关于防范化解重大风险问题的报告三篇
关于防范化解重大风险问题的报告
省防范化解重大风险工作领导小组办公室：
按照《省防范化解重大金融风险工作领导小组办公室关于开展防范化解重大金融风险工作督察的通知》（XX函〔20XX〕652号）要求，XX市对照督察内容进行了全面自查，现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）建立防范化解重大风险工作机制情况。2018年2月，淮南市印发了《XXX关于成立市防范化解重大风险工作领导小组（市防范化解政府隐性债务风险工作领导小组）的通知》（XX秘〔20XX〕15号），明确了领导小组的主要职责、成员组成及工作机构，市防范化解重大风险工作领导小组办公室设在市政府金融办。制定了《XX市地方金融突发事件应急预案》，最大限度预防和减少金融突发事件对经济和社会造成的危害，维护金融和社会稳定。
（二）制定防范化解金融风险工作实施方案进展情况。印发了《XXX关于印发2018年防范金融风险工作计划的通知》（XX办秘〔2018〕86号），聚焦地方金融机构不良资产压降行动、互联网金融专项整治行动、违法违规金融活动打击行动，对全年防范化解金融风险工作进行安排部署，对每一项工作任务确定牵头单位和责任部门，做到工作有计划、有重点、有措施。
（三）防控农村贸易银行机构风险进展情况。XXX要求各XXX制定真实反映资产质量规划，真实入账不良贷款，全面暴露信用风险题目，并提出监管发起。停止9月末，全市4家农商行不良贷款余额32.31亿元，贷款余额354.41亿元，不良率9.13%，比上年末上升6.64个百分点。人行XX市中心支行、XXXXX、市金融办联合印发了《XX市农村贸易银行系统流动性风险应急处置机制》（XX银发〔2018〕75号），进一步健全农村贸易银行系统流动性风险应急处置机制。要求各XXX根据自身实际情况，应对不良资产真实反映可能带来的风险，制定应急预案，目前4家XXX均已制定应急预案。督促辖内XXX建立流动性互助机制，截至目前，4家XXX均与省联社签订了流动性互助协议。
（四）防控重点企业重大信用违约风险进展情况。今年以来，全市实现债券融资197.2亿元。其中，XXX160亿元，XXX10亿元，市建发集团22.2亿元，市产发集团5亿元。市委市政府高度重视债权风险防控，尽力压实风险防控主体责任，要求市县两级政府融资平台公司积极强化债权管理，健全完善风险防控机制，坚定守住不发生重大信用违约风险的底线。停止目前，全市共有2家上市公司（XXX、山河药辅），均不属于高风险上市公司。督促银行机构组成债权人委员会，充分施展债权人委员会作用，化解银行债权风险。截至目前，全市共有债权人委员会3家，其中1家已完成相关工作，正在履行退出程序。贯彻落实房地产信贷政策，认真组织展开个人消费贷款流入房地产现场检查。高度关注房地产金融运行情况，把落实差别化房地产信贷政策作为宏观审慎管理的一项内容。
（五）严厉进攻非法金融活动进展情况。召开了全市防范和处置非法集资带领小组扩大会议暨清理整顿各类交易场合“转头看”后续工作会议、市防范化解重大风险工作带领小组会议，安排部署相关工作。深入展开防范非法集资宣传教诲工作，充分利用有线电视、报刊、公交车载电视、银行网点等各类载体展开形式多样的宣传活动，组织会合宣传活动21次，发放宣传资料28.5万份，营造浓厚宣传氛围，提高社会公众风险防范意识。扎实展开涉嫌非法集资风险专项排查，重点对各类投资理财公司、网络假贷平台、各类涉农协作组织等范畴展开风险排查，共排查机构数量940家。展开涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，清理各类广告资讯2451条次。制定非法集资案件风险处置攻坚工作实施方案，化解存量风险、遏制增量风险。引进XXX开辟的大数据监测非法集资系统，提升我市监测预警能力。严厉进攻非法集资违法犯罪活动，1-9月，共立案13起。
