规范行政执法监察检查实行方案
3 篇
第一篇
为深入贯彻国务院、省、市政府对于增强法治建设的建议，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，优化发展环境，经县政府赞同，决定在全县范围内组织展开对行政执法状况进行专项检查。拟订工作方案以下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，密切联合县委、县政府政府中心工作，推动科学执法、规范执法、文明执法、和睦执法，为建设幸福创建优秀法制环境。
二、组织实行
在县政府领导下，由监察局牵头、机构编制委员会办公室、法制办配合 , 负责监察检查工作； 各执法单位要仔细依照本方案组织展开对行政执法状况展开专项检查工作。
三、工作目标
鼎力整顿行政执法部门在执法过程中“乱收费、乱分摊、乱罚款”行为，成立健全行政执法体制，整
合执法主体，明确权限和责任。经过展开对行政执法
状况的专项检查，努力实现行政执法质量不停提高，
行政执法行为高效规范，行政执法人员法律素质显然
提高，行政执法模卷评查合格率达标，依法行政工作
目标考评在全市保持前列。
四、检查步骤和方法
第一阶段：准备部署。时间为 XX年 3月 6日至 3
月 16 日，各部门联合自己工作实质， 明确责任、 分解任务、细化措施，形成详细实行方案，并在本部门、本系统下发，保证本部门、本系统行政执法监监工作有计划、有步骤地进行。
第二阶段：自查整顿。时间为 XX年3月17日至
4 月 1 日。各执法单位联合自己工作实质状况，仔细
研究部署，明确检查工作任务、分解工作内容，在本部门、本系统组织展开自查自纠工作。责令有关单位仔细查找内行政执法中存在的突出问题，深刻解析原由，提出整顿要点，明确整顿时限，落实整顿责任。各行政执法单位于 4 月 1 日前将自查自纠规范报告形成书面资料分别报送县监察局和县政府法制办存案。
第三阶段：集中检查。时间为 XX年 4月 2日至 5
月 1 日，县监察局、县编办、县法制办将构成联合检查组对各地、各行政执法单位进行监察检查。对检查
发现的问题进行要点监察和依法依规问责， 发现一同、查处一同、通告一同；同时总结工作经验，发掘产生问题的深层原由，踊跃探究治本措施，成立健全规范
行政执法行为的长效体制，有效规范行政执法行为。
第四阶段：总结完美。时间为 XX年 5月 2日至 5
月 31 日。敦促各单位及时将专项检查工作中的有效措施和经验转变为规范性制度，进一步成立健全行政执法体制，完美行政执法责任制，严格行政执法看管，推动行政执法管理长效体制建设，真切把行政执法权利关进制度的笼子。
五、检查内容
1、执法的主体能否整合到位。检查各职能部门、同一单位的各科室及部下机构执法职能整合状况，有无重复执法、多头执法。
2、执法的权限和责任能否明确。 检查各执法部门及其内设科室、部下机构职能权限能否理顺，责任能否明确，问责体制成立能否规范。
3、行政执法层级能否精简到位。 检查能否将执法重心下移，能否对各层级行政执法权限进行明确，执法检查成就能否共享，能否存在多级重复执法。
4、行政执法程序能否完美。 检查能否成立公然透明、一致规范的执法程序，能否严格执行，能否成立
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内部监察拘束体制规范行政执法行为，防备行政乱执法。
5、执法自由裁量权能否规范。 检查能否成立公然、
一致、规范的自由裁量权标准，自由裁量权幅度能否
合理、可操作，能否完美自由裁量权履行的监察拘束
体制，严格规范行政处分自由裁量行为。
6、行政执法责任制能否全面落实。 检查能否依照
有关规定，严格落推行政执法责任，严肃追查渎职、违规人员的责任。
六、工作要求
增强组织领导。各单位要高度重视，精心组织，周祥部署，扎实推动，保证行政执法专项检查获得实效，达到三个显然减少：检查次数、检查主体、检查层级显然减少；实现三个一律：能归并的一律归并，该撤消的一律撤消，可精简的一律精简；果断截止三乱：乱收费、乱分摊、乱罚款。
增强监察检查。监察机构要坚持把监察检查贯串专项检查工作一直，对行政执法典型案件要及时立案查处，公然曝光行政执法违规违纪典型事例。
