开展五项教育加强政治生态建设活动实施方案
为认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实省司法厅、市委政法委《关于开展“五项教育”加强政治生态建设活动实施方案》精神，推进为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动组织化、具体化、目标化，进一步强化法律服务人员和干警队伍建设，市局研究决定，在全市司法行政系统开展“五项教育”、加强政治生态建设活动。特制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，加强“五项教育”（信仰、忠诚、敬畏、廉耻、智慧），打造“三有三无”（有创新发展的机会，而无失误受过的担忧；
有苦练内功的动力，而无应付内耗的压力；
有专心谋事的成就感，而无分心谋人的疲惫感）的政治生态，确立“五以”（以道得到、以德求得、以仁立人、以技成绩、以诚至成）的价值取向，切实加强全市法律服务人员和干警队伍建设，使法律服务人员和干警全面提高党性修养、工作智慧、人生境界，为法律服务人员和干警不断创造良好的工作环境、发展平台、成长空间，切实形成净心谋事、敬业争先、竞相发展的和谐氛围，为全市社会大局和谐稳定做出积极贡献。
二、主要目标
通过开展“五项教育”、加强政治生态建设活动，努力营造新氛围、创造新环境、打造新导向、建造新家园。
（一）营造新氛围。要大力营造有利于法律服务人员和干警成长、进步和发展的司法行政文化氛围，努力搭建展示法律服务人员和干警攻坚克难、创新工作本领的大舞台，积极鼓励他们投身司法行政事业。
（二) 创造新环境。要全面确立提高工作质量与效率的工作评价标准和考评机制，引导和鼓励法律服务人员和干警在增强本领、创先争优、建功立业上下功夫，不断开创人尽其才、才尽其用,各展其能、各显其才的良好局面。
（三）打造新导向。要切实建立有利于法律服务人员和干警专心谋事、和谐共事的工作新导向，努力打造一种聚精会神谋工作、一心一意干事业的新环境，真正使谋事者有机会、干事者有舞台、成事者有位置。
(四) 建造新家园。要积极引导法律服务人员和干警树立正确的世界观、权力观、事业观，推动法律服务人员和干警加强个人修养、提高精神境界、培育健康人格，使“五以”理念成为法律服务人员和干警的精神追求和价值取向，共同建设学习型、服务型、创新型机关，携手建造美好精神家园。
三、主要内容
信仰教育。通过对科学发展观的学习，认清为什么要把科学发展观作为自己的政治信仰等人生话题，提高对科学发展观的认知、认同，从而坚定走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
忠诚教育。通过系统阐述忠诚问题在人生中重大意义等方面的学习，如何培养忠诚于党、忠于国家、忠诚于人民的忠诚意识等，从基本官德入手，教育广大干部坚信党的领导，忠诚党的事业、忠于祖国和人民、忠实于法律。
敬畏教育。通过学习领导干部敬畏观，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，学习我党执政60年来正确处理党群关系的历史经验等，进一步树立新时代敬畏观，敬畏法律、敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。
廉耻教育。通过系统阐述和学习中国传统廉耻文化，不断增强领导干部的党性修养，坚守道德底线，构建积极向上的精神家园。
智慧教育。通过学习传统文化和现代领导科学知识，进一步培养领导干部的创新思维、工作智慧和情商、提高执政能力，提高运用理论解决实际问题的能力。
四、 主要措施
为切实开展好“五项教育”、加强政治生态建设活动，实现“三有三无”和“五以”理念的工作化、成果化、常态化，要突出做好以下几个方面的工作：
（一）全力组织开展好读书学习活动。全面深入组织学习、宣传和贯彻党的十八大精神，把学习宣传党的十八大精神活动引向深入。组织法律服务人员和干警重点学习党的十八大报告，中国共产党党史，学习中华传统书籍、中外哲学名著、现代科技文化书籍，学习《信仰、忠诚、敬畏、廉耻、智慧---党员干部学习读本》。通过读书学习活动，进一步加强思想理论建设，坚定干警和法律服务人员的理想信念；
坚持理论联系实际，建立科学的思想方法和思维方式。同时，通过开展好书推介、体会交流、征文竞赛、观看影片、摄影书法展、演讲比赛等形式，营造浓厚的学习氛围，促进养成良好的学习习惯，使法律服务人员和干警更加坚定理想信念，做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
（二）努力做好先进典型示范引领工作。要采取丰富多彩的形式，深入开展向中国革命建设各个时期涌现出的典型人物学习活动，大力弘扬党的优良传统和作风，切实增强法律服务人员和干警的忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识。通过“雷锋纪念日”、“三?八”妇女节、“五?四”青年节、“七?一”党的生日、“十?一”国庆节等平台，广泛组织干警职工开展奉献爱心、奉献真情及与政治生态建设息息相关的系列活动，激励法律服务人员和干警向钻研工作、勇于实践、业务突出的先进典型看齐，形成凝心聚力和风清气正的良好氛围。
