品一标”产品6个以上。
6.持续推进农村体制机制。指导村（居）配套完善农村集体经济财务管理、盈余分配制度，规范农村集体经济组织运营。探索集体资产股权占有、收益、流转及抵押、担保等权能的实现形式，健全完善配套措施，稳步开展集体资产股权抵押贷款试点。坚持以农民需求为导向，大力培育农业生产社会化服务组织，发展多元化服务主体，增强农业生产社会化服务供给保障能力；推广多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种农业生产托管模式，支持专业化服务组织通过生产托管，将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产。在此基础上，积极开展农业生产社会化服务示范片区建设。
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