严格责任追查。落实专项检查工作责任制，对主动查纠问题的单位和个人，可减少或免予办理，对工作不落实、故弄玄虚、走过场的，要严格间责，以专
项检查实质收效守信于民，不停优化发展环境。
第二篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省纪委十三届二次、市纪委三届二次全会、县纪委十三届二次全会精神，以落实政策、强农惠民为目的，以监察检查、促使整顿为手段，以建章立制，规范行为为措施，保证国家强农惠民政策真切落到实处。
二、检查范围及内容
检查范围：对落实“家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡和农业机械购买补助”等强农惠民政策拥有主要监察管理职能的部门和产品销售点。
检查内容：要点检查 XX年以来，在“家电下乡、家电以旧换新、 汽车摩托车下乡、 农业机械购买补助”等政策落实中，操作程序不规范、报补资料不齐备、补助数目不真切、工作责任不落实、执行纪律不严正以及欺骗财政补助资本行为等问题。
三、检查步骤及方法
专项治理从 XX年 3 月份开始至 6 月尾结束，分五个阶段进行：
工作部署阶段
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成立由县纪委副书记。各成员单位仔细履责，共同配合。
自查自纠阶段
各地各有关部门对在家电下乡、家电以旧换新、
汽车摩托车下乡和农业机械购买补助等政策落实中，
执行政策、执行职责、严肃纪律等方面的状况展开自
查自纠，侧重查找问题和不足。同时，要依照有关文件规定，联合职责要求，要点对以下问题展开监察检查。
1、财政部门：依据家电下乡补助资本兑付状况，采纳回访、核查的方式，对 XX年以来全县各销售点的销售兑付的真切性状况进行抽查；要点对销售点执行
代垫直补时期的进销存状况进行全面检查；对补助 2
台以上的田户进行 100%回访核查。对 XX 年汽车下乡
和 XX 年以来摩托车下乡报补资料能否齐备进行全面清点，对购买的真切性状况进行抽查。 对 XX年以来家电以旧换新状况进行检查。
2、农业部门：主要对 XX年度农机购买补助政策实行状况进行全面检查。要点对农民实质购买农业机械、补助操作程序规范性、农民和生产公司及经销公司自主权落实、补助机具编号喷涂、补助档案整理等状况进行检查。
3、商务局：对 XX年以来全县家电下乡销售点使用家电下乡信息管理系统、销售信息录入、发票使用
等状况进行要点检查。同时，负责牵头组织、指引家
电下乡、家电以旧换新销售点进行自查自纠。
4、家电下乡、家电以旧换新销售点： 要点对销售
行为的合规性、代垫直补兑付的真切性、能否存在骗补行为等状况进行自查自纠。
各有关部门要将本系统自查自纠状况书面报县监察检查领导小组办公室。
集中检查阶段
县监察检查领导小组将对有关部门和销售点展开自查自纠状况进行集中检查，针对自查自纠不主动、不仔细、不到位，特别是有涉嫌欺骗财政补助资本、收受行贿和严重渎职渎职行为等问题，集中时间，集中人员，集中力量进行要点检查；对显然存在严重违纪违纪违规的问题果断立案查处，并依照国家有关法律法例及政策作出相应办理。市监察检查领导小组办公室将派出监察组，对各地各有关部门展开监察检查状况进行监察，及时发现和解决工作中存在的问题。
整顿落实阶段
各有关部门要针对监察检查中发现的问题，进行仔细解析、深刻反省，解析原由，落实整顿责任，明
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确整顿时限，逐个整顿到位。要成立和完美相应的长效体制，增强监察管理力度，保证我县强农惠民政策真切落到实处。
总结提高阶段
各有关部门要对此次监察检查工作进行全面总结，其内容主要包含：工作展开基本状况、主要特色与做法、经验及收效、制度建设和工作建议等方面。并将本系统书面总结资料于 XX年 6 月 25 日前报县监察检查领导小组办公室。
四、工作要求
增强领导，精心组织。各地、各有关部门要高度重视，深入认识，确实把展开“家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农业机械购买补助”等强农惠民政策落真相况监察检查工作，作为贯彻落实省、市、县党代会和省纪委十三届二次、市纪委三届二次全会、县纪委十三届二次全会精神的一项重要工作来抓，增强领导，明确任务，精心组织，侧重实效，保证监察检查工作深入展开。
