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在邓恩铭等的努力下

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在邓恩铭等的努力下，青岛党的工作有了不断地发展，党员人数也不断增加。自1923年8月以后，先后有延伯真、郭恒祥、孙秀峰等入党；1924年7月，青岛党组织改称为中共青岛独立组，邓恩铭任组长，1925年2月，改称为中共青岛支部，邓恩铭任书记。此时，青岛已有正式党员13人，预备党员11人。邓恩铭在给中央的信中，建议成立中共青岛地委。

国民党山东地方组织的活动

2011-05-06 | 8801dz |

转藏(6)

　　国民党山东地方组织系由中华革命党山东地方组织演变而来。1919年10月10日，孙中山发表了《中国国民党通告及规约》，宣布将中华革命党改为中国国民党。该党本部设于上海，总理全国事务，设支分部于国内各省区、各县及国外之华侨所在地。

1919年护法运动在山东失败后，山东革命党人多赴省外，或潜迹乡邑，党务呈消沉状态。1920年11月中国国民党发布修正党章，孙中山指派丁惟汾为中国国民党山东支部长。丁惟汾因与张继在上海主办《北方周刊》，并共同主持中国国民党北方支部工作，遂推荐当时在济南办齐鲁书社的王乐平主持国民党山东地方党务。1922年，王乐平作为山东代表赴莫斯科参加了远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会。回国后，他到上海向孙中山汇报赴俄情况，被孙中山派回山东主持中国国民党地方党务。王乐平返省，建立“平民学会”，作为党的公开活动场所，总会设于济南，青州、烟台、青岛、曹州、武定设有分会；在青岛创办胶澳中学，利用青州省立十中和四师、曹州南华中学、武定省立四中、烟台先志中学，培养党的基干，中国国民党山东地方组织开始发展。

1922年8月第二次护法运动失败后，孙中山从广州到上海接受苏俄和中国共产党帮助，决定改组中国国民党。1923年6月，中国共产党第三次全国代表大会确定党员和社会主义青年团团员以个人名义加入中国国民党，以实行两党合作的方针。会后，在山东的共产党员和共青团员均以个人名义加入当地的国民党组织。中共山东地方组织的负责人王尽美、王翔千等，参加了设在济南育才小学的中国国民党山东省支部的工作。

1924年1月，中国国民党在广州召开全国代表大会，大会确定联俄、联共、扶助农工的政策，重新解释三民主义，正式确立了国共两党的合作。丁惟汾、王乐平、张苇村、王尽美、孟民言、杨泰峰等6人，作为山东代表出席了中国国民党第一次全国代表大会。丁惟汾当选中央执行委员，张苇村当选候补中央委员。会后王乐平奉派回省，负责筹建中国国民党临时山东省党部。同年4月，王乐平在济南主持召开全省党员大会，经过协商，建立了中国国民党山东省临时执行委员会，王乐平、于洪起、陈名豫、于恩波、阎容德、范予遂、蔡自声、王尽美、赵华叔等9人为执行委员；刘穆、孟民言、王承堡等3人为候补执行委员；明少华任秘书。

临时执行委员会成立后，派出党务指导员，分赴全省各地建立组织。至1924年底，济南、益都、广饶、惠民、德县、邱县、陵县、烟台、栖霞、威海卫、潍县、诸城、菏泽、蒲台、济宁等县市均建立了党部。同时，创办《十日》杂志，作为宣传工具。1925年春，张宗昌督鲁，残酷镇压革命力量。但受国民会议运动的影响，中国国民党山东地方党务仍有较大发展。在此基础上，同年7月11日至13日，中国国民党山东省第一次代表大会在济南育才小学举行。到会的有济南、青岛、烟台、惠民、陵县、益都、潍县、诸城、栖霞等地代表30多人。丁惟汾以中国国民党北京执行部代表的身份出席了大会。大会讨论了山东党务发展问题，选举了中国国民党山东省第一届执行委员会，王乐平、范予遂、阎容德、丁君羊（中共党员）、孟民言、王子壮、蔡自声、邓恩铭（中共党员）、延伯真（中共党员）为执行委员；王甡琳、王辩（共青团员）、崔唯吾、王用章（中共党员）、丁子明为候补执行委员；陈名豫、于恩波、王仲裕为监察委员。

