基础教育集团化办学的缘起、动因与实现路径
作者： 范小梅 戴 晖/12
来源：《教学与管理(中学版)》2019年第12期
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集团化办学是20世纪末我国优质教育资源相对不足的背景下产生的办学形式。该办学形式因为聚集大量优质教育资源而广受关注。20多年来，集团化办学为区域教育优质均衡发展做出了积极贡献。教育事业发展进入了新的时代，围绕该办学形式分析源起、梳理动因、检视路径，有助于为深化教育改革与发展提供经验，明确方向。
关键词
基础教育; 集团化办学; 集团行动理论; 实现路径
党的十九大报告提出要“努力让每个孩子享有公平而有质量的教育”。2019年国务院政府工作报告要求“发展更加公平更有质量的教育”。在教育愿景从“公平而有质量”向“更加公平更有质量”转变的过程中，亟待追问和具化的问题是：如何促进优质教育资源远程裂变和再生？如何依托优质教育资源裂变和再生实现薄弱学校跨越式发展？上述问题既是实现“更加公平更有质量”的教育的出发点，也是扩大基础教育集团化办学成效的着力点。为此，文章回到基础教育集团化办学之初，以历史视角分析源起、梳理动因、检视路径，以期为实现“更加公平更有质量的教育”提供些许参考。
一、集团化办学现象溯源
源起于上世纪90年代的职业教育集团化办学，为我国办学模式改革提供了早期实践基础。2000年以来，在国家政策关注与引领下，基础教育领域开始移植并改造职业教育集团化办学模式，通过将一所名校和若干所非名校（农校、弱校、新校等）集聚为一个教育集团，籍名校优质教育资源的引领作用，推进区域教育优质均衡发展。经过近20年探索，基础教育集团化办学已经成为一种备受关注的教育现象，我们可从两个方面分析该历史过程。
从社会发展的历史背景看，“在较为简单的社会条件下，利益的社会表现主要是通过种姓或阶级集团、年龄集团、亲属集团、居民集团和其他未经组织或组织松散的实体来实现”[1]。在社会发展趋势和动态需要的刺激下，社会生产复杂程度持续上升。当复杂程度达到一定量级时，“经济社会不再由互相隔离的个人组成，而是由人和物的集合、聚类、集团和组合所组成”[2]，这种组合形式出现在人类社会相互依存的各个链条上，以组织契约而非个人情感为基础，形式各异，并随着“不断提高的专业化程度和劳动分工”[2]变得越来越普遍。质言之，这种集团观念“有助于向经济学注入一种人类制度知识，人们就是借助于此来采掘煤炭、生产肥皂、制造战舰、提供信贷、分配生产资源的”[3]。因此，社會结构本质上是社团性的，集团是其运行形式，是组织社会生产和利益分配的有效手段。教育是社会的一个子系统，适用于经济社会的制度在一定程度上也适用于教育。名校集团的出现是集团行动理论在教育领域的延展，是一种符合教育发展客观规律的制度设计。
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