突出要点，侧重实效。展开“家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农业机械购买补助”等政
策落真相况监察检查工作， 拥有政策性强、 波及面广、状况复杂、检查内容多、时间跨度长、工作难度大等
特色。各地、各部门必定要依据全市监察检查工作的部署和要求，给合工作实质，突出检查要点，讲究工作方法，掌握时间节点，增强组织协调，落实追踪问效，成立长效体制，保证全县监察检查工作依照预约目标整体推动，并获得显然收效。
掌握原则，宽严相济。对监察检查有关问题的办理，要坚持“宽严相济，惩防联合”的原则。凡自查自纠出来的问题并及时整顿到位的，对责任单位和责任人可从轻、减少或免予办理；对被集中检查和民众检举发现的违纪违纪问题，除收缴违纪违纪所得外，还要依法对责任单位予以处分，并依纪依法严肃追查有关人员的责任；对故弄玄虚、抗衡检查、销毁凭证的，将依法依纪从重办理，涉嫌犯法的，一律移送司法机关办理；对其余违犯法律法例的问题，按国家有关法律法例办理。各有关部门所收违纪违规款，要一致经过纪委监察局罚没款收入账户上缴财政。
第三篇
一、工作目标
经过展开“百千万”内设机构测评活动，增强监察检查、整顿落实和结果运用，敦促各测评对象及其工作人员确实解决影响发展环境的干部作风突出问题，进一步增强服务意识、提高工作效能、改良干部
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作风、规范行政行为，以一流的干部作风创建一流的
发展环境，以作风整顿的优秀成绩迎接党的十八大胜
利召开。
二、要点监测系统及测评对象
要点监测系统
1、行政执法类：
公安、消防、交警、林业、领土资源、人口和计
生、工商、国税、地税、质监、司法、药监、安监、
烟草专卖、环保、物价、城管、交通、公路等 19 个部
门。
2、经济和社会管理类：
发改委、人事劳动和社会保障、农业、水利、城
乡规划建设、广电、财政、民政、文化、经贸委、商
务局、国资委、教育、卫生、科技、粮食、房管、公
积金等 18 个部门。
3、公共服务类：
电力、邮政、电信、挪动、联通、工行、农行、
农联社等 10 个单位。
测评对象
从每个单位中选择若干拥有执法权、审批权和管
理权，与经济发展和人民民众生产生活亲密有关的内
设室或二级单位作为测评对象。
三、测评内容
贯彻落实《对于增强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》的状况；解决影响发展环境的干部作风五个方面、 20 种突出问题的状况；落实公然服务承诺的状况。
四、组织实行
整个测评活动在县机关作风整顿领导小组的一致领导下，由县效能办详细组织实行。
五、测评原则与方法
坚持定量与定性相联合、平常与集中相联合的原
则，成立“评论 - 整顿 - 反应 - 再评论 - 再整顿 - 再反应”
的测评体制，真切做到评改联合、以评促改、边评边改。测评活动侧重依赖民众，充足发挥监测点监察测评的主渠道作用，主要采纳以下方法：
监测点的即时测评：监测点对测评对象到监测点执行公事的状况，或许监测点到测评对象办理有关事项时测评对象的服务状况，或许四周其余公司、民众反应的对测评对象执行职责的状况，经过填报《即时监测表》进行动向、及时测评。每报一次《即时监测表》，视为一次测评。
监测点的综合测评：在即时测评基础上，监测点每个月对当月即时测评结果进行小结、汇总，经过填报
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《综合测评表》进行测评。每报一次《综合测评表》，视为一次测评。
明察暗访监察测评：效能办组织有关人员或监测小组、监察员有组织、有计划地经过电话或现场咨询做事、查察等方式，对测评对象进行明察或暗访，并依据明察暗访状况，对测评对象进行测评。每进行一次明察暗访，视为一次测评。
络问卷测评：依据上、下半年测评对象展开干部
作风集中整顿活动和执行公然服务承诺的状况小结，
