乡镇基本情况及当前工作汇报
乡镇基本情况及当前工作汇报
一、基本镇情
（一）总体概况：··镇是**，东邻**，西邻**，北傍**，南与**相接，是个城郊型大镇，因··集距**而得名。该镇历史悠久，是道教著名学者“希夷先生”陈抟的故里，华佗“五禽戏”在这里发扬光大。该镇是全国乡镇企业科技园区、全国农产品加工示范基地、全省发展改革试点镇、市级新农村建设试点镇、区“二三四”发展战略重点镇。
（二）、区位、交通、土壤、气候、水系情况：··镇毗邻市区，区位优势明显，交通便捷，G311、G105纵横全镇。全镇国土面积114.8平方公里，耕地10.7万亩，辖区内地势平坦，土壤肥沃，属沙质或沙淤两合土质，适宜多种作物生长。该镇地处暖温半湿润季风性气候带，光照充足，四季分明，气候温和，雨量适中，年均降水量821.3mm,雨热同季,有利夏季作物生长。辖区内主要河流有涡河、赵王河、急三道河和宋汤河,水系流向为由西向东，由南向北。人工河有东风沟、杨建沟、新建沟、广连沟等，与主要河流相连，基本做到旱能浇、涝能排。该镇林木资源丰富，森林覆盖率为22%，生态环境优美。
（三）、人口、行政区划情况：··镇辖44个村，217个自然村，1.7万户，6.7万人,其中非农业人口7650人，回族人口4214人。
（四）、党员干部队伍情况：现有行政编制干部37人，其中党政领导班子成员11人，直属事业单位6个，编制人员41人；基层党组织77个，其中基层党委1个，党总支2个，村支部44个，企业支部8个，机关事业单位支部12个，学校支部10个，共有党员1486名，其中女党员180人，少数民族党员90人。
（五）、主要经济指标完成情况：2019年实现地方生产总值2.3亿元，其中一产增加值0.58亿元,二产增加值1.25亿元，出口收入450万美元（含间接出口），财政收入1355万元，农民人均纯收入2860元。连续两年经济运行综合考评列谯城区各镇乡第一名。2019年上半年实现地方生产总值1.58亿元,同比增长38%,其中工业增加值1.03亿元，同比增长40%，工业增加值占地方GDP比重提高到64%，财政收入765.5万元,同比增长252.62%,占重点镇全部财政收入的34.9%。
(六)、教育文化卫生情况:辖区内有高校两所,亳州电大、亳州职业技术学校;有公立中学5所：孙口、··、十二里、候桥、羊庙，小学27所；有亳州最大的民办教育机构皖博学校（设有幼儿园、初中、高中）、思达电脑学校和东升武校；有中心卫生院1所，村级卫生室44个；投资60多万元，建筑面积1115m2的卫生院综合楼正在兴建，群众文体活动普遍开展。
二、经济社会发展中存在的问题及其制约因素
（一）、粮食增产、农民增收难度加大。粮食、蔬菜、瓜果价格走低与农业生产资料上涨压力很大，农业抗御自然灾害能力不强，农田水利基础设施建设相对滞后，市场化程度低，农业内部结构亟待优化，种植业比重太大，林业、畜牧水产业比重小。
（二）、经济总量偏小，人均水平低，工业化水平低。相比较而言，我镇工业经济发展已初具规模，但仔细分析，仍然缺乏科技含量高、拥有自主知识产权、具有核心竞争力的大型骨干企业，缺乏知名品牌、缺乏科技创新和研发能力，即使是济人、协和成这样年产值超亿元的企业，仍需提升经济总量，加速工业化进程。
（三）工业园区功能需进一步完善。园区的平台载体作用发挥不够，项目少、企业少、规模小、发展环境不够优化；项目征地难、落地难、启动难的问题未从根本上解决，一些关系群众切身利益的问题很难解决（如土地补偿金标准、养老保险、劳动用工、社会保障等）。
（四）基层干部素质和驾驭市场经济能力与奋力崛起的要求有一定的差距。政府职能转变不够，服务能力不强，作风建设，制度建设和效能建设有待加强；民营企业经营管理者的综合素质与企业做大做强做活有一定的差距。全民创业的环境不优、激情不高、思想陈旧、观念保守、小民意识强。创业主体发展、创新、开拓、冒险的愿望不强。鼓励外来投资的人文环境需进一步改善。