此时，张宗昌加紧镇压革命力量。中国国民党山东省党部驻所齐鲁书社、育才小学等被查封，《十日》杂志被迫停刊，负责人被通缉。王乐平、范予遂、陈名豫、阎容德等避往北京。中国国民党山东省党部由共产党员丁君羊等负责。

1926年2月，中国国民党第二次全国代表大会在广州举行，丁惟汾、王乐平、范予遂、丁君羊作为山东代表出席了大会。大会重申了联俄、联共、扶助农工政策，选举了第二届中央执行委员会和中央监察委员会，丁惟汾、王乐平被选为中央执行委员。会后，山东省党部机关和成员进行调整，范予遂、丁君羊、王子壮3人被推选为常委，分管省党部的财务、会务、文书。范予遂兼农民部长，王子壮兼青年部长、延伯真任组织部长，孟民言任宣传部长。调整后的省党部于4月4日至6日在潍县师范讲习所召开全省各县市党部代表联席会议，讨论制定了发展全省党务的计划。会后，山东党务得到了进一步发展。至同年秋，济南、青岛、烟台、惠民、陵县、淄川、潍县、诸城、益都、聊城、齐河、桓台等12个县市已经建立了正式的县市党部。寿光、广饶、禹城、邱县、济宁、菏泽、峄县、滕县、泰安、博山、长清、昌邑、高密等13个县建立了临时党部，栖霞、德平、德县、馆陶、临清、平阴、濮县、阳谷、高唐、曲阜、日照、临淄等12个县建立了区党部。

1927年4月，蒋介石等在上海实行“清党”，另立国民党中央，山东国民党巨头丁惟汾追随蒋介石，任南京国民党中央组织部长。另一巨头王乐平仍在武汉国民党中央方面。受此影响，国民党山东组织发生变化。为了维持山东国共两党合作的局面，经与武汉国民党中央协商，国民党山东省党部于5月实行改组，丁君羊、王象升、王志超、王少文、陈鸾书、延伯真等任执行委员，丁君羊任主任委员。

6月，南京国民党中央指派鲁籍党员丁惟汾、王子壮、孟民言、于思波、陈名豫、王立哉、王仲裕、张丕介、梁竹航、殷君采、何思源、张洛书等13人组成山东省党部改组委员会，在南京大纱帽巷设立办事处，负责改组国民党山东地方组织。同时，又指派丁惟汾、于恩波等11人为山东“清党”委员，负责侦察、逮捕从武汉经南京、上海返回山东的共产党员。7月15日，汪精卫等在武汉实行“分共”，国共合作完全破裂，山东的国共合作局面也告结束。

汪精卫集团“分共”后，国民党各派势力实行合流，但在中央权力问题上存在分歧。1928年2月，蒋介石通过二届四中全会，掌握了“统一”的国民党中央大权，排除了汪派势力。4月，蒋指挥国民党各军事集团北伐奉系军阀，进入山东。南京国民党中央指派于思波、蔡自声、李澄之等9人为山东省党务指导委员，接收山东省党务改组委员会，建立山东省党务指导委员会。7月，该委员会在泰安正式成立，王立哉、蔡自声、李澄之为常务委员，后李调回南京，增补赵太侔。指导委员会成立后，在组织上办理全省党员总登记和总考查，训练党员和干部，健全下级党部。同月，派人赴益都，举行短期训练班，训练了鲁东20余县的党工负责人。同时，筹建农民协会、妇女协会等团体。指委会创办机关报《山东国民新闻》，旋改为《山东民国日报》。

国民党二届四中全会后，1928年夏，汪派成员成立“国民党改组同志会”（简称改组派），要求分享中央权力。王乐平在1929年初成为其总负责人。山东国民党重要成员范予遂也在总部负责组织和宣传方面工作。而丁惟汾在南京政府斗争中受排挤，回山东“休养”，“王盛丁衰”局面的出现，使改组派在山东有很大发展。1928年秋，范予遂奉派来山东发展组织，南京国民党中央任命的指导委员会委员张维中、王立哉、刘子班等很快加入。济南、青岛及一些县市也建立了改组派组织。1929年3月10日，中国国民党山东省第二次代表大会在泰安召开。改组派左右了这次大会，王立哉等当选山东省党部委员。南京国民党中央对山东改组派的活动进行打击，将山东省党务指导委员会改组为党务整理委员会，创办《山东党报》为宣传工具。整理委员会成立后，查封了由改组派掌握的济南市党部，清除了改组派团体及人员，改组派山东地方组织日趋衰落。