（三）切实做好教育培训工作。进一步完善和落实法律服务人员和干警教育培训机制，做好2013年度司法行政法律服务人员和监狱劳教人民警察教育培训工作。一是结合司法行政工作实际和队伍建设情况，要在加强政治理论、业务知识、工作技能、反腐倡廉等方面下功夫，同时加大历史、哲学、文学、艺术等方面知识的培训力度，增强法律服务人员和干警自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是在充分利用龙山警官培训基地的基础上，采取走出去、请进来的方式，依托国内高校资源强化处级干部培训，同时组织开展不同科目的培训讲堂，中短期培训和专题培训。三是尽快建立网络学习培训平台，特别是在网络学习内容的设置上要坚持符合工作要求，贴近工作实际，达到培训目的，完成培训任务。
（四）扎实做好干部队伍建设和管理工作。要结合承诺制建设，促使每个干部党员都要承诺帮助基层做几件实事、好事，并将其作为检验教育效果的尺子。要建立机关干部下基层锻炼和下基层调研制度，组成新任职干部和年轻干部调研组，到基层学习考察调研。要进一步改进工作作风，切实改进会风文风，开短会、讲短话，求实效，认真查摆在政治生态环境建设中存在的问题和不足，开展批评与自我批评，制定整改措施。要进一步加大各级司法行政机关队伍建设和执法监督力度，组织召开专题民主生活会和民主测评。要进一步完善干部选拔任用和考核评价体系，树立正确的用人导向，坚持激励与约束并重，强化干部日常管理和考核。要进一步规范“减、假、保”等重要执法环节，重点抓好监所“阳光执法”。要进一步拓宽和畅通监督渠道，通过观看反腐专题片、组织参观反腐倡廉教育基地等形式，加强反腐倡廉教育。
（五）认真做好干部关爱和从优待警工作。尊重落实好干部工作的知情权、参与权和监督权。要进一步完善干部政德的考察办法，完善干部选拔任用和考核考评体系，做到不拘一格、唯才是用。完善机关干部选调办法，要以公开、民主、科学的途径，保障选调人员的质量。建立健全领导干部与下属谈心制度。建立健全提醒谈话、诫勉谈话制度。认真落实干部休假、体检等制度。做好生活困难干警和法律服务人员的抚恤解困工作。定期举办摄影、书画、乒乓球、羽毛球等文体活动，丰富文化生活，增强干部的凝聚力和向心力、自豪感和归属感，使干部快乐工作、健康工作、幸福工作。
五、具体步骤
开展“五项教育”、加强政治生态建设活动，分三个阶段进行：
（一）集中学习阶段（2013年1至5月）。通过“信仰、忠诚、敬畏、廉耻、智慧”五个教育专题讲座和读书活动，认真学习领会党的十八大精神。市局将举办以“五项教育”为重点内容的领导干部培训班。各基层党委中心学习组要把“五项教育”作为主要学习内容，认真落实，做好记录。各单位、各部门要搞好集中学习教育，掌握基本观点，明确基本任务。
（二）查摆整改阶段（2013年6至7月）。根据“五项教育”、“三有三无”、“五以”活动标准，紧密联系思想实际、队伍建设实际、执法活动实际，要开展自查、互查。针对思想中、队伍中、执法中存在的各种问题和情况，要开展分析、评议。围绕查摆出的问题，要逐一进行梳理归类，制定研究措施，及时搞好整改。并按照承诺制度要求，做出公开承诺。
（三）总结提高阶段（2013年8至9月）。在认真总结开展“五项教育”活动经验的基础上，深化各项整改措施的落实，要形成机制，推动工作。要认真总结开展活动的收获体会，找准差距，明确努力方向，确保教育活动具体化、工作化和成果化。9月底前，各单位要将“五项教育”活动总结材料报送市局教育活动领导小组办公室。
六、组织领导
市局成立开展“五项教育”、加强政治生态建设活动领导小组，市局主要领导任组长，局班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市局政治（警务）部，聂雪松同志任办公室主任，姜荣涛、王洪健同志任办公室副主任，市局办公室、干部处、组织处、宣教处、监察处、机关党委负责同志为办公室成员。
七、工作要求
（一）深化认识，统一思想。各单位、各部门要站在服从全局的高度，充分认识开展“五项教育”、加强政治生态建设活动的重大意义，将其作为加强司法行政队伍建设的长期性和基础性工作来实施，并把开展好此次活动摆上议事日程，高度重视、精心组织，抓紧抓好抓出成效。
（二）科学统筹，落实责任。各单位、各部门要结合工作实际，科学统筹好开展“五项教育”、加强政治生态建设活动与其它工作的关系，使活动与学习党的十八大精神相结合，与开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动相结合，实现工作、活动双促进。同时，要认真履行第一责任人职责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好局面，并要按照责任分工，高标准完成好各项工作，确保活动有序进行。
（三）加强宣传，营造氛围。各单位、各部门要从工作实际出发，充分利用各种媒体，积极宣传开展活动举措、成效及活动中涌现出来的好典型、好经验、好做法。同时，要立足本职，努力形成赛学习、比建设、促工作的良好氛围，并坚持常抓不懈，努力实现活动转化成工作成果，从而推动各项工作迈上新台阶。
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