（五）第三产业尤其是现代物流、商贸、信息服务等发展迟缓。社会事业发展相对滞后。
三、发展的优势潜力分析：
（一）区位优越、交通便捷：东邻亳州新城，西邻河南鹿邑，北傍涡河水道，是个城郊型乡镇，京九铁路、中心汽车站由芍花路、光明路与工业园区相连接，G311、G105纵横全镇，区乡公路网络基本形成。
（二）资源丰富，环境优美：··镇是亳州传统的中药材种植区，群众种植白芍、牡丹、桔梗、菊花等地产优质药材，历史悠久、闻名遐迩。全镇地势平坦，土质肥沃、雨量适中，现种植中药材2.5万亩，粮食作物6万亩，棉花3000亩，蔬菜2019亩。全镇林木资源丰富，森林覆盖率达22%，是全国林业生产先进单位，生态环境优美。农产品和劳动力资源极为丰富。
（三）基础较好，政策优惠：经过近几年的发展··镇已形成较为雄厚的发展基础，形成A、B两个工业园区，城郊也形成了城市功能辐射区，现有企业60多家，规模以上企业12家（镇属企业9家），通过GMP认证的涉药企业11家。投资300万元完善的园区基础设施，基本做到了“五通一平”，工业经济初具规模，中药制造业发展势头强劲。全民发展意识、市场意识、商业意识较为强烈，全镇上下思想观念、精神面貌焕然一新，“加快发展、奋力崛起”已成为共识，整体发展环境逐步改善。作为省级发展改革试点镇、市级新农村建设试点镇，在土地、资金、税收等方面政策较为优惠，利用涡河治理契机，发展涡河生态文化经济带正当其时。
四、十一五规划情况
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，认真实施市“1468”工程、区“二三四”发展战略措施，大力推进农业产业化、加速工业化，提高城镇化水平，努力打造涡河生态经济文化带上的明星镇，现代中药制造基地。坚持以人为本，大力发展科技教育、文化广播、卫生体育等社会事业，倾力打造资源节约、环境友好、社会和谐型强镇。
（二）发展思路：充分发挥··区位、资源、环境三大优势、打造四大基地：现代中药制造基地、现代农业生产加工基地、生态观光旅游基地、社会主义新农村建设示范基地，提升和改造一产、主攻和强化二产、活跃三产。
（三）发展目标：到2019年地方生产总值10.7亿元，出口收入2.18亿元人民币,实现财政收入6000万元,农民人均纯收入6200元,把··建成工业经济的集中区、现代农业实验区、人口转移的集聚区、要素利用的集约区、体制机制的创新区、社会主义新农村建设的示范区。
（四）战略重点：工业拉动，外向带动，城镇化堆动，基础设施驱动。
五、工业园区建设、企业发展情况
（一）现状：经过清理整顿，省政府二2019年4月28日批准的亳州工业园主要由··工业园A区和B区组成，为省级开发区，A区位于城郊西环路两侧，面积3km2，B区沿G311两侧，规划面积1.6km2。园区依托药都品牌，主要发展民营经济、工业经济、特色经济，以中药饮片加工及高新技术医药产业为主导，兼顾发展农产品加工、生命科学、生物技术及日化产业。
园区多业并举，主业突出，特色鲜明，功能完善，在谯城经济社会发展中具有举足轻重的作用。园区现在企业60多家，其中市属企业7家：古井瑞福祥食品公司、古井酒精公司、鸿运公司、棉麻公司、二轻局方舟包装公司、新奥燃气公司（经济指标不纳入··镇经济考核）。镇属工业企业中规模以上工业企业9家：亚强天然产物制品公司、济人药业、协和成药业、新兴药业、七里香日化、本草国药、双华药业、白云山制药；出口创汇企业3家:协和成药业、七里香日化、亚强天然产物制品公司;国家级农业产业化龙头企业1家:济人药业，市级农业产业化龙头企业8家:七里香日化、协和成药业、京皖药业、双华药业、凯利药业、兴龙畜牧公司、凯利药业、亚强天然产物制品公司、鸿源面业;有11家涉药企业通过GMP认证:济人、双华、凯利、亚南、新兴、亚强、白云山、协和成、慈济堂、京皖、本草。现有面粉加工企业3家、木材加工企业12家。2019年投入200多万元完善园区基础设施，2019年企业实现营业收入3.33亿元，实现利润3800万元，出口创汇3600万元人民币。2019年1-6月份实现工业增加值1.03亿元,营业收入2.7亿元,利润2800万元,上交税金715万元,完成固定资产投资6127万元。
