检察院领导述职报告
主任、列位副主任、秘书长、列位委员：
今年，市人大常委会第一次对检察院检察长进行述职评议，衷心地感激人大给予我汇报履职情形和听取评议意见的机遇。
××年月，市十二届人大常委会第二次会议决定，录用我担任一分院检察长。检察工作的实践使我熟悉到：中国的检察制度由我国的政体、国体所决定，具有科学的理论基础、坚实的政治基础和深厚的实践基础。我国宪法确立了检察机关作为国家法律监督机关的宪政地位，反映了党和人民对检察机关增强法律监督、保护司法公正的期望和要求。检察工作必需坚持党的领导，在人大和社会各界的监督下，通过履行公诉、职务犯法侦查和诉讼监督等职能，与侦查、审判机关分工负责，相互配合，相互制约，一起保护国家法制统一，实现全社会公平和正义。
依照法律规定，国家设置直辖市检察分院主若是因为案件的审级关系，由检察分院办理危害国家平安、可能判处无期徒刑、死刑和外国人犯法案件的审查批捕、提起公诉；查处国家工作人员职务犯法案件；对侦查机关、审判机关和刑罚执行机关的诉讼活动实施法律监督；通过检察活动，教育公民忠于国家，自觉遵守宪法和法律，踊跃同违法行为作斗争。一分院成立于年月，依照上海市人民检察院对分院地域管辖的分工，我院案件管辖的区域为浦东新区、卢湾、徐汇、长宁、闵行、金山、松江、南汇、奉贤等个区。我院与辖区检察院的联系要紧通过办理第二审案件，开展个案指导。依照人民检察院组织法和检察官法的规定，分院检察长的要紧职责是，领导全院贯彻党的线路、方针、政策，执行国家法律，在市检察院的领导下，组织指挥检察官依法履行各项检察职责，通过教育治理提高检察队伍素养。我以为，作为一名分院检察长，要时刻牢记“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，率领全部检察人员，践行“三个代表”重要思想，依法全面履行法律监督职责，护司法公正。
党的十六大提出要全面建设小康社会，上海确信了建设社会主义现代化国际多数市的奋斗目标。今年，陈良宇同志到市检察院视察工作时，对检察工作提出了融入大局、效劳大局的新要求。新形势、新任务，激发了我更强烈的责任感；在市委领导下，上海政法各家相互配合，相互制约，制造了良好的执法环境；一分院领导班子团结协作，全部干警勤奋敬业，为我履行职责奠定了坚实的基础，增强了我继往开来、再创新业绩的信心。我和班子成员提出了“以强化法律监督为主线，增强标准化建设，全面履行检察职能；以检察改革为动力，推动机制创新，提高办案质量和效率；以提高检察官综合素养为目标，增强教育培训，尽力塑造检察官良好形象，为上海改革进展稳固提供法治保障”的整体工作思路。下面，我将履行职责的情形汇报如下，请予评议。
一、加大执法力度，全面履行法律监督职能
市人大十二届一次会议后，我和班子成员认真分析了做好各项检察工作面临的形势和任务。今年是新一届班子工作的开局之年，做好今年工作相当重要。咱们坚持一手抓防治“非典”，一手抓检察工作，踊跃采取应付方法，充分发挥检察职能作用，各项工作维持了良好的进展势头。
一依法严厉冲击严峻刑事犯法，全力保护社会稳固
全力保护社会稳固是检察机关的首要任务。通过“严打”整治斗争，上海的刑事案件多发势头取得了有效遏制，社会治安整体上维持了大体稳固的态势，但仍存在着严峻的一面，保护稳固的任务还相当艰巨。在刑事检察工作中，我提出对严峻刑事犯法要继续坚持“严打”方针，成立常常性“严打”工作机制，做到思想不松，力度不减。一是增强与公安、法院等有关部门的配合。通过派员适时介入侦查，参与公安机关讨论疑难案件，列席法院审判委员会会议，组织集中公诉，参与专项整治工作等，把“严打”方针落实到批捕、起诉等各个检察环节，形成冲击犯法的合力。二是增强办案指导。我常常到办案第一线听取汇报，及时召开检察委员会会议讨论研究疑难案件，增强对重大复杂刑事案件适用法律的指导，确保办案质量。三是把握好刑事政策，注意区别对待，表现“宽严相济”。对未成年人犯法坚持教育、感化、拯救的方针；对主观恶性小、社会危害不大的作案人员，专门是初犯、偶犯、过失犯，加大教育拯救力度，依法从轻处置。四是踊跃参与社会治安综合治理，针对办案中发觉的社会治安、经济治理等方面存在的漏洞，运用《检察建议书》等方式，催促、帮忙有关部门堵漏建制，预防犯法。
