浅析如何有效开展社区矫正公益劳动
作者：徐玉霞
来源：《大社会》2018年第09期
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公益劳动是一种无薪酬的义务劳动，具有惩罚性及帮助犯罪者重获新生的双重作用。一方面，犯罪者被判利用闲暇时间从事公益劳动，作为他曾犯罪贻害社会的惩罚及其对社会的补偿。另一方面，透过社工及有关人员的辅导，犯罪者可以恢复自尊，增强社会责任感，并改过自新，达到矫正其不良心理、避免重新犯罪的目的。
公益劳动在社区矫正中起着重要的作用。笔者在实践的基础上，总结经验，就如何开展有效的社区矫正公益劳动提出一些粗浅的建议，以期对我们正在开展的社区矫正工作有所帮助。
国内关于社区矫正中公益劳动的实施情况
2003年国家在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东6个社区矫正试点省（市）积极探索。2005年，广东省作为第二批社区矫正试点地区，决定在广州市、深圳市、江门市各选定两个区及湛江市赤坎区先行试点。
社区矫正工作启动至今已有十几年的时间，但有关的网络搭建尚未成熟，导致公益劳动在实际操作过程中难以实施或取得的效果不明显，原因有：
1.公益劳动的时数过多。若一个服刑人员被判了缓刑四年，那么他就必须履行576小时的公益劳动，过长的时间会影响社区服刑人员学习、就业、家庭生活等。
2.服务时间没有比较一致的限制;劳动强度亦没有区分。
3.公益劳动的相关配套设施相对缺乏。如果某个街道的社区服刑人员较多，则难以给每位犯罪者提供适当的公益劳动。
4.公益劳动形式单一，惩罚及补偿重于教育。现在所推行的公益劳动形式，社区服刑人员在其中难以发挥助人的作用，获取的成就感不高，难以起到教育的作用。服刑人员只是把它当做一种惩罚及补偿去完成它。
5.督导人员空缺，仅靠社区工作人员的监督和教导，一方面增加了社区工作人员的工作量，另一方面也减弱了本来应有的督导质量。
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