1930年中原大战后，韩复榘以助蒋有功任山东省政府主席，前任主席陈调元调任安徽省政府主席，所遗山东省党务整理委员、常委之职由韩接任。山东省党务整理委员会的机构成员和分工有较大变动。韩复榘、张苇村、李文斋、赵伟民、何思源为常务委员。

中国国民党山东省党务整理委员会成立后在组织上继续进行党务工作总考查和训练党务干部。1930年2月，整委会设立党务训练班，抽调各县市党部工作人员160人（实到120人），进行了短期训练。1931年4月，整委会抽调各县党部委员234人，进行了为期半个月的训练。宣传上继续出版发行《山东民国日报》、《山东党务周刊》等报刊。

1933年1月初，中国国民党山东省第二次全省代表大会在济南重新举行。大会选举了中国国民党山东省第二届执监委员会。李文斋、张苇村、韩复榘为常务委员。张苇村为主要负责人。张苇村当时表面拥韩，实际秉承CC派的意旨，负有刺探韩复榘情报之责。韩对国民党在山东党务极为反感，又愤恨CC派对其监视，中国国民党山东省第二届执监委员会成立后不久，韩即下令取消省政府给历城以外的各县市党部活动经费，并勒令停止活动。1935年1月，韩派人刺杀张苇村并嫁祸于调统室主任谌峻岑。中国国民党山东地方党务，经韩的压抑与打击，基本陷于停顿。

全国抗日战争开始后，韩复榘消极避战。1937年12月下旬，日军侵占鲁北，前锋进抵黄河北岸。韩复榘放弃济南，山东各地国民党官员大多弃职逃跑，国民党的山东地方组织基本溃散。1938年1月中旬，蒋介石在开封召开军事会议逮捕韩复榘。24日，将韩复榘处决于武汉，由沈鸿烈任山东省政府主席。

1938年3月29日至4月1日，中国国民党在武汉召开临时全国代表大会，通过《改进党务并调整党政关系案》，规定：“地方党部于设置委员会外，在省应采取主任委员制，在县采取书记长制，在区以下采取书记制。”同年9月，中国国民党山东省党部在寿张县张秋镇（今属阳谷县）重新成立，沈任党部主任委员。1939年春，省党部随省政府经茌平、博平、高唐、临邑、惠民、淄川、博山至沂水县东里店（今属沂源县）。同年6月，日军“扫荡”鲁南，国民党山东省党部又随省政府辗转迁移至临朐县吕匣店。

重建的中国国民党山东省党部，委员与全国抗战前无大变更，比过去增加了党务视导和考察机关。省党部重建后，在组织方面，开始主要是办理党员总报到，遴选各县市特区党部书记长，后来主要为征收党员，发展组织。党员总报到于1940年底宣告结束，报到单位23个，党员仅561人。至1941年8月，山东全省有中国国民党员13051人，县党部107个，市党部2个，特区党部3个，直属区党部3个，区党部80个，区分部902个，党小组1027个。在重建党部的同时，还举办多期党务干部培训，并创办和恢复出版了《山东民国日报》、《鲁西大时代报》等报刊。

1941年8月，沈鸿烈赴重庆述职。不久，被国民政府任命为农林部长。山东省政府主席由牟中珩继任，中国国民党山东省党部主任委员由范予遂继任。1943年1月，吴化文率新编第四师投敌，3月，游击第二纵队司令厉文礼被俘投敌。国民党山东省党部和省政府被迫东移，经安丘、莒县，至日照和诸城边境。7月，国民党苏鲁战区总司令部和山东省政府撤离山东，移驻安徽省阜阳。山东省党部主任委员范予遂赴大后方，机关由日照、诸城边境移驻昌乐。为了与省政府取得联系，省党部在阜阳设立了一个办事处，由于锦荣负责。