二依法查办职务犯法，增进国家工作人员廉洁正确履行职务
查办和预防职务犯法，是反腐败斗争的重要组成部份，是法律给予检察机关的重要职责。当前，我国正处于体制转轨、结构调整的社会变革时期，客观上存在诱发职务犯法的多方面因素，贪污行贿等腐败问题在一些地址和部门还比较严峻，大案要案时有发生，查办职务犯法的形势仍然严峻。我组织侦查部门同志认真学习领会中央、市委、高检院有关反腐败斗争的新要求，强调要提高对查处职务犯法重要性、紧迫性的熟悉。今年，我院认真受理群众举报，加大查案力度，依法立案查处了中国中福实业总公司原总裁白晓江等人贪污、挪用公款及市看管所公安民警舒伟庆帮忙犯法分子逃避惩罚等案件。为推动职务犯法侦查工作，我率领侦查部门总结出“举报线索初查”、“立案传唤”等工作体会，并增强对职务犯法新情形的研究，从而扩大了侦查视野，提高了发觉犯法、侦破案件的能力。为增强查处职务犯法工作，我常常深切侦查部门，参与制定和研究侦查方案，确信侦查方向，靠前指挥。在查案中，我十分注重把握好以下几个问题：一是集中力量查办职务犯法大案要案。这是检察机关加大办案力度的重要表现，表现了党和人民深切开展反腐败斗争的坚决决心。与此同时，从巩固党的执政基础和保护社会稳固的高度，认真查办群众反映强烈的“小案”，不因“官微”而不查，不因“案小”而不办。二是严格依法办案。坚持依法立案，依法传唤，依法获取证据，依法采取强制方法，以程序标准保证案件质量，使每一路案件都经得起历史的查验。最近几年来我院所办理的每一路职务犯法案件，法院都作出了有罪裁决。三是依法文明办案。我要求检察官必需树立冲击犯法与保障人权并重的现代司法理念，切实保护当事人的合法权益。咱们还将廉洁办案作为公正执法的重要内容，所有办案费用和办案用车全数由院里提供保障。办案中对发案单位，做到不借一辆车，不吃一餐饭，不花一分钱，不收一份礼。四是认真开展预防职务犯法工作。贯彻标本兼治、综合治理，慢慢加大治本力度的方针，我提出，查处职务犯法必需坚持打防并举，依照“一案一预防”的要求，通过办理案件开展预防工作，尽力减少犯法。如结合查办东方国际集团原副总裁张士翔等人贪污、挪用公款案所开展的预防职务犯法工作，被市纪委选作今年开展党风廉政建设的警示教育材料。
三强化诉讼监督，保护司法公正
开展法律监督会可不能阻碍与其他执法机关的合作关系和人际关系，是检察长必需面对的一个现实问题。我以为：诉讼监督是保护司法公正、实现社会公平正义的重要保障，是宪法和法律给予检察机关的全然职责。只要咱们依法正确运用法律监督手腕，提高办案质量，既讲监督也讲配合，就能够取得其他执法机关的明白得与支持。因此，我十分注意把法律标准作为诉讼监督的准绳，对侦查机关提请复议、复核的意见，坚持实事求是有错必纠的原那么，决不为保“体面”而不纠正；对审判机关确有错误的裁判坚决依法提出抗诉；增强对刑事二审案件的审查，依法支持区检察院抗诉，切实保障法律的统一正确实施。
在立案监督、侦查监督和刑事审判监督中，我强调要把监督重点放在群众反映强烈的有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题上，重视对审判活动违背法定程序、枉法裁判的监督。在刑罚执行监督中，重点开展刑事诉讼超期羁押的检察。在民事行政审判监督中，那么一手抓维权，一手抓息诉，切实爱惜当事人的合法权利，保护社会稳固。