（二）基本做法：把园区建设作为发展经济的载体和平台，完善以基础设施建设的的催化剂和助推器，狠抓招商引资和项目建设；为企业提供优质、便捷的服务，为企业发展创造良好的环境，帮助企业协调资金、项目，解决企业融资难、贷款难的问题；邀请大专院校教授、经济学者给企业经营管理者进行充电培训，出谋划策，搞长远规划；投资300多万元搞园区基础设施建设，A区站前西路、光明西路基本做到了“五通一平”，科技路、光华路近期启动并进行了硬化、绿化、美化，B区长2.8公里的道路正在建设中，如果规划建设站前西路和光明西路向西延长2019米，协和路向南延长1500米，A区和B区将实现无缝对接，融为一体。
（三）在建项目情况：1、桂龙药业（亳州）公司投资3600万，建设中药提取生产线，分包领导是王炜副书记；2、济人药业三期工程投资6060万元，建设中药深加工，进行系统改造，降低能耗及污水处理，分包领导应国君书记；3、七里香日化二期投资3000万元新建厂房仓库4500平方米，分包领导郭祖彬常委；4、光大木制品公司投资3200万元建设木材加工厂，分包领导是程权部长；5、投资800万元，林珍核桃加工厂，分包领导卞介山副区长、6、投资4000万元恒源饮片厂，分包领导纪委李伟、赵华运副书记。其他还有，古井30万吨小麦深加工项目：投资1.5亿元，占地504亩，近期启动；江苏江阴天江制药亳州分厂、维涛药业、华祖医药研究所饮片等项目即将开工，有关手续正在办理之中。
（四）、加快园区建设、促进项目建设的经验和认识：加速工业化，扩大工业经济规模，才能以工促农，以城市反哺农村，以工业反哺农业，才能真正做到现代化、信息化、城市化。例如：协和成药业占地50亩，2019年6月通过GMP认证后投产，当前实现产值4000多万元，出口创汇150万美元，解决了附近村100-150人就业，每月工资支出8-10万元。2019上半年协和成药业实现产值4873万元，出口创汇300万美元，预计今年产值将突破亿元，出口创汇600万美元，上交税收120万元。
在镇财政不太宽裕的情况下我们投资300多万元建设园区道路，我们也算了一笔帐：园区3km2，有4500亩地，如果一个企业占地100亩，可以建设企业40个左右，40个企业的固定资产投资保守来算也能总计达到2个亿，按3%的建筑营业税来算，仅此一项就能提供地税收入600万元，建成以后对经济的推动作用更大。
六、贯彻落实省加快皖北及沿淮地区发展座谈会精神情况
（一）组织了全镇干部学习郭金龙书记、王金山省长讲话精神；
（二）按照“研究问题找差距、研究优势找潜力、研究目标找标杆、研究结合找措施”要求，我们设计了征求意见表，分发到党政班子成员、单位负责人、规模以上企业、人大代表及群众代表，主要对区委区政府的“五年两步走”目标、“二三四”战略有何意见、建议，对全镇发展思路、目标、措施有何意见、建议。
（三）思路：发挥三大优势：区位优势（毗邻城区、交通便捷、迎接城区南扩的辐射），资源优势（有丰富的中药材、粮食、劳动力），生态优势（全国林业生产先进单位、已通过省环境优美乡镇预验收）。
建设四大基地：现代中药制造基地（现已初具规模、药业经济蓬勃发展）、现代农业生产加工基地（传统农业大镇、农业资源丰富，农产品加工业发展迅速）、生态观光旅游基地（利用“1468”工程涡河治理契机）、社会主义新农村建设示范基地。
主攻和强化二产，提升和改造传统一产，活跃三产。
我们边学、边思、边议、边找，循序渐进，逐步加深理解和认识，结合我镇实际，发扬民主，集思广议后再研究措施，并逐步加以实施。