（六）互联网金融风险专项整治工作推进情况。扎实推进互联网金融风险专项整治工作，制定《XX市深入开展互联网金融（P2P网络借贷）风险专项整治工作方案》（淮互金整治领〔2018〕1号），市金融办组织公安、工商、人行、XXX等部门对P2P网络借贷平台开展现场检查，督促其按照国家有关要求合规经营，严禁新增不合规业务。截至9月末，我市地方法人P2P网络借贷平台3家，借贷余额1477万元，其中1家平台（知源贷）于今年年初停止新增业务，并对存量业务进行清退，拟退出网络借贷行业，截至9月末，该平台借贷余额60万元，另2家平台（普惠金融和鼎信金融）借贷余额1417万元。
（七）加快处置融资担保机构和小额贷款公司不良资产进展情况。全市现有7家政策性融资担保机构，均正常经营。市金融办通过加强日常监管与现场检查，督促其合规经营，今年5月和10月份分别进行了全面检查和“双随机”抽查。截至9月末，全市政策性融资担保机构共计提风险准备金1.41亿元，累计发生代偿10.76亿元，已收回代偿2.66亿元，已核销代偿121万元，代偿余额8.08亿元。今年以来，新增代偿1.01亿元，收回代偿4120万元。截至9月末，全市小额贷款公司21家，注册资本11.8亿元，不良贷款率26.3%。为推动小额贷款公司进一步规范发展，在做好日常监管的同时，开展小额贷款公司现场检查，对存在违规行为的公司下达整改通知书，督促县区政府切实履行风险第一责任人职责，限期整改到位。不定期发放风险提示函，强化小额贷款公司风险管理。引导经营困难公司退出市场，目前已退出1家。鼓励引导XXX等公司吸收新的社会资本，优化股权结构，盘活不良资产。
（八）防范扶贫小额信贷风险进展情况。扎实开展金融扶贫领域作风问题专项治理工作，不定期深入县区、金融机构开展扶贫小额信贷业务督查检查，推动县区和金融机构严格按照扶贫小额信贷政策要求，灵活运用“一自三合”模式，规范开展扶贫小额信贷业务。督促县区安排专项资金，全额实施扶贫小额信贷贴息，按政策足额设立风险补偿资金。推动金融机构强化贷后管理，严密防控扶贫小额信贷风险。截至2018年9月末，全市已累计投放扶贫小额信贷12.63亿元，未出现一笔贷款逾期。
（九）压实防控金融风险责任体系进展情况。将防控重大金融风险纳入市政府专项督查内容，《XXX关于印发2018年度市政府督查工作要点的通知》（X府办秘〔2018〕43号）将“围绕打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥处置地方政府债务，不断健全金融风险预警处置机制、防范化解金融风险情况”作为一个督查重点。市金融办制定了督查工作方案，对各县区与有关单位进行督查，严格落实“三查三单”制度。制定《2018年度各县区目标管理绩效考核金融安全考核评分细则》、《XXX市2018年防范和处置非法集资综合治理考核评价细则》，将金融安全工作纳入对各县区目标管理考核体系，压紧压实各县区防控金融风险责任。
2、存在的题目
（一）不良贷款压降难度较大。一是催收难度大。在当前经济尚未走出低迷、不良贷款借款人还款能力未有明显改观的情况下，催见效果不明显。二是诉讼效率低。法院告状方式处置不良贷款程序周期长、执行难度大，而且面临债权人逃废债权等诸多障碍。三是抵押物处置难。当前，很多商店有价无市，抵押物流拍，法院直接判给银行机构作为抵债资产，由于抵债资产过户费较高，增加了银行的成本，而且银行获得的抵债资产要按照《贸易银行法》的规定自获得之日起二年内予以处分，届时又将面临抵押物处置难的题目。
（二）线下投资理财门店蕴含较大风险。近年来，大量投资理财公司在街面和楼宇中设立，包括互联网金融平台、资产管理公司、财富管理公司等各类名目繁多的投资理财门店。投资理财门店有很多是省外公司在我市设立的分支机构，其具有网点众多、资金流向庞大、涉及投资群体庞大的特点，在处置过程中容易引发处置风险的风险。今年以来，上海善林、上海捷量、XXX在我市设立的分支机构已相继案发。