1944年6月，范予遂辞中国国民党山东省党部主任委员职。11月，国民党中央任命何思源为山东省党部主任委员兼山东省政府主席。1945年8月，日本宣布无条件投降。省党部和省政府及部分军队由何思源率领于1945年9月上旬进入济南。

1945年12月18日，中国国民党中央第16次常委会议免去何思源山东省党部主任委员，1946年2月，指派庞镜塘为山东省党部主任委员。庞上任后，省党部重新分工，张里元负责军事联络，于宝嵛负责统计调查，李郁廷负责监察等。中国国民党山东省党部进入济南后，在组织方面进行清理党籍，查报殉难、殉职党员，征求党员，发展组织工作。征求党员，1946年底全省党员为63439人，至1947年底新征14203人，全省党员达到77642人。发展组织，1946年底，全省有县党部107个，市党部3个，特区党部2个，直属区党部1个，直属区分党部4个，区党部106个，区分部2059个，临时区分部113个。至1947年底，县、市、特区、直属区分部、区党部、区分部数量无变化，直属区党部增至5个，临时区分部增至239个。为了推进组织工作，省党部于1946年2月设立了党籍整理委员会，由李郁廷、田谊民负责。在宣传方面，省党部除继续出版《山东民国日报》等报刊外，又于1946年4月创办了《宪政周刊》、《民间周刊》。6月30日将《山东民国日报》改组为《大华日报》。一些下属党部也创办了报刊。

1947年夏，中国内战形势发生历史性转折，人民解放军由战略防御转入战略进攻。中国国民党为了挽救败局，于1947年7月发布“戡平共匪叛乱动员令”，动员全党的力量与中国共产党作斗争。10月，国民党山东省党部与三青团山东支团奉国民党中央发布的统一组织的命令，实行合并。接着，山东各县市党团分部也实行了合并。庞镜塘任统一后的省党部委员会主任委员，刘翔任副主任委员，杨展云任书记长。

党团组织合并后，中国国民党在山东的局面更加恶化。为了扩大组织，省党部根据其中央党部指示，大力征求党员，提出了1948年全省征求新党员至少2万人的计划。这时，国民党在山东只能控制胶济、津浦铁路的少数战略据点。为了完成征求新党员2万人的计划，省党部对各地征求党员的数量进行摊派。其中济南一地为4000多人。但是，这未能挽救国民党在山东统治的覆灭。1948年9月，人民解放军攻克济南，中国国民党山东省党部主任委员庞镜塘等被俘，部分省党部委员潜逃。至此，中国国民党山东地方组织土崩瓦解。

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(1912年1月-1928年4月)

一、民国元年(1912年)的行政区划

民国元年(1912年) ，地方行政区划沿袭清末旧制，实行省、道、府、县四级(道为省所派出的道员(俗所谓道台)的监察区域，严格地说不是一级独立的政区。鉴于道的主官特别是分守道具有相当的独立行政职能，故可视为一级政区。有的学者认为是省、府、县三级亦无不可。) ，此外还有州的建置。州分两种，一种是直隶于道、下辖属县者称之为直隶州，其规制略同于府，但主官稍低于府；一种是上隶于府，下无属县，称之为属州，其规制略同于县，而主官稍高于县。因此，州作为政区，不能算作单独的一级。

全省共辖3道、10府、3直隶州、8属州、96县。

(一)济东泰武临道

辖济南、东昌、泰安、武定4府及临清1个直隶州。

济南府下辖德州和历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、德平、禹城、临邑、平原、陵县、长清等1州15县。