准备请有关专家学者、市政研室对我镇进行战略研究，进一步理清思路，发挥优势、挖掘潜力，明确方向，动员全镇上下加快发展，开展全民创业活动。准备与有关商业银行建立友好协作关系，帮助现有企业解决资金困难问题，帮助促进他们上台阶、上水平。
七、社会主义新农村建设开展情况
（一）认真学习党的十六届五中全会精神和中央1号文件精神，深入领会社会主义新农村的丰富内涵：一个前提、二十字要求、三条原则、四大任务、五项建议。一个前提是统筹城乡经济社会发展；二十字要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；三条原则是从实地出发、因地制宜的原则，尊重农民意愿、发挥农民主体作用的原则，依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原则；四大任务是推进农村现代化建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入；五项建设是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
（二）结合我镇实际，经党委扩大会议研究决定投资12万元，委托亳州规划设计院对全镇新农村建设进行了规划，内容包括：1、全镇总体规划；2、全镇新村布局规划；3、专项研究（包括集镇规划、A、B两个工业区规划、农业区域分布规划以及试点村马营村详细规划）。为了夯实基础编制好规划，在区国土资源局的指导下，聘请郑州规划院对全镇现有的44个村委会，217个自然村进行了土地详查，完善了土地管理的基础资料。在区委组织部的具体指导下，又选择了六个村作为区级新农村建设的综合试点村并着手实施。另外，为了快速启动我镇的新农村建设，丰富广大农民的文化体育活动，我镇又投资100余万元对原教办室进行了改造，建设了··镇文体中心，该中心占地面积6200平方米，室外活动场地达4800平方米，有两个标准篮球场、一个羽毛球场、农民健身全套器材和排球场，并进行了绿化美化。建筑面积2600平方米，建有镇委党校、工作和管理人员办公室、新农村建设办公室、图书室、阅览室、农业科技培训学校、会议室、乒乓球室、棋牌室等设施。
八、当前工作
（一）计划生育
1、基本情况：全镇育龄妇女18588人，已婚育龄妇女13428人，应检对象5902人，第三季度(截止到昨天7月30日)孕检率901.5%、阳性检出率7.0‰、未进站妇检人员 500人。
2、计生工作存在问题：“四低一高”
一是出生率低。2019年10月1日—2019年6月30日，全镇共上报出生511人，人口出生率仅为7.86‰（全区倒数第二），与全区均值8.10‰相差0.3个千分点，与全区最高的龙扬镇（10.8‰）、立德乡（10.28‰)相差了近3个千分点。按照统计年度常规值13.5‰计算，前9个月全镇共出生漏瞒报130人左右。如果到7月31日，按常规值预测，全镇出生率为11.25‰,那么，7月份全镇应上报出生220人左右。
二是初婚率低。2019年10月1日—2019年6月30日，全镇共上报新婚365对，初婚率仅为5.61‰，与全区均值5.63‰相差0.02个千分点，与全区较高的古城镇（6.94‰）、谯东镇(6.62‰）相差1个多千分点。按常规值9‰计算，统计年度，前9个月全镇的初婚率应达6.75‰，相差1.2个千分点，也就是说前9个月全镇共新婚漏档80对左右。如果到7月31日，按常规值预测，全镇初婚率为7.5‰。那么全镇应上报和补报初婚122对左右。
三是新帐完成率低。截止到6月30日，全镇新帐完成率92.79%（全区倒数第二），与全区均值96.44%相差近4个百分点，与完成较高的十河镇（99.65%）、淝河镇（99.51%）、古井镇(99.18%）相差近7个百分点。截止到6月低，全镇共有四项手术欠账173例，其中欠上环117例，欠结扎56例，特别是二女户结扎，全镇完成率仅为21.52%（全区倒数第一），与全区均值（31.09)相差10个百分点，与淝河镇（44.31%）相比差23个百分点。