随着上海法治化进程的不断加速，人民群众的民主法制意识日趋增强，对司法文明提出了新的更高的要求。我要求全院干警在办案中依法保障犯法嫌疑人、被告人的合法权利，而且从有利于教育感化的角度给予人文关切。如在侦查白晓江等人贪污、挪用公款案件期间，一名犯法嫌疑人的父亲病逝，咱们利用休息天主动安排其与父亲尸体辞别，使当事人及其亲属感动不已。在搜寻时回避未成年人，爱惜他们的身心健康。对身患严峻疾病的犯法嫌疑人、被告人，踊跃与有关单位联系提供医疗条件，对符合法定条件的依法变更强制方法，使其能够及时取得医治。在起诉书等法律文书中，尽可能隐去或简化被害人、证人的姓名、地址，以爱惜他们的隐私和人身平安，幸免给当事人造成没必要要的损害。
二、踊跃推动检察改革，强化法律监督职能
推动检察改革，是检察工作与时俱进，强化法律监督的内在要求。检察改革要坚持实事求是，勇于探讨，注重实效，不追求一时的轰动效应。我注意从一分院实际动身，把检察改革与年度工作同步计划，针对阻碍法律监督职能发挥的制度性、机制性障碍，突出重点，明确目标，稳步推动，形成了“在现行法律框架内，通过制度改革，机制创新，优化检察工作治理机制，提高质量和效率，强化法律监督职能”的改革思路。
一继续深化主诉、主办检察官办案责任制
我院较早地在公诉、二审部门实行了“在检察长授权范围内，独立承担审查起诉、出庭公诉和审判监督任务，向检察长负责”的主诉检察官办案责任制，并率先推出预备主诉检察官制度，加速主诉检察官后备队伍的培育。又针对我院侦查部门以办理大案要案为主的特点，推出了以办案责任和侦查指挥责任相统一的主办检察官办案责任制。今年在全院各业务部门继续完善、全面推行主诉、主办检察官办案责任制，如在侦查监督部门试行集审查批捕、刑事立案监督和刑事侦查监督于一体的主办检察官办案责任制，在控诉申述部门成立以“首办责任制”为要紧内容的主办检察官办案责任制等，减少了办案工作的行政色彩，强化了法律监督职能，有效地推动了各项检察业务工作的开展。
二慢慢完善内部监督制约机制
在实行主诉、主办检察官办案责任制的进程中，我认真试探，在放权的同时，如何对主诉、主办检察官办案权进行监督制约，以保证案件质量和公正执法。对此，我提出应重点成立两项机制。一是在全市检察机关率先推行以“三书”对照复核为要紧内容的案件质量保障机制。通过对公诉等部门主诉检察官所办案件中的起诉意见书、起诉书、裁决书进行对照复核，对主诉检察官是不是依法办案及办案质量等情形进行跟踪检查。二是成立以目标治理考核为要紧内容的绩效治理机制，将检察官和各业务部门办案数量、工作质量和文明办案、廉洁办案等纳入考核范围，增进检察官依法正确履行职责。
三不断优化检察工作治理机制
我还踊跃探讨成立表现司法属性、符合检察工作规律的治理机制，优化检察业务治理，强化法律监督职能。对建院以来的办案工作制度进行了修订，依照有关法律规定，对检察办案的操作程序、工作要求等进行细化，制定了《制度汇编与工作流程》，把法定诉讼程序和内部工作程序有机结合起来，使执法办案更具操作性和标准性，并通过局域网，实行检察业务动态治理。我注重发挥检察委员会的业务领导决策作用。在检察委员会讨论问题时，注意听取其他委员的意见，不先发言，不定“音调”，依照民主集中制的原那么作出决定，慎重行使检察长的最终决定权。今年又陆续推出了检察委员会委员听庭评议制度，以了解主诉检察官的公诉水平和办案质量；实行了业务处室要紧负责人列席检察委员会会议制度，使各业务处室全面了解和执行检察委员会的决定，统一执法思想，提高执法水平。