（三）防控非法集资风险的手腕不足。地方金融管理部分在对涉嫌非法集资活动展开调查、处置的时候，面临有责无权、根据不足、手腕缺乏等突出题目。市、县（区）金融办没有行政执法权、现场检查权，需求协调工商、公安等部分进行联合执法。一些投资理财公司经由过程设立信息咨询、商务咨询公司的方式注册理财公司，规避了我市停息设立带有“投资”“金融”“资产管理”等字样公司的监管要求，源头防范的效果有所下降。
三、下一步工作打算
（一）着力压降农商行系统不良贷款。密切关注不良贷款真实入表对XXX资产质量、资本充足率等核心指标的影响，落实XXX系统流动性风险互助机制，切实防控流动性风险。支持XXX维护金融债权，依法清收不良资产。支持XXX清理规范股东股权，通过增资扩股方式引入国有资本，不断优化股权结构。
（二）持续推进互联网金融风险专项整治活动。按照《淮南市深入展开互联网金融（P2P网络假贷）风险专项整治工作方案》的相关要求，在前期专项整治基础上，深入推进日常监测、机构自查、现场检查等相关工作，按照“关注掌握、警示教诲、熔断处置、立案查处”四种形状，分别采取清理整顿措施，有效防范化解互联网金融风险。
（三）深入开展防范和处置非法集资工作。一是推进宣传教育活动。建立健全常态化的宣传教育工作机制，推动防范非法集资宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生活。二是创新监测预警方式。充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警。三是加大风险排查力度。坚持清理排查与依法打击相结合，重点对投资理财类公司涉嫌非法集资风险进行全面排查，逐步消除滋生非法集资的土壤。
（四）有效落实各类交易场所清理整顿“回头看”后续工作。一是持续保持高压态势，严防各类交易场所违法违规行为死灰复燃或改头换面。二是稳妥做好遗留问题后续处置，配合有关部门做好XXX涉嫌诈骗案的后续处置工作。三是严把市场准入关，防范“带病”的机构进入该行业领域。四是待省里出台交易场所管理办法后，及时制定交易场所监管细则，落实日常监管职责。
（五）营造良好金融生态环境。鼓励和支持金融机构不断创新金融产品和服务方式，有效发挥金融服务实体经济功能。积极参与社会信用体系建设，不断完善诚信企业“红名单”激励制度及失信企业“黑名单”惩戒制度。完善金融涉诉案件协调机制，加大金融案件执行力度，开展对逃废债务惩戒工作，加强金融债权保护。
XX市防范化解重大风险工作领导小组办公室
（市政府金融办代章）
20XX年XX月XX日
为有效预防和化解社会不稳定因素，进一步落实预防和化解责任，全力维护社会稳定大局。按照省市维稳办要求，请各村有关单位组织全面开展重大不稳定问题的排查，加强分析研判，落实责任，有针对性地做好社会维稳工作。现在有关情况通知如下：
一、排查重点内容
主要是可能引发大规模群体访、进京非访的群体性事件：可能采取极端方式表达个人意见或诉求导致影响社会稳定的重大题目；可能引起媒体炒作、成为社会舆论关注的热门题目；民族宗教范畴可能影响社会稳定的题目；可能影响边境地区安全稳定的题目，具体包括：
1、涉及群体就业创业、社会保障、社会救助、养老服务住房保障、基础教诲、医疗保护、镇内供暖、饮水安全、食品药品安全、环境保护、交通出行、农村基础扶植等方面可能引发影响社会稳定的重大题目。
2、涉及企业改革、城镇拆迁建设、农村土地征收、涉法涉诉、金融风险、拖欠工资等方面引发的重大问题。
3、军队退役人员、民办教师和银行协议解聘人员可能引发的重大题目。
4、精神偏执人员、对社会不满人员和长期上访人员可能采取极端行为导致影响社会稳定的重大问题。
5、影响国家安全和政治稳定的反体制人员、“”、反颠覆人员、“”等邪教组织人员以及同境外敌对媒体联系密切的上访人员等等。
6、影响边境地区安全稳定的重大问题。
7、其他影响社会稳定的重大题目。
二、排查方式