四是政策内孕情掌握比例低。截止到6月30日，全镇政策内孕情掌握比例46.3（全区倒数第三），与全区均值（51.72%）相差5个百分点，与淝河镇（71.93%）和华佗镇（71.26%）相差近30年百分点。
五是性别比偏高。到6月底，全镇出生总性别比142.18，其中一孩性别比105.52，二孩性别比239.34，与全区均值132.57，高出近10个百分点，比五马镇（126.71）高出16个百分点。
3、措施：从7月25日至8月25日利用一个月时间，全党发动，全民动员，举全镇之力，下狠心、出重拳，再掀计划生育工作高潮，打一场计划生育攻坚战，集中清理整治，要求镇包村干部吃住在村，进一步提高认识，明确任务，扎实工作，突出重点，攻克难点，落实责任。
（二）土地市场专项整治。从6月21日市政府部署，该项工作一月时间以来，我们的措施是：1、加大宣传力度。组织镇、村干部及群众学习有关法律法规、市政府通告。拔付5000元专项经费，固定一辆车，发放宣传材料5000份，悬挂横幅50幅。2、进村入户。镇干部分包到村，登记造册，要求群众主动申报，自查自纠。3、明确责任：对违法用地行为依法追究，对责任人依法处理，对工作不力的将视其情节给予党政纪处分。
（三）信访稳定工作：正确处理改革发展稳定的关系，改革是主旋律，发展是硬道理，稳定是大前提。近几年来经济社会发展迅速，倍受市、区关注，同时发展过程中不可避免地产生一些矛盾问题，加上遗留问题较多，信访稳定任务繁重。矛盾的焦点是土地问题。为此我镇按照区委要求成立了纪检、综治、司法、信访“四位一体”的联席会议办公室，目前有专职人员5人，办公用房8间，坚持每周一排查，每半月一汇报，进行协调分析，每月18号召开一次村治调主任例会，同时加大《信访条例》、《省信访条例》的宣传力度，严格依法治访。
百亩渔塘事件：正在调查处理，等手续完善后，土地部门确权，现在群众反应平稳，没有信访动向；王河口王守荣等人上访案：正在做工作，引导他们依法起诉，申请人民法院对合同进行裁决。
（四）“村村通”工程：
2019年完成投资150万元，长达10多公里的东风油路已建成通车，2019争取国债资金400多万元、自筹资金80万元，修复了15公里梅北路，2019投资176万元，建设的羊张路正在施工，近10公里的怀柴路即将启动。建成后，使城市、集镇、园区、乡村联为一体，方便了群众出行，拉动地方经济的发展。下一步将加大水泥路建设力度，减少建设柏油路，目前正在郑庄村着手实施。
（五）“基层组织建设年”活动情况：认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上的讲话，努力探索保持共产党员先进性长效机制，按照区委组织部部署，我们制定了计划、方案，成立了组织，特别是注重非公制经济和社会新组织中党的建设，现有企业支部8个，今年上半年新发展党员16名，预备党员26名，为党的队伍注入新鲜血液。
（六）农业情况：
1、大力发展蔬菜产业，现从山东寿光聘请技术员1名，年工资3万元，指导各村种植蔬菜，马池子村已受益，尝到了甜头，发展劲头更大；
2、大力发展中药材规范化种植，要求绿色、无公害、低残留，现有协和成药业、白云山制药、济人药业、京皖、凯利等五家企业在我镇着手建设GAP基地，目前已发展中药材2.5万亩，其中规范化种植1.5万亩。
3、推进农业产业产业化，搞订单农业，成立协会让农民组织起来，现有农机协会、中药材种植协会、蔬菜种植协会、木材加工协会4个。
4、促进农产品加工企业做大做强。现有古井15万小麦深加工企业瑞福祥食品公司、古井酒精公司、鸿源面业、兴发面业4个粮食加工企业，有光大、玉建、大杨等木材加工企业12家。
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