三、主动同意监督，正确履行法律监督职能
作为法律监督机关，如何增强自身监督，做到公正执法，是社会关注的问题。我把健全监督制约机制，拓宽监督渠道，作为任期内的一项重要任务，着重抓了以下三项工作。
一自觉同意人大监督
坚持党对检察工作的领导，自觉同意人大及其常委会和人民群众的监督，是检察机关正确履行职责的关键。每一年“两会”期间，我都指派各部门负责人认真旁听分组讨论，主悦耳取代表们对一分院检察工作的意见，并限期处置，及时回答。我组织干部认真学习“两会”文件，贯彻“两会”精神。高度重视人大常委会指示和人大代表、政协委员来函所反映案件问题的督办工作，对上述信函，都认真阅看并指定专人办理。通过成立督办制度，严格督办程序，保证督办案件质量，及时回答和反馈，把督办工作落到实处，增强同意人大和社会各界监督的自觉性。
二全面落实检务公布
我组织控诉申述部门开展争创文明“窗口”活动，落实高检院关于检务公布的要求，在举报中心、律师、证人接待室发放《检务公布手册》，并将有关内容制成挂图，公布检察机关的受理案件的范围及当事人的权利、义务，发布接待来访、受理案件和举报的工作程序，充分发挥控诉申述、举报中心联系群众的“窗口”作用。坚持检察长接待制度，对有些重要的举报、申述，我都自己接待。我还要求检察官在办案中认真履行告知义务，充分保障当事人的诉讼权利。在处置人民群众来信、来访时，做到热情接待、认真办理，并及时将办理情形告知当事人。对不属于本院管辖的，要踊跃帮忙当事人联系具体承办单位。对不属于检察机关管辖的，也要尽力配合其他职能部门做好疏导工作，一起化解社会矛盾。
三踊跃发挥廉政监督员的作用
我院实行了廉政监督员制度，聘请人大代表、政协委员等有关人士担任廉政监督员，借助他们社会联系面广的优势，对我院工作进行监督。今年又新聘请了名廉政监督员，邀请他们参加有关会议，由院领导通报检察工作情形，请他们旁听出庭公诉、案件听证会，走访发案单位等，进行明察暗访，了解检察官依法办案、文明办案、廉洁办案的情形，并请他们评议我院工作。通过踊跃发挥廉政监督员的作用，增进了全院干部廉洁办案、公正执法。
四、增强检察队伍建设，提高法律监督能力
上海检察官的思想道德素养、科学文化素养及法律专业水平必需适应建设现代化国际多数市的法治需要。我始终将队伍建设作为正确履行法律监督职责的重要保障，依照“政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正”的目标，坚持从严治检，尽力建设一支高素养、专业化的检察官队伍。
一坚持从严治检，增进廉政建设
依法建院，从严治检，增强党风廉政建设，是提高检察官素养的有效手腕。我着重抓好队伍的思想政治教育，认真组织全院干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，使检察干部牢固树立正确的世界观、人一辈子观、价值观，始终牢记“立检为公，执法为民”，进一步增壮大局意识、国家意识和责任意识，把公正执法作为最高价值追求。依照高检院的部署，今年认真组织开展了“强化法律监督，保护公平正义”教育活动，通过学习教育，切实解决执法观念、执法作风和执法行为方面存在的问题。我注重把好干部选拔任用关，依照检察官法和《党政领导干部选拔任用条例》，把德才兼备、业绩突出的优秀干部提拔到领导职位上，树立正确的用人导向。我认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，对队伍严格教育，严格治理，严格监督，从小事抓起，严肃查处违纪苗子，抓偏向性问题，防患于未然，做到常抓不懈，不断提高干警拒腐防变的能力。
二强化教育培训，提高专业化水平