（一）、深入排查，摸清底数。各村、各部门要采取镇和各系统双线排查的方式，逐级进行排查，力争排查无死角、无遗漏。同时，对排查出的各类不稳定问题，要逐件列出清单，并建立排查工作台账，真正做到底数清，情况明。
（二）落实责任，强化措施。对排查出的矛盾和问题要逐件调查分析，弄清涉事原因、人员数量、社会危害程度，按照“属地管理,分级负责、“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实领导责任、部门责任，制定具体稳控措施和解决办法，加大化解力度。（三）加强调度，重点督导,要定期调度情况，加强工作督导，适时通报情况。对重点领域、重点群体中存在的重大问题，要及时召开联席会议，制定解决问题的对策措施。对于一时难以化解的要落实好教育疏导和稳控措施，防止形成影响社会稳定的问题。
（四）总结经验，完善机制。认真总结排查化解工作中好的经验做法，不断创新排查化解工作新思路、新方法，努力实现体制创新和机制创新，促进影响社会稳定重大问题的有效解决，提高维护稳定的整体合力。
三、工作要求
（一）高度重视，加强带领。会合展开影响社会稳定重大题目的排查化解工作，是加强源头治理的具体措施，也是做好维稳工作的前提基础。各村、各部分务必高度重视，加强组织带领，扎实展开好此次排查化解工作，推动矛盾和题目的有力解决，切实维护全镇社会大局持续稳定。
（二）加强协调，形成合力。各村各部门要加强在配合，完善情报信息沟通互联机制，形成整体合力。
（三）统筹兼顾，注重实效。各村各部门要坚持排查化解于源头预防相结合，对排查出的问题要政策层面和执行层面审慎解决，防止在化解过程中引发新的矛盾。要做好应急处置准备，细化应急处置预案，确保突发事件能够及时有效处置。
请各村各部门与X月XX日前将排查情况报XXX。
按照XXX〔20XX〕2号文件精神，为坚决打好防范化解安全生产重大风险攻坚战，我镇现将20XX年XX月份工作开展情况汇报如下：
一是成立领导机构，明确工作职责。成立以党委书记为第一组长、镇长为组长的防范化解安全生产重大风险工作领导小组，下设办公室负责8个重点领域安全生产重大风险防范化解工作，明确分管领导，明确责任单位，明确工作联络员。负责对各村（社区）、镇直各部门排查出的安全生产风险进行研判，围绕安全生产风险程度、人员规范、影响范围、社会关注等方面进行管理，做好信息掌握、台账建立、跟踪指导、综合调度、风险把控、督办抽查，分类销号等防范化解工作。
二是建立健全制度，构成防范机制。制定安全生产风险研判报告制度、防范化解处置制度、督办调度机制、动态管理机制、联合处置机制、信息上报制度等，构成内控防范机制和常态化信息报送机制。
三是明确排查范围，重点防范管控。由领导小组办公室牵头，有关镇直部门负责，各村（社区）配合，重点对交通运输、建筑施工、煤矿安全、非煤矿山、危化品及烟花爆竹、民爆物品、特种设备、消防等8个领域的安全生产风险进行源头防范、全面排查、科学研判、化解管控。
四是展开全面排查，加强分类化解。组织力量展开全覆盖无死角的风险排查，对排查出来的风险点，建立包括风险点称号、风险表述、风险等级、化解措施、责任单位、责任人等内容的台账，进行动态管理。根据所排查出风险点的特点和种别，整合力量，建立具体的方案或预案，实行“一风险一预案”，明白具体的化解措施，将责任落实到单位，落实到人，限日化解处置，分类销号。
五是强化督导考核，严格问责问效。将风险防范化解列为各村（社区）、镇直各部门年度目标考核和党员领导干部实绩考核的重要内容，采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对风险防范化解工作落实情况进行监督检查。对工作不到位、措施不得力、方法不恰当、违反保密纪律、产生不良后果的，一律实行责任倒查，严肃追责问
责。
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