东昌府下辖高唐州及聊城、堂邑、茌平、清平、博平、莘县、冠县、馆陶、恩县等1州9县。

泰安府下辖东平州及泰安、东阿、肥城、平阴、新泰、莱芜等1州6县。

武定府下辖滨州及惠民、阳信、海丰、乐陵、沾化、利津、蒲台、商河、青城等1州9县。

临清(直隶)州下辖武城、夏津、丘县等3县。

(二)兖沂曹济道

辖兖州、沂州、曹州3府及济宁1个直隶州。

兖州府下辖滋阳、曲阜、泗水、邹县、宁阳、汶上、滕县、峄县、阳谷、寿张等10县。

沂州府下辖莒州及兰山、郯城、日照、沂水、费县、蒙阴等1州6县。

曹州府下辖濮州及菏泽、曹县、范县、观城、朝城、单县、成武、郓城、定陶、巨野等1州10县。

济宁(直隶)州下辖金乡、嘉祥、鱼台等3县。

(三)登莱青胶道

辖登州、莱州、青州3府和胶州1个直隶州。

登州府下辖宁海州及蓬莱、黄县、招远、栖霞、莱阳、福山、海阳、文登、荣成等1州9县。

莱州府下辖平度州及掖县、潍县、昌邑等1州3县。

青州府下辖益都、博山、临淄、博兴、高苑、乐安、寿光、昌乐、诸城、临朐、安丘等11县。

胶州(直隶州) 下辖高密、即墨2县。

民国二年(1913年)1月8日，北洋政府发布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，重新确认道一级行政区划。同年2月废除府和州，将地方政区确定为省、道、县三级，将山东省原济东泰武临、兖沂曹济、登莱青胶三道改划为岱北、岱南、济西、胶东四道。道员改称观察使，其办公机构为观察使公署。随着府、州的裁撤，县也作了调整。济宁、临清、胶州三个直隶州撤销后，分别设立济宁县、临清县、胶县；德州、滨州、宁海州、平度州、莒州、濮州、东平州、高唐州等八个属州分别改为德县、滨县、宁海县、平度县、莒县、濮县、东平县、高唐县。

二、民国三年(1914年)的行政区划

民国三年(1914年)元月北京政府内务部鉴于全国有90余县县名相同，故对重名政区重新命名，公布了《内务部改定各县重复县名及存废理由清单》，涉及山东省有五个县：新城县更名为桓台县，海丰县更名为无棣县，兰山县更名为临沂县，宁海县更名为牟平县，乐安县更名为广饶县。同年6月3日北京政府公布《各省所属道区域表》将山东省岱北道改为济南道，岱南道改为济宁道，济西道改为东临道，胶东道名不变。

全省计辖四道107县。

济南道治历城县，辖历城、章丘、邹平、淄川、桓台、长山、齐河、齐东、济阳、长清、泰安、新泰、莱芜、肥城、惠民、阳信、无棣、滨县、利津、沾化、乐陵、蒲台、商河、青城、博兴、博山、高苑等27县。

济宁道初治滋阳县，后移治济宁县。辖济宁、滋阳、曲阜、宁阳、邹县、滕县、泗水、汶上、峄县、金乡、嘉祥、鱼台、临沂、郯城、费县、蒙阴、莒县、沂水、菏泽、曹县、单县、城武、定陶、巨野、郓城等25县。

东临道治聊城县。辖聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘县、冠县、馆陶、高唐、恩县、临清、武城、夏津、邱县、德平、德县、平原、陵县、临邑、禹城、东平、东阿、平阴、阳谷、寿张、濮县、观城、朝城、范县等29县。

胶东道治福山县烟台。辖福山、蓬莱、黄县、栖霞、招远、莱阳、牟平、文登、荣成、海阳、掖县、平度、昌邑、潍县、胶县、高密、即墨、益都、临淄、广饶、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城、日照等26县。

三、民国十四年(1925年)的行政区划

民国十四年(1925年)10月22日，山东督办兼省长张宗昌下令改济南、济宁、东临、胶东等四道为11道：济南道、东昌道、泰安道、武定道、德临道、淄青道、莱胶道、东海道、琅琊道、兖济道、曹濮道。

济南道辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、桓台、齐河、齐东、济阳、长清等10县。

东昌道辖聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘县、冠县、馆陶、高唐、邱县、阳谷、寿张等12县。

泰安道辖泰安、肥城、新泰、莱芜、东平、平阴、东阿等7县。

武定道辖惠民、阳信、滨县、无棣、利津、沾化、乐陵、蒲台、商河、青城等10县。

德临道辖德县、德平、平原、陵县、临邑、禹城、临清、武城、夏津、恩县等10县。