组织由新闻媒体、 人大代表、政协委员、特邀监察员、
服务对象代表等构成的社会各界代表进行上问卷检查，填写《络问卷测评表》。每填报一张《络问卷测评表》，视为一次测评。
上述四种方法进行的测评，结果分为五档：为优
的，记 90 分；为良的，记 75 分；为一般的，记 60
分；为较差的，记 45 分；为差的，记 30 分。
六、统计汇总及计分
测评活动采纳百分制计分方法，综合满意度占
80%，整顿状况占 20%。
综合满意度＝监测点即时测评满意率× 40%+监测点综合测评满意率× 20%+明察暗访测评满意率× 20%+ 络问卷测评满意率× 20%
测评满意率 =/
测评总次数是指每种测评方式测评次数总和。整顿状况是指测评对象对效能办经过受理效能投
诉、发展环境监测、明察暗访、专项效能监察、上审批电子监察、电子视频监察等手段发现的影响发展环境的干部作风方面突出问题，按要求进行整顿以及建章立制的状况。 整顿状况基准分为 20 分，采纳倒扣分方法进行 , 扣完为止。对测评中发现的问题， 能按要求整顿的，不予扣分；未整顿到位的，每起扣５分；拒不整顿且无正当原由的，扣 20 分。
测评得分 =综合满意度× 80+整顿状况得分。
七、结果运用
依据测评对象测评得分状况，依照从高分到低分的排序原则，分别行政执法类、综合管理类、公共服务类，排有名次。
对排名内行政执法类前 4 名、综合管理类前 4 名、公共服务类前 2 名的县级测评对象，由县效能办予以通告夸奖和表彰 , 授与“百千万内设机构测评活动先进单位”称呼；对排名内行政执法类后 3 名、综合管理类后 3 名、公共服务类后 2 名，且得分在 70 分以上的测评对象，责成其书面说明状况，撤消年关评优评先
资格。
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对得分在 70 分以下的测评对象，敦促限时整顿，并依照《对于推行党政领导干部问责的暂行规定》、《省贯彻落实实行方法》的有关规定，对测评对象主要负责人进行问责。
测评结果将归入年度综合绩效考评系统，作为对测评对象所在单位年度查核的重要依照；作为对所在单位领导班子及成员综合绩效查核评论的重要依照；作为对所在部门干部个人年度查核的重要依照。
八、工作要求
增强领导，落实责任。党委政府要把测评活动放在突出地点，列入重要议事日程，分阶段、有要点地抓好落实。各参评单位领导班子要仔细执行好管理职责，主要领导亲身抓，分管领导详细抓，敦促测评对象增强全局意识，正直态度，严格按要求参加测评活动，自觉接受社会各界的监察测评。效能办要做好对测评活动的组织协调、监察检查和平常管理，及时认识和掌握监察测评状况，敦促有关部门及测评对象确实解决影响发展环境的干部作风方面的突出问题。
狠抓整顿，侧重实效。要把解决民众反应激烈的干部作风突出问题贯串测评活动全过程， 一直环绕“民众满意”这个目标，抓住“解决问题”这一要点，狠抓整顿落实。对监察测评中发现的违纪违纪问题，要
依照“条块联合” 、“谁主管、 谁负责” 的原则和 “抓系统、系统抓”的方法，依照“评论 - 整顿 - 反应 - 再评
价- 再整顿 - 再反应”的测评工作体制，仔细整顿，深刻解析原由，成立长效体制，做到发现问题不整顿不
放过、问题整顿不到位不放过、责任追查不到位不放过。对提出的合理化建议和建议，要仔细进行梳理，及时汲取采用。
严正纪律，保证公正。各地、各部门要在门户站
或主要新闻媒体设置测评活动专栏，将测评全过程予
以公然。效能办工作人员要敦促和指引测评人员仔细
执行职责，客观全面、公正公正、踊跃主动地对测评
对象进行监察测评； 要严守工作纪律， 严格工作程序，
防备工作过程中的任意性和人为要素，保证测评结果
客观真切。各测评对象要按要求参加测评活动，不得
供给虚假承诺，不得采纳不正当行为扰乱、影响测评
工作，不得对发现问题的测评人员变相施加压力甚至
进行打击报复等。各测评人员要依照效能办的工作要
求展开监察测评， 不得利用测评之机拉关系、 办私事，牟取不正当利益等。对违犯工作纪律的有关人员，一经查出，效能办要严肃追查其责任。
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