检察官的素养直接关系到法律监督和公正执法的能力。检察官的知识面和专业水平，必需适应依法治国和社会主义市场经济体制改革的需要，适应检察工作进展的需要。我把提高检察官专业化水平作为队伍建设的着力点，严格检察官准入条件，加大职业培训投入，制定了各项培训方法和鼓励方法，引导大伙儿自觉学习，提高了检察官的文化层次。每一年选派检察官出国培训、考察，学习借鉴先进的司法理念、治理体会和工作方式。开展职位练兵和业务技术培训，选拔主诉、主办检察官，评选检察专门人材，使优秀人材脱颖而出。通过教育培训和引进高学历的法律、运算机、外语、财会等专业人材，不断改善队伍结构，提高专业水平。尽力学习，钻研业务，提升自我，与时俱进，已成为全部检察干警的一起追求。
三深化创建活动，塑造良好形象
创建文明单位是检察队伍建设的一项重要载体。我院已持续次取得上海市文明单位称号。我要求大伙儿成绩眼前不自满，提高标准找差距，不断深化创建内涵，踊跃开展新一轮创建活动。通过学习先进典型的先进事迹，提高检察官“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德修养。通过开展检察文化建设，陶冶检察人员情操，培育学法遵法、执法护法的尚法精神，提高了尊重和爱惜人权、宏扬现代司法文明的自觉性。开展创建文明处室活动，提倡“团结、务实、廉洁、高效”的院风和刚正不阿、护法为民的检察官职业操守，在人民群众中树立检察官的良好形象。“公正执法为人民，廉洁从检树形象”已成为一分院全部同志的一起目标。建院以来，我院涌现出一批优秀的检察官，队伍中至今未发觉一路违法违纪事件。
担任检察长以来，我时常警告自己：检察长手中的权利是人民给予的，只能用来为人民效劳。为了不孤负党和人民的重托，我注意增强自身修养，尽力学习政治、法律和科学文化，更新知识结构，把先进的司法理念与我国检察工作的优良传统结合起来，及时总结工作中的体会和教训，踊跃探讨检察工作规律，不断提高领导水平。“公生明，廉生威”，领导者必需自觉同意组织的监督、制度的制约和群众的监督，做到一身正气，两袖清风。我深切地体会到，一分院各项成绩的取得，靠的是党的领导，靠的是人大的监督和人民群众的支持，靠的是全院同志的一起尽力。我不断提示自己，必然要谦虚谨慎，戒骄戒躁，用自己的表率作用团结带动一班人，凝聚集体聪慧，形成工作合力，不断推动各项工作。
一分院检察工作和队伍建设尽管取得了必然成绩，但与党和人民的要求还有差距。要紧表此刻：在依法治国的新形势下，检察人员履行法律监督的能力与担负的职责还不完全适应，法律监督存在薄弱环节，个案指导还不够踊跃主动；检察官的政治素养、知识结构和法律专业水平还不能完全适应现代司法工作的需要，专家型检察官群体尚未形成；市民对一分院检察工作还了解不多，检察宣传力度还要进一步加大。就我个人而言：对一分院检察工作如何更好地融入大局效劳大局探讨还不够；对法律监督中的难点问题，及时研究解决不够；在提高队伍的整体素养，专门是加速检察专门人材的培育方面，方法和力度还不够。所有这些问题，都需要在尔后的工作中增强学习，提高水平，采取切实有效的方法加以改良。
主任、列位副主任、秘书长、列位委员：
这次述职，对我来讲是一次宝贵的学习和同意教育的机遇，有利于提高我的领导水平，有利于增进一分院各项检察工作。党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的宏伟目标，将给上海新一轮进展增添新的动力，也给检察工作带来了新的进展机缘。我必然虚心同意大伙儿的批评和建议，在尔后的工作中不断加以改良和提高，做一名称职的检察长，让人民快乐，令人民中意。
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